為深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，認真落實《中共湖南省委關于推進清廉湖南建設的意見》，縱深推進全面從嚴治黨，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快推進水利高質量發(fā)展，近期，湖南省水利廳黨組就推進清廉湖南水利建設下發(fā)意見。

意見要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實省委、省政府和水利部的決策部署，以政治建設為統(tǒng)領，以人民為中心，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把“嚴”的主基調長期堅持下去，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治，筑牢反腐倡廉堅固堤壩，推動全面從嚴治黨向行業(yè)縱深發(fā)展、向水利基層一線和群眾身邊延伸，將清廉湖南水利建設融入水利高質量發(fā)展各方面全過程，奮力譜寫清廉湖南建設的水利篇章。

意見指出，要通過清廉湖南水利建設，營造干部清正、系統(tǒng)清廉、行風清明、行業(yè)清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，“守護好一江碧水”，保障“水缸子安全”。作為階段性建設目標，使清廉湖南水利積厚成勢，全省水利系統(tǒng)各級黨組織管黨治黨責任意識明顯增強，黨員干部廉潔自覺性明顯提高，對公權力的監(jiān)督制約明顯強化，行風政風建設取得明顯成效，群眾滿意度明顯上升，為落實“十四五”水安全保障規(guī)劃提供堅強支撐；作為長遠建設目標，使清廉湖南水利化風成俗，全省水利系統(tǒng)各級黨組織管黨治黨責任機制更加健全，權力運行更加公開規(guī)范高效，政治生態(tài)更加優(yōu)化，行業(yè)清風正氣更加充盈，崇廉倡廉氛圍更加濃厚，使清廉成為全省水利系統(tǒng)的顯著標識，為全面實現(xiàn)水安全戰(zhàn)略打下堅實基礎。

意見還就清廉湖南水利建設的內容、方向，以及相關保障監(jiān)督做出了指導指示。

清廉湖南水利建設內容

突出政治建設，淬煉清廉品格。推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習走深走實，學深悟透習近平總書記全面從嚴治黨重要論述、習近平生態(tài)文明思想和治水重要論述，以及習近平總書記關于湖南工作的系列重要指示精神，在政治建設考察中突出政治標準、清廉標準，教育廣大水利系統(tǒng)黨員干部堅定理想信念，強化宗旨意識，堅守初心使命，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷淬煉以清為美、以廉為榮的政治品格。

加強黨的建設，夯實清廉根基。嚴格執(zhí)行《新形勢下黨內政治生活的若干準則》，大力發(fā)展積極健康的黨內政治文化，用好批評和自我批評武器，堅決抵制各種錯誤思想和言行。充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，嚴格規(guī)范黨內組織生活，促進黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，引導廣大水利黨員干部增強廉潔意識，爭當清廉模范，使每一個基層黨組織成為清正廉潔的戰(zhàn)斗堡壘。

優(yōu)化政務服務，促進清廉用權。持續(xù)深化簡政放權，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”建設，推進服務標準化、規(guī)范化、便利化。加強信息公開平臺建設，形成全方位、立體式公開模式，加大行政決策、行政許可、項目審批、資金申報等事前事后公開力度，提高信息發(fā)布、互動交流、便民服務水平。規(guī)范專項資金使用管理，完善經(jīng)費支出標準，加大預算公開力度。推進機關內部事務公開特別是“三公”經(jīng)費公開，實現(xiàn)部門全覆蓋、事項全公開、過程全規(guī)范、結果全透明的目標。

完善制度機制，筑牢清廉防線。進一步理順體制機制，規(guī)范各級領導班子決策行為，完善權力清單制度，強化對制度執(zhí)行的監(jiān)督制約，壓縮權力任性空間。將公共資金和國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配、使用納入審計監(jiān)督。落實公共資源交易制度，全力推行交易全流程電子化、遠程異地評標、大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和智慧監(jiān)控、嚴重失信行為聯(lián)合懲戒制度等，強化水利工程建設項目管理，堅決查處“提籃子”“打牌子”“拉款子”等隱性腐敗、新型腐敗。

選好管好干部，建設清廉隊伍。堅持新時代好干部標準，不斷激發(fā)水利黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力。嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關，不折不扣落實“凡提四必”，從嚴做好黨風廉政意見回復工作，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。從嚴查處違規(guī)用人問題和選人用人中的不正之風，嚴肅追究失職失察責任。建立和完善“不忘初心、牢記使命”學習教育長效機制，深化黨史教育、黨性錘煉，強化干部政德建設，培育良好家風。提高干部法治思維和法治能力，嚴格依法履責用權。強化同級同類警示教育，以身邊事教育身邊人。嚴格落實個人事項報告、領導干部出國（境）管理等制度，強化各級黨組織管理責任，突出干部日常管理。

從嚴正風肅紀，營造清廉環(huán)境。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行省委“約法三章”、整治形式主義官僚主義“20條措施”，以及違規(guī)吃喝隱形變異“十嚴禁”規(guī)定，大興求真務實、真抓實干之風。貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》《全省紀檢監(jiān)察機關加強“一把手”監(jiān)督“十必嚴”》要求，緊盯“關鍵少數(shù)”，推動以上率下，發(fā)揮領導干部“頭雁效應”，帶頭轉作風、樹新風。把廉潔家風建設作為廉政教育的重要內容，狠抓黨員領導干部家風建設，以良好的家風涵養(yǎng)黨風政風。構建親清政商關系，推動政商交往親而有度、清而有為。及時處置黨員干部濫用職權、吃拿卡要、亂收費亂攤派、違規(guī)干預經(jīng)營等違規(guī)違紀違法行為。

積極推進清廉湖南水利單元建設

建設清廉水利機關。將黨的政治建設貫穿于水利工作全過程，提升機關黨組織政治功能和組織力，深入開展“三表率一模范”機關建設，加強對機關干部的教育監(jiān)督管理，在加強黨的政治建設、紀律建設，嚴肅黨內政治生活上作表率。扎實推進“五化”建設提質工程，采取有力措施治理整頓“軟弱渙散”基層黨組織，建設“四強”支部。健全完善文件會議管理制度，集中整治文山會海，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。深化廉政風險防控機制建設，定期排查廉政風險點，推動規(guī)范有效用權。持續(xù)改進機關作風建設，加強調查研究，力戒形式主義官僚主義，切實糾治“門好進、臉好看、事難辦”“庸懶散驕”等群眾反映強烈的“機關病”。

建設清廉水利項目。積極探索水利工程建設監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管效能。嚴把水利建設市場準入關，嚴格資質認定程序標準。認真執(zhí)行工程建設招投標法律法規(guī)和規(guī)章制度，進一步規(guī)范招投標主體行為。強化市場信用體系建設，健全守信激勵失信懲戒機制。實施質量強省戰(zhàn)略，健全質量制度，加強質量監(jiān)管。全面加強水利工程建設安全生產(chǎn)工作，著力保障工程施工安全和工程運行安全。加強水利資金監(jiān)管，防止違法截留、擠占、挪用資金等問題。從嚴從實抓好“水利工程項目招投標市場秩序清理整頓專項行動”，依法查處水利建設過程中的違法違規(guī)行為，打造清廉水利標桿示范工程項目。建立領導干部插手干預水利工程建設重大事項記錄報告制度，及時報告并按規(guī)定處置。

建設清廉水利政務。積極推行“一站式服務”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等方式，建立健全首問負責、一次性告知、限時辦結等制度，簡化辦事程序，最大程度便利群眾辦事。扎實開展“雙隨機、一公開”抽查，嚴懲弄虛作假和違法違規(guī)問題。加大對水利規(guī)劃、政策法規(guī)、資金使用管理、水資源管理、工程建設管理、水旱災害防御、水土保持、農(nóng)村水利水電、庫區(qū)移民等信息公開力度，加強對水行政執(zhí)法、節(jié)約用水、河湖岸線管控、小型水利工程運行、農(nóng)村飲水安全等涉及群眾利益工作的監(jiān)管，堅決糾正漠視侵害群眾利益問題，推進行政權力在陽光下運行。

建設清廉水利行風。構建覆蓋所有水利業(yè)務領域的廉政風險防控體系，從源頭上預防行業(yè)不正之風，逐步消除行業(yè)不正之風的土壤和條件。制定水利干部行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，進一步規(guī)范水利干部職業(yè)行為。嚴格執(zhí)行公務接待制度，建立清清爽爽的上下級關系。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，密切與人民群眾血肉聯(lián)系，著力解決群眾急難愁盼的水利問題，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風問題。嚴格落實行風建設責任制，做到業(yè)務工作開展到哪里，行風建設就深入到哪里。

建設清廉水利文化。大力弘揚“忠誠干凈擔當、科學求實創(chuàng)新”的新時代水利精神，倡導清廉價值理念，開展多種多樣的群眾性清廉水利文化實踐活動。圍繞黨建品牌建設，深挖地方廉政元素，持續(xù)加強清廉水利文化教育。發(fā)掘運用水利系統(tǒng)紅色文化教育資源，講好水利故事，積極推動洞庭湖博物館建設，加快推進湘8201紅船修復工作，拓展清廉水利文化陣地。注重加強青年干部思想教育，弘揚優(yōu)良作風，賡續(xù)紅色血脈，將行業(yè)精神融入到清廉湖南水利建設中，在傳承紅色基因中涵養(yǎng)清風正氣。

加強清廉湖南水利建設保障

加強組織領導。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要堅決扛起清廉湖南水利建設的政治責任，建立健全單位主要負責人掛帥、分管領導負責、職能部門牽頭、相關部門參與、上下貫通聯(lián)動的工作機制，形成齊抓共管的工作格局。各級紀檢監(jiān)察部門要協(xié)助做好推進清廉湖南水利建設相關工作，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

全面強化監(jiān)督。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要切實擔負黨內監(jiān)督主體責任，不斷完善黨組織全面監(jiān)督、紀律檢查部門專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān)督體系。把監(jiān)督抓在平時、嚴在經(jīng)常，督促黨員干部凈化社交圈、朋友圈、生活圈。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

嚴格考核評價。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要將推進清廉湖南水利建設情況列為巡察督查內容，對推進不務實、不盡力、不到位的，依據(jù)有關規(guī)定追責問責。要將推進清廉湖南水利建設情況與擔當作為評價、政治建設考察、芙蓉杯水利建設競賽、真抓實干獎勵考核等結合起來，科學制定考核指標和評估辦法，建立健全第三方評價機制，強化考評結果運用。

營造良好氛圍。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要精心策劃、科學安排，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視、廣播等多媒體宣傳平臺，線上線下全方位宣傳清廉湖南水利建設工作，為全省水利事業(yè)發(fā)展營造良好輿論氛圍。

（中共湖南省水利廳黨組供稿）

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