柳騫

（瀏陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心 湖南，瀏陽(yáng) 410300）

隨著生活水平的快速提升，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求有所提升，更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。但是近些年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，不但引發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的信任危機(jī)，同時(shí)也對(duì)農(nóng)戶造成了較大的損失，較大程度增大了農(nóng)產(chǎn)品的出口難度，所以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)是非常重要的，國(guó)家相關(guān)部門也針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題提出了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》等相應(yīng)規(guī)定，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品交易中的各方主體在檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)中的表現(xiàn)進(jìn)行了限定，對(duì)于進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

1 案例基本情況概述

某小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)屬于綜合性批發(fā)市場(chǎng)，涉及到水果、蔬菜以及蛋肉等農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)以及零售，該批發(fā)市場(chǎng)的具體情況如表1所示。

表1 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)情況

總體來(lái)說(shuō)該市場(chǎng)環(huán)境較差，缺少有效的布局，并沒(méi)有顯示屏或者相應(yīng)網(wǎng)站進(jìn)行信息的發(fā)布。該市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)置有質(zhì)檢室以及質(zhì)檢人員（2 名），主要進(jìn)行市場(chǎng)內(nèi)蔬菜、水果等質(zhì)量檢驗(yàn)。批發(fā)商在進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)一定要提供相關(guān)證明，包括“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合格證明”以及“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明”等等，同時(shí)市場(chǎng)也會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。但問(wèn)題在于農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)時(shí)間較長(zhǎng)而銷售時(shí)間較短，在沒(méi)有獲得檢測(cè)結(jié)果的情況下某些產(chǎn)品已經(jīng)銷售。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)對(duì)于市場(chǎng)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品抽檢的概率相對(duì)較低，更多是在出現(xiàn)問(wèn)題的情況下才進(jìn)行檢驗(yàn)。

2 案例情況分析

2.1 農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)之前檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)并沒(méi)有發(fā)揮作用

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，其檢驗(yàn)檢測(cè)要伴隨著交易的進(jìn)行來(lái)推動(dòng)，其中最主要的就是批發(fā)商和生產(chǎn)者之間的交易過(guò)程，此過(guò)程是在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到市場(chǎng)之前發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的交易，批發(fā)商更多是利用形狀、色澤、氣味等感性判斷來(lái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)。之所以會(huì)采取此種方式，主要原因在于批發(fā)商更多是以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的進(jìn)行需要投入大量人力物力財(cái)力，具有較高的成本，會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)相對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，批發(fā)商更加關(guān)注的是農(nóng)產(chǎn)品的銷量而非質(zhì)量安全，批發(fā)商為了能夠進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行銷售，一定要提供農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的檢驗(yàn)檢測(cè)證明，這就要求相關(guān)政府機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)行此項(xiàng)服務(wù)。從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)的絕大部分農(nóng)產(chǎn)品還是通過(guò)分散的小農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的成熟性判定存在一定差異，同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶和批發(fā)商之間的交易分散、數(shù)量較少、時(shí)間靈活，所以在此方面投入的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)成本非常高，雖然此環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測(cè)成為了批發(fā)商進(jìn)入到批發(fā)市場(chǎng)的通行證，但是并沒(méi)有有效發(fā)揮監(jiān)管作用。

2.2 進(jìn)入到批發(fā)市場(chǎng)之后，批發(fā)市場(chǎng)所發(fā)揮的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)功能較弱

一旦批發(fā)商進(jìn)入到批發(fā)市場(chǎng)之后，批發(fā)商所處的地位發(fā)生了變化，從上個(gè)階段的買方市場(chǎng)變成了激烈競(jìng)爭(zhēng)的賣方市場(chǎng)。并且相對(duì)于小農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，批發(fā)商需要消耗更大人力資源以及經(jīng)營(yíng)成本來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，相對(duì)于一般性消費(fèi)者其具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，也容易產(chǎn)生投機(jī)行為。所以對(duì)于批發(fā)市場(chǎng)管理的規(guī)范性在很大程度上決定著對(duì)于批發(fā)商的行為約束。

對(duì)于小型批發(fā)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，由于其內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，在檢驗(yàn)檢測(cè)部門投入相對(duì)有限，缺少足夠?qū)I(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)人員，設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)行，政府機(jī)構(gòu)沒(méi)有委派相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)室，并且沒(méi)有進(jìn)行必要的信息發(fā)布。所以小型批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)更多流于表面，更多檢驗(yàn)的是成本相對(duì)較低、檢測(cè)時(shí)間較多的農(nóng)產(chǎn)品。政府相關(guān)部門更多是在產(chǎn)品出現(xiàn)安全問(wèn)題情況下進(jìn)行抽檢，同時(shí)所采取的懲罰措施也不足。

另外，批發(fā)市場(chǎng)并沒(méi)有建立起農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)方面的相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，無(wú)法對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)形成有效激勵(lì)。造成此問(wèn)題的原因在于：農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)成本主要由批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)，同時(shí)小型批發(fā)市場(chǎng)缺少充分的信息傳播渠道。對(duì)于批發(fā)商來(lái)說(shuō)，在缺少批發(fā)市場(chǎng)強(qiáng)制定管理、政府相關(guān)部門懲處力度不足的情況下，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)無(wú)疑會(huì)增加成本。所以批發(fā)商必然不會(huì)重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，采取各種方式逃避檢測(cè)，甚至還會(huì)利用包裝以及捆綁銷售等方式遮掩農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息，利用信息不對(duì)稱的方式獲取更大經(jīng)濟(jì)效益。因此在政府抽檢概率較低、懲處力度不足的情況下，批發(fā)市場(chǎng)更加傾向于不規(guī)范管理，這也導(dǎo)致了批發(fā)商的不規(guī)范銷售，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)無(wú)法充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

3 案例的討論

通過(guò)上述分析可知，農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入到批發(fā)市場(chǎng)前后，其檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)所具有的作用存在著一定區(qū)別。相對(duì)于進(jìn)入到批發(fā)市場(chǎng)之前，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到批發(fā)市場(chǎng)后所采取的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)具有更加關(guān)鍵的作用。但是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到批發(fā)市場(chǎng)之后，很多小型的批發(fā)市場(chǎng)還是存在著檢驗(yàn)檢測(cè)制度缺失、設(shè)備和人員缺失、政府部門監(jiān)管不足等等問(wèn)題。站在農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程的角度來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方和批發(fā)商之間還存在著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)信息不對(duì)稱的問(wèn)題，另外監(jiān)管成本相對(duì)較大，因此實(shí)際操作較困難。而利用批發(fā)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)相對(duì)來(lái)說(shuō)更具有可行性，批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部交易較為集中，政府監(jiān)管的成本相對(duì)較低，同時(shí)市場(chǎng)也可以利用規(guī)范性管理來(lái)降低批發(fā)商的投機(jī)行為，可以利用嚴(yán)格的管理方式使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方加強(qiáng)產(chǎn)品安全的監(jiān)控?？偟膩?lái)說(shuō)，想要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫服務(wù)功能，需要政府相關(guān)部門加大監(jiān)管以及各方面的投入，確保批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范管理能夠真正落到實(shí)處。

4 結(jié)論

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，其質(zhì)量安全的根本在于有效處理好農(nóng)產(chǎn)品信用品特性所造成的質(zhì)量安全信息不對(duì)稱的問(wèn)題，而通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全利益相關(guān)者之間的信息共享，能夠使得農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用整個(gè)過(guò)程各個(gè)參與方的地位達(dá)到平衡，能夠大大降低消費(fèi)者和社會(huì)福利損失。但是從目前來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的有效實(shí)施是建立在政府機(jī)構(gòu)有效監(jiān)管以及批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范管理基礎(chǔ)之上的，一旦政府部門監(jiān)管缺失、批發(fā)市場(chǎng)管理不規(guī)范就會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的有效性需要各方共同努力，政府機(jī)構(gòu)要制定出較為完善的監(jiān)管機(jī)制，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)違規(guī)違法行為的懲處力度，提升監(jiān)管效率；批發(fā)市場(chǎng)在滿足自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也要充分發(fā)揮公益屬性，利用更加先進(jìn)的技術(shù)來(lái)降低檢測(cè)服務(wù)成本。建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息監(jiān)管平臺(tái)，確保各方能夠共享農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。通過(guò)各方的共同努力使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。