趙 坤 宮鳳影 孫志永 張延國(guó) 沈光宏* 徐東輝*

（1 中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，北京 100081；2 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所，北京 100081；3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜質(zhì)量安全控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081）

地理標(biāo)志是一種世界通行的農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，具有獨(dú)特的地域性和產(chǎn)品壟斷性，在登記及保護(hù)管理體系下地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品不僅促進(jìn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還產(chǎn)生了一定的社會(huì)效益，因此農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已成為提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。本文結(jié)合我國(guó)蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)實(shí)際性工作，采用SWOT 方法分析了蔬菜類產(chǎn)品開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，提出了提升我國(guó)蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)質(zhì)量的對(duì)策措施。

地理標(biāo)志是某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志（苗成林，2016）。我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是國(guó)際公認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也是典型的區(qū)域公用品牌，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志不僅是世貿(mào)組織明確規(guī)定的一項(xiàng)與傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也是提升中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)項(xiàng)（趙小平，2020）。我國(guó)一直高度重視農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品登記保護(hù)工作，目前我國(guó)以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品培育保護(hù)技術(shù)體系、人才體系、工作體系已初步形成，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心理念。截至2019 年底，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2 778 個(gè)，累計(jì)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)5 682 個(gè)，由此可見我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)增加、規(guī)模逐步擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展前景廣闊（胡立彪，2020）。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的品牌化發(fā)展也逐漸被人們所關(guān)注，在產(chǎn)品品牌化力量的推動(dòng)下不僅可以增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、提高產(chǎn)品知名度等方面發(fā)揮積極作用。

開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，在推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和助力脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮了積極作用。雖然我國(guó)已經(jīng)開展了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記和保護(hù)工作，但目前很多地區(qū)仍然存在標(biāo)志觀念落后、維權(quán)意識(shí)薄弱等問(wèn)題。因此，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)以及品牌化發(fā)展策略的探討至關(guān)重要（孟祥帥，2020）。本文基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作實(shí)際，采用SWOT 方法對(duì)現(xiàn)階段蔬菜類產(chǎn)品開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及外部機(jī)遇和威脅進(jìn)行綜合分析，提出了提升蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)質(zhì)量的對(duì)策與建議，以期為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供參考和借鑒。

1 我國(guó)蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記總體情況

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2008 年啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作以來(lái)，在制度建立、產(chǎn)品登記、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)際合作等方面開展了大量工作，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)事業(yè)取得了顯著成效。截至2019 年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志總數(shù)達(dá)2 778 個(gè)，其中種植業(yè)產(chǎn)品2 114個(gè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品447 個(gè)、漁業(yè)產(chǎn)品217 個(gè)，分別占登記產(chǎn)品總數(shù)的76%、16%和8%。登記產(chǎn)品總數(shù)和各行業(yè)類別數(shù)量與我國(guó)復(fù)雜多樣的地理環(huán)境和氣候特征相匹配，登記速度保持在每年200 個(gè)左右，與“有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志培育、登記、保護(hù)工作”的發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。種植業(yè)產(chǎn)品中園藝產(chǎn)品1 389 個(gè)，其中蔬菜類產(chǎn)品712 個(gè)。蔬菜類產(chǎn)品占園藝產(chǎn)品總數(shù)的51.3%，占種植業(yè)產(chǎn)品總數(shù)的33.7%，占登記產(chǎn)品總數(shù)的25.6%。由此可見，蔬菜類產(chǎn)品是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的重要品類。

1.2 蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)基本情況

2013 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源普查工作，共有6 839 個(gè)地域特色農(nóng)產(chǎn)品列入《全國(guó)地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄》，其中蔬菜類產(chǎn)品1 160 個(gè)。從產(chǎn)品種類上看，薯芋類蔬菜數(shù)量最多，占總數(shù)的18.8%；其他占比較大的類別依次為瓜類、茄果類、食用菌、蔥蒜類、根菜類、多年生和水生蔬菜，分別占17.1%、10.7%、10.7%、9.7%、6.6%、6.2%、6.2%；其他類別蔬菜如葉菜類、豆類、甘藍(lán)類、白菜類、芥菜類等共占14.0%。

截至2019 年底，已登記蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志共有712 個(gè)。從生產(chǎn)地域上看（圖1），排名前五的為山東、河南、黑龍江、湖北和四川，分別占總數(shù)的10.3%、7.0%、5.5%、5.5% 和5.3%。2014—2017 年創(chuàng)建的37 個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板中，蔬菜類產(chǎn)品5 個(gè)，占比13.5%；2019 年實(shí)施的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程產(chǎn)品中，蔬菜類產(chǎn)品占比達(dá)到20%。

1.3 蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)主要特點(diǎn)分析

1.3.1 特色蔬菜產(chǎn)品登記保護(hù)數(shù)量多，大宗蔬菜產(chǎn)品登記保護(hù)數(shù)量較少 由于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的主要抓手，特別是蔬菜類產(chǎn)品更是各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的主要方向之一，因此一些特色蔬菜如食用菌、山藥、芋、蔥蒜類、水生蔬菜、加工型辣椒等產(chǎn)品登記保護(hù)的數(shù)量較多，比如食用菌登記保護(hù)的產(chǎn)品有69 個(gè)，山藥28 個(gè)，蔥23 個(gè)，姜21 個(gè)，并且這些產(chǎn)品大部分都具有顯著的區(qū)域性特點(diǎn)，選用的栽培品種也多數(shù)為地方品種。而大宗蔬菜產(chǎn)品登記保護(hù)的數(shù)量普遍較少，如番茄登記保護(hù)的產(chǎn)品有16 個(gè)，黃瓜7 個(gè)，甘藍(lán)4 個(gè)，茄子2 個(gè)，這主要和設(shè)施栽培的普遍推廣，品種更新?lián)Q代較快，地方特色資源和生產(chǎn)方式?jīng)]有得到有效保護(hù)，地域性特色不顯著有關(guān)。

1.3.2 包裝率高的蔬菜產(chǎn)品登記保護(hù)數(shù)量多，包裝率較低的蔬菜產(chǎn)品登記保護(hù)數(shù)量較少 由于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品中的精品，具有顯著的特色品質(zhì)和文化內(nèi)涵，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有一定的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”特性，而參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)主要特點(diǎn)就是要求包裝上市。但是，由于蔬菜類產(chǎn)品器官的多樣性特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)成本原因，一些個(gè)體較大的產(chǎn)品如大白菜、甘藍(lán)、南瓜等不適合包裝上市，因此登記保護(hù)的產(chǎn)品數(shù)量較少。而一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高同時(shí)又方便包裝的產(chǎn)品如食用菌、山藥、水生蔬菜等登記保護(hù)的數(shù)量就比較多。并且這種趨勢(shì)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化程度的提升會(huì)越來(lái)越明顯。

2 蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)SWOT 分析

2.1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

2.1.1 種質(zhì)資源豐富 我國(guó)是世界重要蔬菜起源中心之一，同時(shí)也是世界上蔬菜第一資源大國(guó)。公元前約6000 年的新石器時(shí)期，居住在西安半坡村的先人們已食用蔬菜。公元前約2020 年，我國(guó)已有40 多種蔬菜，其中人工栽培的有15 種；到1 500年前，在黃河流域栽培的蔬菜已有31 種，而且很多蔬菜都只有我國(guó)栽培，如茭白、金針菜、豆薯、菊花腦、薺菜、香椿、木耳、香菇等。我國(guó)從國(guó)外引進(jìn)蔬菜品種的歷史也很悠久，最早可以追溯到漢代，張騫出使西域帶回來(lái)大蒜、芫荽（香菜）、黃瓜等；南北朝時(shí)期從印度及中亞一帶引入茄子、西瓜、扁豆等；隋唐直至明清，從東南亞地區(qū)又陸續(xù)引入了芹菜、萵苣、甘藍(lán)、絲瓜等；17 世紀(jì)以后，從美洲引入番茄、辣椒、菜豆、南瓜和馬鈴薯等。我們的前輩在漫長(zhǎng)的歲月中，通過(guò)對(duì)野生植物的發(fā)掘、栽培和對(duì)引入蔬菜的馴化、選育，創(chuàng)造了豐富多彩的蔬菜種類。目前，我國(guó)擁有的栽培蔬菜作物（含食用菌和西甜瓜）按植物分類至少有298 種（種、亞種），分屬50 個(gè)科，而列入《中國(guó)蔬菜品種資源目錄》的栽培變種則超過(guò)28 000 種（張德純，2009；金發(fā)忠，2011；農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，2017）。

2.1.2 地域廣闊多樣 我國(guó)幅員遼闊，地跨多個(gè)氣候帶，從熱帶到寒溫帶均有分布，還有青藏高原這樣特殊的高寒區(qū)，受地形和海拔高度影響，更有高山氣候、高原氣候、盆地氣候、森林氣候、草原氣候和荒漠氣候等多種具體氣候，且局地還有獨(dú)特小氣候，如此復(fù)雜多樣的氣候和地形地貌條件賦予了不同蔬菜生長(zhǎng)和發(fā)展的條件。不論是我國(guó)本土蔬菜，還是外來(lái)引進(jìn)的蔬菜，經(jīng)過(guò)各地科研人員和農(nóng)民因地制宜的長(zhǎng)期培育和選擇，代代相傳，選育出的獨(dú)具特色和風(fēng)味的地方名特產(chǎn)蔬菜經(jīng)久不衰，如章丘大蔥、蘭州百合、濰坊蘿卜、洪山菜薹等。單就我國(guó)大地原點(diǎn)所在的陜西省而言，我國(guó)南北氣候分界線—秦嶺橫貫全省東西，全省由南到北橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域，北亞熱帶、暖溫帶和溫帶3 個(gè)氣候帶，擁有陜南秦巴山區(qū)、關(guān)中平原、陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)、長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)等多種地形地貌。獨(dú)特的地理位置、復(fù)雜的地形地貌和氣候特征，孕育了豐富的各具特色的蔬菜產(chǎn)品，如陜南的漢中冬韭、留壩香菇、柞水黑木耳、嵐皋魔芋等，關(guān)中的興平大蒜、太白甘藍(lán)、合陽(yáng)九眼蓮、沙底辣椒等，陜北的榆林馬鈴薯、靖邊胡蘿卜、米脂紅蔥等。

2.1.3 文化底蘊(yùn)深厚 原始社會(huì)初期，人類靠采集、漁獵為生，到了原始社會(huì)中期，人類初步掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有了耕種土地、照管作物、飼養(yǎng)畜禽等生產(chǎn)活動(dòng)，悠久的農(nóng)耕歷史拉開序幕。早在新石器時(shí)代的余姚河姆渡遺址中就出土過(guò)瓠、菱等蔬菜作物。在遠(yuǎn)古時(shí)代，蔬菜常常作為祭祀品，出現(xiàn)在祭祀詩(shī)中。有關(guān)蔬菜的古代詩(shī)詞歌賦數(shù)不勝數(shù)，既反映了當(dāng)時(shí)的農(nóng)事和作物水平，同時(shí)也折射出當(dāng)時(shí)百姓的生活背景和時(shí)代特色，如《詩(shī)經(jīng)》中有“采采卷耳，不盈頃筐”“參差荇菜，左右流之”，用卷耳、荇菜等田間地頭常見野菜描述古人與世無(wú)爭(zhēng)、怡然自得的心境。清代查慎行《曉過(guò)鴛湖》中有“長(zhǎng)水塘南三日雨，菜花香過(guò)秀州城”的詩(shī)句，通過(guò)對(duì)油菜花所散發(fā)的脈脈清香的描寫，表達(dá)了其被青春激動(dòng)、被鄉(xiāng)情陶醉的情感。蔬菜不僅入詩(shī)詞，還多入書畫，在著名國(guó)畫大師齊白石老先生筆下，蔬菜被寄予了深層的精神內(nèi)涵，在其眾多繪畫題材中蔬菜是最具思鄉(xiāng)情結(jié)的一類。此外，人們還寄情于物賦予蔬菜許多美好的寓意，如白菜寓意吉祥多財(cái)，葫蘆寓意招財(cái)納福，蓮藕寓意品性高潔，絲瓜寓意思念牽掛，南瓜寓意豐收富足等。長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中形成的具有地域特色的蔬菜產(chǎn)品，更多地滲透著人民的智慧和汗水，承載著厚重的人文歷史積淀。

2.2 內(nèi)部劣勢(shì)

2.2.1 種質(zhì)資源保護(hù)利用不充分 獨(dú)特的產(chǎn)品品質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的“魂”，在決定產(chǎn)品品質(zhì)特色的諸多因素中尤為重要的一個(gè)就是品種，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)特色保持來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)種質(zhì)資源的保護(hù)與利用顯得尤為重要。我國(guó)蔬菜種質(zhì)資源研究利用工作起步較晚，基礎(chǔ)較薄弱，從新中國(guó)成立到20 世紀(jì)末，國(guó)家層面主要開展了蔬菜地方品種資源的考察搜集、繁種編目、入庫(kù)保存和鑒定評(píng)價(jià)工作；進(jìn)入21 世紀(jì)后，才在繼續(xù)拓展國(guó)家蔬菜種質(zhì)資源庫(kù)的同時(shí)，逐步注重優(yōu)異資源的挖掘和創(chuàng)新利用工作（陽(yáng)文龍和李錫香，2019）。種質(zhì)資源保護(hù)利用大多都是基礎(chǔ)性工作，周期長(zhǎng)又紛繁復(fù)雜，需要消耗大量人力、物力、財(cái)力，又不能直接取得經(jīng)濟(jì)效益，科研人員的積極性受到嚴(yán)重影響，加之科研機(jī)構(gòu)之間以及科研機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體之間尚未形成暢通的種質(zhì)資源信息共享渠道，相當(dāng)一部分蔬菜種質(zhì)資源僅僅停留在保存和更新階段，尚未得到有效的創(chuàng)新利用。

2.2.2 生產(chǎn)管理水平參差不齊 特異性、一致性和穩(wěn)定性是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品作為一種特色商品必須具備的“三性”，與此“三性”密切相關(guān)的因素除了獨(dú)特品種、獨(dú)特產(chǎn)地環(huán)境外，就是特定生產(chǎn)方式，即生產(chǎn)管理水平這一關(guān)鍵要素。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，耕地資源有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是蔬菜生產(chǎn)大多以小農(nóng)戶為單位，近些年各地重點(diǎn)培育和支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，制定了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，但受組織化、規(guī)模化程度和從業(yè)人員素質(zhì)等諸多因素的影響，在同一生產(chǎn)區(qū)域中，不同主體對(duì)傳統(tǒng)特定生產(chǎn)方式的運(yùn)用和傳承程度參差不齊，生產(chǎn)管理水平也是高低不一，導(dǎo)致部分地方蔬菜產(chǎn)品特異性和一致性保持不佳，進(jìn)而被擋在了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申報(bào)門檻之外。

2.2.3 思想觀念和認(rèn)識(shí)不到位 在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作實(shí)踐中，一些地方對(duì)登記保護(hù)的認(rèn)識(shí)還不夠全面，如不重視與過(guò)度重視兩級(jí)分化、重登記而輕保護(hù)現(xiàn)象比較突出，這兩點(diǎn)在蔬菜產(chǎn)品上表現(xiàn)尤為突出。目前各省登記蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量存在不平衡現(xiàn)象，登記多的省地理標(biāo)志產(chǎn)品超過(guò)70 個(gè)，登記少的省只有1 個(gè)，個(gè)別縣登記了5個(gè)。除了資源稟賦和歷史人文因素外，主要與各地重視程度有關(guān)。一些地方不切實(shí)際設(shè)置登記數(shù)量指標(biāo)，有關(guān)部門全力組織申報(bào)，獲證后偃旗息鼓，政府不作為打造產(chǎn)業(yè)，證書持有人不授權(quán)用標(biāo)，從而導(dǎo)致“僵尸證書”的出現(xiàn)，這樣不僅造成公共資源的浪費(fèi)，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記事業(yè)造成了不良影響。

2.3 外部機(jī)遇

2.3.1 政策環(huán)境向好 在我國(guó)，蔬菜是“菜籃子工程”的重要組成部分，是農(nóng)民增收致富的重要經(jīng)濟(jì)作物。2017 年以來(lái)的中央一號(hào)文件多次對(duì)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地理標(biāo)志保護(hù)提出明確要求（習(xí)近平，2017）；2019 年中央一號(hào)文件明確因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌，果菜茶位列首位（李克強(qiáng)，2019）；2020 年中央一號(hào)文件明確要求“加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給”。同時(shí)，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特色蔬菜和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密，在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中也發(fā)揮著重要作用。2019 年政府工作報(bào)告又明確實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程?？梢哉f(shuō)，目前正處于發(fā)展蔬菜類地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品良好政策機(jī)遇期。

2.3.2 市場(chǎng)空間廣闊 蔬菜不僅是人們的重要食物之一，也是維持人體健康所必需的維生素、礦物質(zhì)和膳食纖維的主要來(lái)源。蔬菜作為人們生活不可或缺的部分，其行業(yè)發(fā)展在較大程度上受社會(huì)因素，尤其是人口因素的影響，即人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)、人們的飲食結(jié)構(gòu)都可直接影響蔬菜行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)人口總量整體呈上升趨勢(shì)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2019 年底我國(guó)人口總量已達(dá)到14億，特別是隨著人口的老齡化、“三高”和肥胖癥等富貴病人群的壯大，“清淡飲食、多食蔬菜”日漸成為健康飲食的共識(shí)，這為蔬菜行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間（王富增，2020）。另一方面，隨著我國(guó)社會(huì)主義基本矛盾的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)美好生活的向往業(yè)已成為廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和熱門話題，作為美好生活的重要組成部分，飲食消費(fèi)已經(jīng)處于口福消費(fèi)與營(yíng)養(yǎng)保健消費(fèi)共存的階段。人們的飲食消費(fèi)理念悄然轉(zhuǎn)變，如今不僅要吃得安全、吃得放心，還要吃得可口、吃得營(yíng)養(yǎng)，吃出特色、吃出健康，吃出文化、吃出鄉(xiāng)愁，這為集品質(zhì)特色和鄉(xiāng)土文化于一身的蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展提供了廣闊空間。

2.4 外部威脅

溢價(jià)效應(yīng)不明顯，倒推機(jī)制未形成。一是特色產(chǎn)品泛化，缺少忠實(shí)消費(fèi)群體。一些地方政府急于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，無(wú)法同時(shí)兼顧數(shù)量和質(zhì)量，獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書后一味地?cái)U(kuò)面積、增單產(chǎn)、提總量，忽視了質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范的落實(shí)，產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)得不到有效的保證，加之標(biāo)志授權(quán)使用把關(guān)不嚴(yán)、普通產(chǎn)品冒用濫用標(biāo)志等現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的購(gòu)買體驗(yàn)，一次體驗(yàn)沒有達(dá)到預(yù)期，再次消費(fèi)的意愿勢(shì)必會(huì)消減。此外，如果產(chǎn)品產(chǎn)量提升了，但單價(jià)并未提升甚至下降，農(nóng)民受益并不明顯，也會(huì)產(chǎn)生惡性循環(huán)（劉平，2018）。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，直接影響產(chǎn)品溢價(jià)。我國(guó)特色蔬菜種類多、面積大，產(chǎn)量也比較可觀，但總體上產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)還不夠完善，如生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系缺失、監(jiān)管手段偏弱、監(jiān)測(cè)與追溯體系不健全，流通環(huán)節(jié)預(yù)冷冷藏設(shè)施設(shè)備配套差、包裝標(biāo)識(shí)比率低、運(yùn)輸配送時(shí)限長(zhǎng)，加工環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)滯后、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，這些都嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)鏈延伸，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)品溢價(jià)不明顯（劉平，2019）。

3 對(duì)策建議

總體上看，我國(guó)蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，外部發(fā)展機(jī)遇遠(yuǎn)大于威脅。為了更好地提升蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記質(zhì)量，今后可著重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

3.1 加大蔬菜品種的保護(hù)和利用力度

決定蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)好壞最主要的因素就是品種。由于我國(guó)針對(duì)特色蔬菜種質(zhì)資源的收集儲(chǔ)備研究起步較晚，許多野生資源和地方品種資源沒有得到有效的整合保護(hù)，因此種質(zhì)資源研究存在創(chuàng)新性不足、利用程度過(guò)低等問(wèn)題（陽(yáng)文龍和李錫香，2019）。為了更好地解決以上問(wèn)題，可以采取以下4 項(xiàng)措施：一是建立暢通的蔬菜種質(zhì)資源交流途徑和完善的種質(zhì)資源保護(hù)制度，進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范蔬菜種質(zhì)資源入庫(kù)保存工作。二是集中開展特色蔬菜產(chǎn)品種質(zhì)資源調(diào)查，建設(shè)一批特色種質(zhì)資源保護(hù)庫(kù)，挖掘培育一批原生境品種，使優(yōu)異傳統(tǒng)蔬菜資源得到充分保存和利用。三是在蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)培育工作中，加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，重點(diǎn)做好傳統(tǒng)特色優(yōu)質(zhì)蔬菜品種的繁育、提純、復(fù)壯，提升特色品種的供給能力。四是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)品質(zhì)獨(dú)特的優(yōu)良品種轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化蔬菜產(chǎn)品，為登記工作打下基礎(chǔ)。

3.2 提升蔬菜類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

針對(duì)當(dāng)前部分蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體水平差距較大，從而導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)特異性和一致性保持不佳的情況，提出以下幾項(xiàng)措施供選擇參考：一是充分發(fā)揮地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織行業(yè)專家和一線生產(chǎn)技術(shù)人員，制定統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，將質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)便易懂的操作圖、計(jì)劃書和短視頻，加大對(duì)各類生產(chǎn)主體和農(nóng)民的宣傳培訓(xùn)，確保各類生產(chǎn)者都能按規(guī)生產(chǎn)。三是建立健全地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理、產(chǎn)品追溯等制度，生產(chǎn)主體應(yīng)真實(shí)、完整地記錄生產(chǎn)過(guò)程中投入品使用、病蟲草鼠害防治、產(chǎn)品流通去向等情況，保證產(chǎn)品可追溯。

3.3 提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作的認(rèn)識(shí)

理念先導(dǎo)，思想先行?，F(xiàn)階段部分地方農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作中存在的重登記、輕保護(hù)和過(guò)度重視與不重視兩級(jí)分化等現(xiàn)象，主要是由于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)認(rèn)識(shí)不全面、不充分造成的。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品依托于當(dāng)?shù)刈匀毁Y源與種質(zhì)資源，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密，蔬菜類產(chǎn)品登記保護(hù)主要是為了促進(jìn)區(qū)域特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)特色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和品牌化營(yíng)銷，傳承發(fā)展傳統(tǒng)中華農(nóng)耕文明、促進(jìn)農(nóng)民增收，登記工作要立足于當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦、人文歷史傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成熟1 個(gè)，登記1 個(gè)，切忌盲目追求數(shù)量，將一些沒有特色的產(chǎn)品進(jìn)行申報(bào)和登記，偏離了登記保護(hù)的目的和初衷，證書僅僅是登記保護(hù)的一個(gè)環(huán)節(jié)，更多的時(shí)候是第一個(gè)環(huán)節(jié)，后續(xù)的產(chǎn)業(yè)提升、品牌宣傳和農(nóng)民增收才是重點(diǎn)。

3.4 增強(qiáng)蔬菜類地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在實(shí)際工作中，很多蔬菜類產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)實(shí)現(xiàn)了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，也有部分地方反映登記后產(chǎn)品并未實(shí)現(xiàn)溢價(jià)，銷量也未能大幅增加。品質(zhì)獨(dú)特是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于蔬菜類產(chǎn)品，相關(guān)方面應(yīng)重點(diǎn)圍繞“小”“特”“精”來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造品質(zhì)優(yōu)良、口感獨(dú)特的產(chǎn)品，切忌盲目擴(kuò)大生產(chǎn)面積，地方政府應(yīng)嚴(yán)格制定特色蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供必要的政策和資金支持，搭建品牌宣傳平臺(tái)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)品質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公共標(biāo)識(shí)使用；證書持有人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在嚴(yán)格做到全產(chǎn)業(yè)鏈按規(guī)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)品牌宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷，使產(chǎn)品走出產(chǎn)地，促進(jìn)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的固有意義。