鄭可新 孟凡輝

摘 要：工程預(yù)算對工程造價具有重要影響，在項目管理中，預(yù)算編制工作是控制工程造價的重要依據(jù)，也是衡量整個工程設(shè)計是否合理和經(jīng)濟(jì)的重要判斷，只有提高概預(yù)算編制者的綜合能力和素質(zhì)，才能建立更加合理、有效、科學(xué)的工程預(yù)算造價文件。在新時期的背景下，如何促進(jìn)預(yù)算在工程造價管理中的應(yīng)用，是施工企業(yè)應(yīng)該考慮的關(guān)鍵問題。

關(guān)鍵詞：建筑工程;概預(yù)算編制;工程造價;應(yīng)用

在實際的預(yù)算過程中，經(jīng)常發(fā)生項目前期造價預(yù)算超出總投資控制的情況，這主要受到國家規(guī)制政策、市場運(yùn)作等不可避免的因素的影響，不利于建設(shè)項目的總體建設(shè)。因此，這就要求員工具有良好的素質(zhì)和工作能力，運(yùn)用科學(xué)合理的編制方法編制工程預(yù)算，確保工程順利完工，保證施工企業(yè)強(qiáng)大的市場競爭力。

一.工程概預(yù)算編制的要點分析

掌握工程概預(yù)算編制的要點，有利于促進(jìn)其實施過程中作用的發(fā)揮。具體的要點主要包括以下三方面：首先是對工程數(shù)量的核定與計算，概預(yù)算的效果受到工程數(shù)量計算準(zhǔn)確性的影響，也是概預(yù)算編制實施的根據(jù)與基礎(chǔ)，不容馬虎。在數(shù)量計算時，需要對使用規(guī)則與編制說明有一個詳細(xì)的了解，并在設(shè)計圖紙的輔助下實現(xiàn)計算的細(xì)化。其次是定額的選用要準(zhǔn)確，不同的施工設(shè)計就會有不同的定額，因此要做到具體問題具體分析，根據(jù)工程的實際施工方法、工藝流程以及技術(shù)應(yīng)用等來選取相應(yīng)的定額。最后則是做好材料預(yù)算工作，建材是工程施工造價的重要組成部分，鋼筋、水泥、砂石等材料的預(yù)算都需要盡可能地獲取準(zhǔn)確的信息，以有效減少概預(yù)算工作的障礙。

二、當(dāng)前工程概預(yù)算編制中存在的問題

1.工程項目的招標(biāo)欠缺規(guī)范性

雖然工程項目招標(biāo)的相關(guān)規(guī)章制度已經(jīng)取得了進(jìn)一步的完善與健全，但不可避免地仍然存在一定的問題與弊端，其中最突出的就是欠缺規(guī)范性，不招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)以及圍標(biāo)等行為充斥其中，嚴(yán)重阻礙了建筑工程行業(yè)的公平性，評議方法科學(xué)性不足，使建筑企業(yè)只能單一依靠低價位來取得承包機(jī)會，利潤得不到保障就會在施工過程中增加繁雜的項目，造成實際工程造價與預(yù)算編制之間的脫節(jié)。

2.概預(yù)算編制人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升

工程造價是一項復(fù)雜的技術(shù)性工作，其內(nèi)容涵蓋了諸多方面，這就要求相關(guān)工作人員除了要具備基本的財會知識之外，還需要了解管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及工程方面的知識，并具備較高的職業(yè)道德素養(yǎng)。但是當(dāng)前概預(yù)算編制人員的專業(yè)素養(yǎng)則有待提升，對專業(yè)前沿信息的認(rèn)識不充分，質(zhì)量管理的理念滯后，工作責(zé)任心不強(qiáng)造成工作失誤與紕漏等。因此，要落實相關(guān)概預(yù)算編制的措施，就需要提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，避免因人為因素造成的工程經(jīng)濟(jì)損失。

3.工程圖紙的設(shè)計缺乏實用性

當(dāng)前，造成概預(yù)算編制不精確的重要因素之一就是工程圖紙設(shè)計的變更與漏項問題。部分施工單位對概預(yù)算編制工作不夠重視，在圖紙設(shè)計前并未進(jìn)行實地的勘察與調(diào)研，再加上設(shè)計周期短，時間有限，造成工程圖紙的設(shè)計缺乏綜合考量造成質(zhì)量差，甚至可能存在嚴(yán)重的缺漏以及錯誤，這些都會對項目施工的安全與質(zhì)量造成威脅，當(dāng)問題發(fā)生時，就需要對工程圖紙進(jìn)行臨時更改，也就引發(fā)了概預(yù)算編制的變化，通常為實際造價高于預(yù)算，增加了概預(yù)算編制工作開展的難度。

三、工程概預(yù)算編制在工程造價中的應(yīng)用

1.規(guī)范化工程招標(biāo)與投標(biāo)

招標(biāo)與投標(biāo)的規(guī)范化是工程預(yù)算編制效用發(fā)揮的重要前提，因此，招標(biāo)單位一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)定來開展招投標(biāo)工作，招標(biāo)過程要嚴(yán)格按照正規(guī)程序來運(yùn)行，不斷提高招標(biāo)過程的透明度，并在現(xiàn)場實行全面的監(jiān)督，盡可能地減少暗箱操作行為的發(fā)生。其次是要避免單一靠低價位取勝的投標(biāo)行為，地標(biāo)即是工程的預(yù)算造價，在此基礎(chǔ)上再選擇信譽(yù)良好、工程質(zhì)量高、資金基礎(chǔ)雄厚的投標(biāo)企業(yè)。

2.重視工程圖紙的設(shè)計工作

工程圖紙的設(shè)計工作對于概預(yù)算編制具有重要意義，因此，相關(guān)工作人員要重視圖紙設(shè)計，首先要對圖紙設(shè)計的內(nèi)容由充分的了解，包括定額內(nèi)容、章節(jié)說明以及總說明等，并能夠協(xié)調(diào)紙說明與圖紙設(shè)計之間的關(guān)系。圖紙設(shè)計的作用體現(xiàn)在能夠?qū)⒐こ添椖康囊?guī)模、性質(zhì)、類型等作出詳細(xì)闡述，并通過通過詳圖、立面圖、平面圖與剖面圖等進(jìn)行全方位的呈現(xiàn)。在圖紙設(shè)計的指導(dǎo)之下，再選取適合的定額來套用，盡量減少工程實際造價與概預(yù)算編制之間的差額，并保證不漏算，不重復(fù)計算。

3.提升概預(yù)算編制人員的綜合素養(yǎng)

施工企業(yè)要重視編制人員綜合素養(yǎng)的提升，定期組織專業(yè)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，讓他們養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的理念，并培養(yǎng)對專業(yè)前沿信息的敏銳度，防止編制出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后性。其次要培養(yǎng)編制人員的責(zé)任感與企業(yè)歸屬感，將造價控制與成本節(jié)約置于工作的重要位置。最后還要拓寬編制人員的視野，豐富他們的專業(yè)理論知識，提升他們的實踐技能，為工作經(jīng)驗的累積奠定堅實的基礎(chǔ)。除此之外，還要注重編制人員法律觀念的養(yǎng)成。

4.推進(jìn)概預(yù)算編制工作的信息化進(jìn)程

通常情況下，工程的概預(yù)算編制工作時間緊、任務(wù)重，就很容易出現(xiàn)預(yù)算誤差，而借助于計算機(jī)等設(shè)備的現(xiàn)代化編制手段則能夠有效規(guī)避誤差的發(fā)生。在應(yīng)用會計電算化之前，需要對企業(yè)內(nèi)部的部門與員工進(jìn)行身份核定與權(quán)限賦予，避免由于非法操作而造成企業(yè)損失。計算機(jī)軟件的概預(yù)算編制不但提高了工作效率，還能夠有效解放勞動力，使編制人員投入到編制前的實地調(diào)研等工作中。通過計算機(jī)與人力的有機(jī)結(jié)合，使概預(yù)算編制更加準(zhǔn)確合理。

四、結(jié)語

隨著建筑工程施工改革進(jìn)程的推進(jìn)，概預(yù)算編制成為改革的重點內(nèi)容之一，對于建設(shè)投資的有效節(jié)約、投資效益的提高以及工程管理質(zhì)量的提升都具有積極的影響。行之有效的概預(yù)算編制是貫穿于施工項目全過程的動態(tài)管理方式，筆者相信，隨著信息科學(xué)的發(fā)展與應(yīng)用，工程概預(yù)算編制在實現(xiàn)施工單位經(jīng)濟(jì)效益最大化方面將發(fā)揮更大的作用。

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