劉雅琴 毛文卉 熊鷹 李凱 劉曉蘭

摘? ?要：針對高校數(shù)據(jù)存儲分散、采集格式不一、質(zhì)量較差等現(xiàn)狀，文章提出采用“一張表”工程進行教師數(shù)據(jù)治理的辦法，探討“一張表”工程的建設(shè)過程與難點，及其應(yīng)對策略;解析“一張表”工程的核心——“一張表”平臺的建設(shè)框架及實踐效果，通過數(shù)據(jù)清理與數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，通過數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)管理、業(yè)績管理等數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“一次填寫，多級審核，共享互通，重復(fù)使用，自動填充”。

關(guān)鍵詞：“一張表”工程;高校教師數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)治理

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8454（2021）03-0048-04

一、高校數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》發(fā)布以來，高校對信息化建設(shè)大力投入，教育信息化取得了豐碩的成果，各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步建設(shè)完成并投入使用，信息化服務(wù)水平正在不斷提高，行政管理人員的信息化意識與能力也顯著增強。隨著各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的持續(xù)運行，積累了大量教學(xué)科研等相關(guān)數(shù)據(jù)，但由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)更重視數(shù)據(jù)的采集與業(yè)務(wù)管理，在數(shù)據(jù)管理和建設(shè)上存在一定的滯后和短板，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法得到有效的管理及利用。在數(shù)據(jù)存儲方面，數(shù)據(jù)存儲分散，部分?jǐn)?shù)據(jù)存儲在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)后臺的數(shù)據(jù)庫中;部分?jǐn)?shù)據(jù)以文檔等非結(jié)構(gòu)化形式由院系管理人員或教師存檔;部分?jǐn)?shù)據(jù)沒有利用數(shù)據(jù)庫進行管理，甚至沒有電子化存檔。在數(shù)據(jù)采集方面，采集方式不一，部分?jǐn)?shù)據(jù)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集，部分?jǐn)?shù)據(jù)由院系整理，部分?jǐn)?shù)據(jù)依賴教師上報。在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，由于數(shù)據(jù)口徑不一、數(shù)據(jù)重復(fù)上報，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，數(shù)據(jù)存在不完整、不準(zhǔn)確、不一致、重復(fù)的現(xiàn)象。在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面，由于數(shù)據(jù)采集存儲分散、采集格式不一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無法得到統(tǒng)一管理。在數(shù)據(jù)利用方面，由于數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、及時性不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法得到有效利用，難以為管理及決策提供數(shù)據(jù)支撐。

《教育信息化“十三五”規(guī)劃》[1]提出，為提升信息化服務(wù)教育教學(xué)與管理的能力，需制訂出臺教育數(shù)據(jù)管理辦法，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理、使用、共享等全生命周期管理，保證數(shù)據(jù)的真實、完整、準(zhǔn)確、安全及可用。高校信息化發(fā)展到今天，數(shù)據(jù)治理工作到了非做不可的地步，為應(yīng)對上述問題，高校“一張表”建設(shè)勢在必行。“一張表”工程主要解決教師反應(yīng)強烈的學(xué)校各類數(shù)據(jù)分散、不準(zhǔn)確、不一致、反復(fù)填表等突出問題，通過數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享和交換等手段，理清、核準(zhǔn)學(xué)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、審核和更新工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“一次填寫，多級審核，共享互通，重復(fù)使用，自動填充”。

二、“一張表”工程建設(shè)過程

教師基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)是“一張表”工程的必備基礎(chǔ)，而如何獲取數(shù)據(jù)、獲取哪些數(shù)據(jù)，是工程建設(shè)面臨的兩大難點問題。

一是存儲于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，可通過數(shù)據(jù)共享方式，從校級數(shù)據(jù)中心獲取。這部分相對容易解決，主要是解決數(shù)據(jù)質(zhì)量和同步頻率等問題，從技術(shù)上可以解決。

二是未存儲于業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，但又屬于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，未來要在教師辦事、數(shù)據(jù)統(tǒng)計中需要的數(shù)據(jù)，這部分?jǐn)?shù)據(jù)需要讓院系或教師個人上報。但在沒有業(yè)務(wù)驅(qū)動力及技術(shù)平臺支撐的情況下，單純要求院系或教師上報數(shù)據(jù)，工作阻力大，難以獲得廣泛支持。通過調(diào)查研究，院系在數(shù)據(jù)采集方面，主要有兩大業(yè)務(wù)需求，其一是核算年終業(yè)績，其二是向各業(yè)務(wù)部門提交數(shù)據(jù)報表。因此，依托院系，通過平臺建設(shè)，輔助院系進行年終考核及數(shù)據(jù)上報，可采集到各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，解決如何獲取數(shù)據(jù)問題，同時通過梳理年終考核及數(shù)據(jù)上報的數(shù)據(jù)需求，也能明確了解到需要獲取哪些數(shù)據(jù)。

“一張表”工程建設(shè)涵蓋大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)及使用，數(shù)據(jù)覆蓋面廣、數(shù)據(jù)量大，同時涉及各業(yè)務(wù)部門及院系，是一項體量較大的工程，建設(shè)過程也相對復(fù)雜，需要對各單位進行摸底調(diào)研，整理數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)需求，劃分?jǐn)?shù)據(jù)來源，建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.表格清理

在現(xiàn)實中，數(shù)據(jù)是通過表格表現(xiàn)出來的，各業(yè)務(wù)部門出于管理需要，每年會向院系單位下發(fā)表格以采集數(shù)據(jù)，但由于業(yè)務(wù)部門間的管理壁壘及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)水平參差不齊，往往會出現(xiàn)同一數(shù)據(jù)向一個部門甚至多個部門反復(fù)填報的現(xiàn)象。因此，需要統(tǒng)一收集各業(yè)務(wù)部門填表需求，對表格進行清理，整理并歸并其采集數(shù)據(jù)，根據(jù)表格及表格內(nèi)數(shù)據(jù)的不同類型，將表格按照用途或類型通過三種途徑進行在線采集：一是辦理事項類的表格通過網(wǎng)上辦事大廳在線化，將辦事過程中填寫的數(shù)據(jù)持久化，保存下來;二是對和業(yè)務(wù)關(guān)系緊密的表格及數(shù)據(jù)，通過完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能、在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立數(shù)據(jù)采集維護功能，將數(shù)據(jù)保存在業(yè)務(wù)系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫中;三是對以上兩種途徑無法覆蓋的表格及數(shù)據(jù)，建立專門的數(shù)據(jù)填報平臺，由部門或教師在線填報，將數(shù)據(jù)保存下來。通過以上三種途徑的數(shù)據(jù)采集后，通過數(shù)據(jù)交換平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等抽取上述表格中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行匯總，形成一張數(shù)據(jù)采集總表，納入“一張表”管理。

2.院系需求

將教師年度考核作為“一張表”工程建設(shè)的抓手，就必須對院系年度考核需求進行調(diào)研。年度考核的核心是考核方案，考核方案包括教師的教學(xué)、科研、公共服務(wù)等各類業(yè)績數(shù)據(jù)，以及根據(jù)業(yè)績計算分配績效的算法公式或規(guī)則。各院系所屬學(xué)科、研究方向、管理機制等各有不同，因此各院系業(yè)績考核內(nèi)容及考核方案均存在差異，但其共性是，考核要求填報的內(nèi)容絕大部分是教師及院系所關(guān)注的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（主要是教職工教學(xué)、科研、公共服務(wù)等成果數(shù)據(jù)）。因此，分別對各院系考核需求進行解讀研究，從中判別各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，細化并落實每項數(shù)據(jù)及其字段，并分解為院系數(shù)據(jù)需求及業(yè)績計算規(guī)則，同時可對每個學(xué)院的規(guī)則通過計算公式進行靈活配置，將數(shù)據(jù)建設(shè)與業(yè)績管理統(tǒng)一納入“一張表”建設(shè)內(nèi)容。

3.數(shù)據(jù)治理

“一張表”的核心是數(shù)據(jù)，與普通的數(shù)據(jù)治理相比，“一張表”涉及的數(shù)據(jù)范圍更廣，數(shù)據(jù)量更大，對質(zhì)量要求更高。在數(shù)據(jù)治理實施前，需要明確三個問題，一是如何確定數(shù)據(jù)范圍，二是如何明確數(shù)據(jù)來源，三是如何提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

關(guān)于數(shù)據(jù)范圍?！耙粡埍怼辈杉臄?shù)據(jù)不是越多越好，不是簡單地把各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)匯總到“一張表”，或者根據(jù)教育部頒發(fā)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來收集整理數(shù)據(jù)，而應(yīng)該是需求導(dǎo)向，根據(jù)需求確定數(shù)據(jù)采集的范圍，例如教師辦事填表常用的數(shù)據(jù)、部門要求填報的數(shù)據(jù)、教師年度考核需要的數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)的范圍也是動態(tài)的，根據(jù)需求的變化可不斷擴大或精簡數(shù)據(jù)采集范圍。

關(guān)于數(shù)據(jù)來源。數(shù)據(jù)采集范圍確定后，數(shù)據(jù)來源就是重點，要確定每項數(shù)據(jù)從哪里來、源頭在哪兒、由誰負責(zé)，才能保證數(shù)據(jù)可獲取、可維護、可追溯。根據(jù)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，可將數(shù)據(jù)來源分為兩類：一類是產(chǎn)生于業(yè)務(wù)部門，且通過日常業(yè)務(wù)辦理，存儲在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，如人事系統(tǒng)的人事數(shù)據(jù)、教務(wù)系統(tǒng)的教學(xué)數(shù)據(jù)等，這類數(shù)據(jù)可通過學(xué)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)清洗與交換，共享至“一張表”中，這樣避免了數(shù)據(jù)的重復(fù)采集，數(shù)據(jù)質(zhì)量也較有保證;另一類是業(yè)務(wù)部門未通過信息化管理和數(shù)據(jù)庫存儲的數(shù)據(jù)，這類數(shù)據(jù)無法通過數(shù)據(jù)庫采集，常以文檔等非結(jié)構(gòu)化形式由院系或教師個人存檔，有的甚至沒有電子化存檔，這類數(shù)據(jù)應(yīng)建立數(shù)據(jù)填報平臺，由院系或教師按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄入。

關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)匯集到“一張表”后，為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性，有三個措施：一要遵循“誰錄入誰修改，誰產(chǎn)生誰負責(zé)”的數(shù)據(jù)管理原則，明確數(shù)據(jù)權(quán)威源，保證數(shù)據(jù)的合法性和一致性;二要建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)審核和入庫機制，確定審核數(shù)據(jù)的人員及審核內(nèi)容，通過審核的數(shù)據(jù)正式入庫;三要采取“倒逼”機制，通過將數(shù)據(jù)展示給教師本人，共享給其他業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)使用，讓更多的數(shù)據(jù)曬在陽光下，倒逼數(shù)據(jù)權(quán)威源對數(shù)據(jù)校準(zhǔn)。

三、“一張表”工程總體架構(gòu)

數(shù)據(jù)治理完成后，有了完善且高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，就要研究“一張表”的具體應(yīng)用。根據(jù)上述分析，和“一張表”相關(guān)的主要有三類系統(tǒng)，一是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，二是網(wǎng)上辦事大廳，三是“一張表”平臺。前兩個系統(tǒng)較為傳統(tǒng)，核心是解決反復(fù)填表的問題，設(shè)計時遵循方便錄入、易于操作、展示全面的原則即可。“一張表”平臺是“一張表”建設(shè)的核心和關(guān)鍵，它既是一個綜合性的數(shù)據(jù)展示平臺，又是一個復(fù)雜的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)管理（含個人數(shù)據(jù)中心）和業(yè)績管理等，具備靈活的配置能力和服務(wù)能力，平臺技術(shù)架構(gòu)如圖1所示。

平臺分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層和展現(xiàn)層。數(shù)據(jù)層通過數(shù)據(jù)共享與交換，將學(xué)校基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，同步至“一張表”平臺數(shù)據(jù)庫。應(yīng)用層主要包含數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)填報、業(yè)績管理三大系統(tǒng)。展現(xiàn)層為教師及各級行政管理人員提供數(shù)據(jù)展現(xiàn)、分析等功能。

數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，依據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對教師和院系提供數(shù)據(jù)維護服務(wù)。對教師而言，它是個人數(shù)據(jù)中心，教師可查看個人各項數(shù)據(jù)，并對其進行維護，如課堂教學(xué)、科研項目、科研論文等。對院系而言，它是院系的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，院系可在其中查看本院系教師的各項數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況，同時根據(jù)業(yè)務(wù)部門收表需要，導(dǎo)出相應(yīng)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理遵循“誰錄入誰修改，誰產(chǎn)生誰負責(zé)”的管理原則，因此，對于校級數(shù)據(jù)中心來源數(shù)據(jù)，在查看的同時，提供報錯機制。教師若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤，可對其報錯反饋，相關(guān)管理人員核實信息后，在業(yè)務(wù)庫源頭對數(shù)據(jù)進行修正，修正后的數(shù)據(jù)經(jīng)由校級數(shù)據(jù)中心再回到數(shù)據(jù)管理平臺，形成閉環(huán)。

數(shù)據(jù)填報平臺，對教師和院系提供數(shù)據(jù)填報及審核服務(wù)?；谝淮翁顖髽I(yè)務(wù)，教師在平臺填報個人數(shù)據(jù)，已有數(shù)據(jù)自動填充，教師無需重復(fù)填報，僅需補充缺漏數(shù)據(jù)即可。教師核對個人數(shù)據(jù)并提交，提交后院系各級管理人員在線審核，審核通過數(shù)據(jù)作為已核定數(shù)據(jù)歸檔入庫，供后期使用。整個填報業(yè)務(wù)流程線上處理，各方人員可在線查看填報數(shù)據(jù)詳情、業(yè)務(wù)流程及其狀態(tài)，避免手工填報、人工核對所帶來的各種問題。

業(yè)績管理系統(tǒng)，支撐教師年終業(yè)績考核業(yè)務(wù)。主要包括四個步驟：第一，根據(jù)院系考核文件，在系統(tǒng)中為每個院系配置考核方案?？己朔桨赣扇舾煽己隧椊M成，可在線靈活配置其考核參數(shù)、考核指標(biāo)及其計算方式等具體內(nèi)容，考核方案作為業(yè)績計算引擎的計算依據(jù)。第二，業(yè)績計算。系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)績計算引擎，根據(jù)在上述數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)中的教師個人數(shù)據(jù)和學(xué)院設(shè)置的考核方案，系統(tǒng)實時計算出工作量或業(yè)績，展現(xiàn)給教師。第三，教師確認業(yè)績并分配。系統(tǒng)將參與考核的教師的數(shù)據(jù)及其業(yè)績展示給教師本人確認。由于科研業(yè)績、教學(xué)業(yè)績都可能是科研團隊或教學(xué)團隊共同創(chuàng)造的，因此需要教師本人對業(yè)績進行二次分配，分配給直接創(chuàng)造業(yè)績或?qū)I(yè)績有貢獻的教師個人。第四，管理人員審核業(yè)績。業(yè)績確認及分配后，教師將確認及分配結(jié)果提交到相關(guān)管理人員審核，例如教師個人科研業(yè)績要經(jīng)過學(xué)院科研秘書審核，教學(xué)業(yè)績要經(jīng)過教學(xué)秘書審核，相關(guān)管理人員審核完成后，完成年度教師業(yè)績考核工作。

四、“一張表”工程應(yīng)用實踐

《華中科技大學(xué)“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》（校信息化[2016]9號）提出了包括“辦事一張表”在內(nèi)的“十個一”工程建設(shè)內(nèi)容。辦事一張表的核心就是網(wǎng)上辦事大廳和“一張表”平臺建設(shè)。

2017年，“一張表”工程項目之一“業(yè)績管理系統(tǒng)”啟動建設(shè)，并于2017年底在學(xué)校計算機學(xué)院初步試用，為計算機學(xué)院整理、建設(shè)，涵蓋教學(xué)、科研在內(nèi)的26項數(shù)據(jù)內(nèi)容，根據(jù)需求配置32項考核內(nèi)容。

2018年，“一張表”工程加快建設(shè)步伐，為進一步推進“一張表”工程建設(shè)，試點范圍擴大至7個單位，并于2019年初啟動試用工作。在新一輪的建設(shè)及試用工作中，需求進一步擴充，共61項數(shù)據(jù)內(nèi)容納入建設(shè)范圍，同時根據(jù)數(shù)據(jù)情況及院系實際需求定制151項考核內(nèi)容。

建設(shè)數(shù)據(jù)有學(xué)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫、學(xué)院和教師個人三個來源。學(xué)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫有的數(shù)據(jù)優(yōu)先從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫獲取，例如科研項目數(shù)據(jù)。這類數(shù)據(jù)在學(xué)校有權(quán)威數(shù)據(jù)源，并且權(quán)威數(shù)據(jù)源已將數(shù)據(jù)共享至基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，“一張表”平臺從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫獲取該類數(shù)據(jù)進行使用。若此類數(shù)據(jù)有誤，參照“誰產(chǎn)生誰負責(zé)”的原則，須在權(quán)威數(shù)據(jù)源源頭對數(shù)據(jù)進行修正，再將數(shù)據(jù)同步至基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，最后更新到“一張表”平臺。學(xué)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫沒有的數(shù)據(jù)則優(yōu)先由學(xué)院在“一張表”平臺錄入，例如教學(xué)成果獎數(shù)據(jù)。這類數(shù)據(jù)學(xué)校尚未建設(shè)數(shù)據(jù)庫進行管理，無法進行數(shù)據(jù)共享交換，而學(xué)院對該類數(shù)據(jù)情況非常清楚，因此由學(xué)院在“一張表”平臺錄入更為合適。若此類數(shù)據(jù)有誤，參照“誰錄入誰修改”的原則，學(xué)院認定后，在“一張表”平臺對數(shù)據(jù)進行修正。最后，對于學(xué)院也沒有的數(shù)據(jù)則由教師個人錄入，例如企業(yè)合作數(shù)據(jù)，此類數(shù)據(jù)教師本人最為清楚，因此采取教師錄入、學(xué)院審核的模式，將此類數(shù)據(jù)入庫。

在數(shù)據(jù)完備準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，可以對數(shù)據(jù)展開應(yīng)用，年終業(yè)績考核是本次項目建設(shè)中的一個典型數(shù)據(jù)應(yīng)用案例。本次考核內(nèi)容及考核規(guī)則全部通過線上配置方式實現(xiàn)。院系管理人員根據(jù)實際需求，選擇需要的考核項，對其進行配置。例如理論教學(xué)工作量，配置內(nèi)容如表1所示，配置完成效果截圖如圖2所示。配置完成后，教師填報教學(xué)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)計算引擎將根據(jù)配置算法，自動計算理論教學(xué)工作量。其他考核項采用相同配置邏輯，配置不同算法及指標(biāo)參數(shù)即可，不再贅述。

新版“一張表”平臺綜合了學(xué)校多個職能部門、10個試點學(xué)院和1個直屬單位的數(shù)據(jù)表需求，目前已建設(shè)70項數(shù)據(jù)表，共計2000余數(shù)據(jù)字段，匯集了2000余名教師20余萬條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了與人事、教務(wù)、研究生、科研、圖書館等權(quán)威數(shù)據(jù)源的同步。教師僅需通過簡單核對和填充即可實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次核對（錄入），各處共享使用”，初步實現(xiàn)“數(shù)據(jù)填報一張表”。平臺還以教師業(yè)績管理為抓手，為學(xué)院提供了靈活方便的考核方案可視化配置功能，實現(xiàn)了教師業(yè)績考核數(shù)據(jù)的自動填充和業(yè)績計算，將教師從年底煩瑣的業(yè)績填報和統(tǒng)計中解放出來。

五、結(jié)語

隨著“一張表”平臺的應(yīng)用，全校教師的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)將得到更規(guī)范的管理及更有效的利用，同時也將減輕教師反復(fù)填報負擔(dān)及數(shù)據(jù)管理壓力，我們相信，通過“一張表”平臺的持續(xù)推進，高校數(shù)據(jù)治理難題將得到有效解決，并以此為契機，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量與服務(wù)能力，進一步推動高校信息化建設(shè)與發(fā)展。

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（編輯：王天鵬）