安莉莉

（河北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，天津 300250）

水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，旨在涵養(yǎng)水源、維護(hù)工程、修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境、弘揚(yáng)文化、服務(wù)大眾，提升水利綜合效益。為了建設(shè)雄安新區(qū)的水利風(fēng)景區(qū)，通過(guò)社會(huì)調(diào)查，摸清了新區(qū)內(nèi)的水利風(fēng)景資源情況，為雄安新區(qū)水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策制定提供必要依據(jù)。

1 雄安新區(qū)水利風(fēng)景資源調(diào)查

1.1 調(diào)查范圍

本次水利風(fēng)景資源調(diào)查范圍覆蓋規(guī)劃的雄安新區(qū)范圍，并適度沿河系外延。雄安新區(qū)范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區(qū)（含白洋淀水域），任丘市鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和高陽(yáng)縣龍化鄉(xiāng)，規(guī)劃面積1 770 km2。

1.2 調(diào)查方式與方法

調(diào)查以縣為單元，按河流、淀區(qū)進(jìn)行分組。以縣、市配合為主，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、考察、訪談與問(wèn)卷調(diào)查以及查閱地方志、年鑒、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、水利年鑒、規(guī)劃報(bào)告等方式進(jìn)行資料收集整理，了解相關(guān)部門基礎(chǔ)資料，掌握水利風(fēng)景資源狀況；通過(guò)資料分析、專家咨詢等方式，科學(xué)評(píng)價(jià)水利風(fēng)景資源，分析資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)成效及存在的問(wèn)題，提出雄安新區(qū)水利風(fēng)景區(qū)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)建議。

1.3 調(diào)查內(nèi)容

雄安新區(qū)范圍內(nèi)的水利工程、自然資源、人文資源狀況、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和水資源等方面的資料；對(duì)雄安新區(qū)內(nèi)河流、湖泊等開(kāi)展水利風(fēng)景資源現(xiàn)狀調(diào)查，摸清水利風(fēng)景資源家底。

2 雄安新區(qū)水利風(fēng)景資源調(diào)查結(jié)果

2.1 水利風(fēng)景資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析

雄安新區(qū)水利風(fēng)景資源[1]，按水文景觀、天象景觀、生物景觀、水利工程景觀、人文景觀等進(jìn)行歸納，共計(jì)52處，詳見(jiàn)表1。

表1 水利風(fēng)景資源調(diào)查成果匯總

2.2 雄安新區(qū)水利風(fēng)景區(qū)劃分

依據(jù)雄安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)有河流水系及水利工程情況，本次按河系劃分為清南及淀區(qū)水利風(fēng)景區(qū)、南拒馬水利風(fēng)景區(qū)、新蓋房水利風(fēng)景區(qū)三區(qū)。

根據(jù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，新蓋房水利風(fēng)景區(qū)中白溝引河位于起步區(qū)東界，清南及淀區(qū)水利風(fēng)景區(qū)的北部藻苲淀、燒車淀等區(qū)域位于起步區(qū)的“中苑、南淀”范圍。南拒馬水利風(fēng)景區(qū)與起步區(qū)距離相對(duì)稍遠(yuǎn)。與雄安新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局結(jié)合分析，南拒馬水利風(fēng)景區(qū)位于北部森林斑塊，新蓋房水利風(fēng)景區(qū)位于東部林帶，清南及淀區(qū)水利風(fēng)景區(qū)為雄安新區(qū)的白洋淀生態(tài)修復(fù)區(qū)域。

2.3 資源分布情況

資源大量集中于清南及淀區(qū)水利風(fēng)景區(qū)區(qū)域，該區(qū)域分布了雄安新區(qū)范圍內(nèi)90%的風(fēng)景資源。尤其是水文、天象、生物景觀，基本分布于淀區(qū)范圍。

2.4 資源分布特點(diǎn)

雄安新區(qū)范圍資源分布基本依托于白洋淀，這與其歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)特色及人類活動(dòng)有密切關(guān)系。

清南及淀區(qū)水利風(fēng)景區(qū)的白洋淀淀區(qū)內(nèi)水產(chǎn)資源豐富，水生物種群較多，尤其是依水而居、依水而生的勞動(dòng)人民，一直以來(lái)用水、戰(zhàn)水的磨練，造就了雄安新區(qū)南部區(qū)域的洼淀文化，并由此衍生出大量的民俗、氣象景觀以及水利工程等。發(fā)展至今，白洋淀已躍然成為華北地區(qū)乃至全國(guó)文明的旅游區(qū)。

南拒馬水利風(fēng)景區(qū)、新蓋房水利風(fēng)景區(qū)所在區(qū)域?qū)儆谄皆瓍^(qū)，該區(qū)域以農(nóng)耕文明為主，由于其歷史上特有的地理位置，古黃河文明也有留存，但受戰(zhàn)爭(zhēng)、人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，文物歷史文化破壞相對(duì)嚴(yán)重。同時(shí)，由于相應(yīng)的開(kāi)發(fā)保護(hù)均滯后于淀區(qū)，風(fēng)景資源相對(duì)貧乏。

3 雄安新區(qū)水利風(fēng)景資源綜合評(píng)價(jià)

3.1 評(píng)價(jià)方法

依據(jù)《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》[2]（SL300-2013），對(duì)雄安新區(qū)3 個(gè)水利風(fēng)景資源現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？傮w評(píng)價(jià)分=風(fēng)景資源評(píng)價(jià)分+開(kāi)發(fā)利用條件評(píng)價(jià)分+環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)分+管理評(píng)價(jià)分。其中，風(fēng)景資源評(píng)價(jià)80 分，開(kāi)發(fā)利用條件評(píng)價(jià)40 分，環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)40分，管理評(píng)價(jià)40分。

根據(jù)綜合評(píng)價(jià)總體賦分情況，雄安新區(qū)水利風(fēng)景資源等級(jí)可分為二級(jí)，即良好、一般。120 分及以上的為良好（基本具備省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)條件），120分以下的為一般。

3.2 水利風(fēng)景資源評(píng)價(jià)

按照水文景觀20分、天象景觀5分、生物景觀10分、工程景觀15分、人文景觀15分[3]，對(duì)3個(gè)水利風(fēng)景區(qū)進(jìn)行評(píng)分。清南及淀區(qū)水利風(fēng)景區(qū)得分64 分，新蓋房水利風(fēng)景區(qū)得分49分，南拒馬水利風(fēng)景區(qū)得分38分。這是由于3個(gè)風(fēng)景區(qū)的水利工程側(cè)重工程性，建筑藝術(shù)效果一般；自然生態(tài)環(huán)境一般。但清南及淀區(qū)、新蓋房水利風(fēng)景區(qū)比南拒馬水利風(fēng)景區(qū)的水文資源規(guī)模較大，歷史遺跡、紀(jì)念物、歷史人物、事件較為豐富，民俗風(fēng)情具有典型的地域特色。由于清南及淀區(qū)水利風(fēng)景區(qū)的天象景觀種類、歷史文化、觀賞性較強(qiáng)和國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物3種以上，其得分更高。

3.3 開(kāi)發(fā)利用條件評(píng)價(jià)

開(kāi)發(fā)利用條件評(píng)價(jià)包括區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、環(huán)境容量幾方面。

清南及淀區(qū)水利風(fēng)景區(qū)得分為35 分，新蓋房水利風(fēng)景區(qū)得分為17 分，南拒馬水利風(fēng)景區(qū)得分17分。這是由于雄安新區(qū)的3個(gè)水利風(fēng)景區(qū)地處京津冀地區(qū)核心腹地，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，去往北京、天津、石家莊均在1 h 以內(nèi)可達(dá)，交通較為便利。現(xiàn)有水、電、通信、網(wǎng)絡(luò)較為完善，設(shè)備完備，因此從區(qū)位條件、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)講，3個(gè)風(fēng)景區(qū)基本一致。清南及淀區(qū)水利風(fēng)景區(qū)的白洋淀作為景區(qū)發(fā)展歷史較長(zhǎng)，服務(wù)設(shè)施較為完善，納客量較大。但是目前新蓋房和南拒馬水利風(fēng)景區(qū)的服務(wù)設(shè)施基本沒(méi)有，處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)較大，政府支持、投入較高，但社會(huì)認(rèn)可度有待進(jìn)一步提高，這也符合雄安新區(qū)水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)滯后的實(shí)際情況。

3.4 環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)

清南及淀區(qū)水利風(fēng)景區(qū)得分為25 分，新蓋房水利風(fēng)景區(qū)得分為10分，南拒馬水利風(fēng)景區(qū)得分為10分。這是由于3個(gè)水利風(fēng)景區(qū)區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境治理一般，水質(zhì)未達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量相對(duì)較差。清南及淀區(qū)水利風(fēng)景區(qū)的水土流失綜合治理率、林草覆蓋率相對(duì)較好，生物物種較為豐富。新蓋房與南拒馬水利風(fēng)景區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、水土保持質(zhì)量等各方面基本處于起步階段。這反映了雄安新區(qū)內(nèi)的環(huán)境狀態(tài)一般，隨著雄安新區(qū)建設(shè)的開(kāi)展，應(yīng)加大力度推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。

3.5 管理評(píng)價(jià)

清南及淀區(qū)水利風(fēng)景區(qū)得分為20 分、新蓋房水利風(fēng)景區(qū)得分為7 分，南拒馬水利風(fēng)景區(qū)得分為8分。除清南及淀區(qū)水利風(fēng)景區(qū)依托白洋淀具備相對(duì)完善的管理與服務(wù)外，新蓋房及南拒馬水利風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀基本無(wú)管理體系，處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。由于水利風(fēng)景區(qū)均未建設(shè)，景區(qū)中水利樞紐工程以工程管理、維護(hù)工程安全、保障工程運(yùn)行為主，風(fēng)景資源中以歷史遺跡及當(dāng)代景點(diǎn)為主。資源信息化建設(shè)及宣傳等以白洋淀、遼宋古戰(zhàn)道較為聞名，游樂(lè)設(shè)施安全標(biāo)識(shí)及相應(yīng)的消防、衛(wèi)生設(shè)施基本完善，其余均相對(duì)較差或沒(méi)有。整體評(píng)價(jià)不高。

3.6 綜合評(píng)價(jià)

清南及淀區(qū)水利風(fēng)景區(qū)總評(píng)分144 分，新蓋房水利風(fēng)景區(qū)總評(píng)分83分，南拒馬水利風(fēng)景區(qū)總評(píng)分73 分。由于雄安新區(qū)內(nèi)無(wú)既有水利風(fēng)景區(qū)，本次擬定的3 個(gè)水利風(fēng)景區(qū)均為未建，且尚未進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，因此開(kāi)發(fā)利用條件和管理評(píng)價(jià)得分較低。清南及淀區(qū)水利風(fēng)景區(qū)資源豐富，種類多、集聚度高，具有較高的水利風(fēng)景區(qū)設(shè)立基礎(chǔ)。新蓋房和南拒馬水利風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱，但后期發(fā)展前景較大，隨著雄安新區(qū)生態(tài)宜居城市建設(shè)，此兩處區(qū)域發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，可作為水利風(fēng)景區(qū)儲(chǔ)備項(xiàng)目。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)雄安新區(qū)內(nèi)水利風(fēng)景資源調(diào)查與分析評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，雄安新區(qū)內(nèi)風(fēng)景資源類型較為豐富、政策及區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。雄安新區(qū)的人文景觀資源較為豐富、歷史研究?jī)r(jià)值較高，古河道、古淀區(qū)的水文化同樣具有較高的研究和開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。但是，整體開(kāi)發(fā)不均衡，缺乏合理的全面規(guī)劃。歷史文化缺乏保護(hù)。目前，隨著“一河一策”、河長(zhǎng)制的實(shí)施，也將對(duì)資源的有序、合理開(kāi)發(fā)及保護(hù)提供政策及制度保障。

通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)及組織領(lǐng)導(dǎo)、制定適合本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、開(kāi)展廣泛宣傳、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，可以保障雄安新區(qū)水利風(fēng)景資源的可持續(xù)發(fā)展。

隨著水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)政策的制定，水利風(fēng)景區(qū)的設(shè)立為水域、水利工程等后期的發(fā)展從合理有序、生態(tài)保護(hù)的角度提出了要求，為雄安新區(qū)“人與自然和諧共生”提供了一定的技術(shù)保障。