中共天津市委黨校課題組

近日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的又一項(xiàng)重要制度成果，是我們黨在保障黨員權(quán)利方面一部具有里程碑意義的黨內(nèi)法規(guī)。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨，黨員行使權(quán)利要用辯證的思想方法來(lái)對(duì)待，正確行使權(quán)利必須以履行義務(wù)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、遵守紀(jì)律為前提。廣大黨員要正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)利和義務(wù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，正確行使黨員權(quán)利，切實(shí)履行黨員義務(wù)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)共同奮斗。

一、保障黨員行使權(quán)利和履行義務(wù)是增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要基礎(chǔ)

黨員權(quán)利是黨內(nèi)民主的具體體現(xiàn)，也是黨員更好地發(fā)揮作用必須具備的條件。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去?！秉h員是黨生機(jī)活力之源，確保黨員正確行使權(quán)利和切實(shí)履行義務(wù)，是新時(shí)代不斷增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，促使黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用的重要基礎(chǔ)，其背后有著深刻的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯。

（一）保障黨員行使權(quán)利和切實(shí)履行義務(wù)，是馬克思主義政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容

馬克思主義政黨在自身建設(shè)上歷來(lái)高度重視黨員權(quán)利行使的保障和義務(wù)的履行。馬克思在1864年起草的國(guó)際工人協(xié)會(huì)臨時(shí)章程中指出：“工人階級(jí)的解放斗爭(zhēng)不是要爭(zhēng)取階級(jí)特權(quán)和壟斷權(quán)，而是要爭(zhēng)取平等的權(quán)利和義務(wù)”;“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)?！绷袑幵?903年起草的俄國(guó)社會(huì)民主工黨章程草案中指出：“每一個(gè)黨員和同黨有來(lái)往的任何個(gè)人，都有權(quán)要求把他的聲明原原本本送達(dá)中央委員會(huì)，或中央機(jī)關(guān)報(bào)，或黨代表大會(huì)?！笨偟膩?lái)說(shuō)，馬克思主義政黨建設(shè)理論認(rèn)為，黨員是黨的肌體細(xì)胞和活動(dòng)主體;黨開(kāi)展的一切活動(dòng)，歸根結(jié)底是黨員主體的實(shí)踐活動(dòng);永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，必須保障黨員正確行使權(quán)利和切實(shí)履行義務(wù)，使黨員自覺(jué)做到按照黨的要求去確立自己的思想、觀念，支配自己的言行。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，保障黨員權(quán)利的正確行使是加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。作為當(dāng)今世界最大的政黨，也是最大的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨有著9100多萬(wàn)名黨員，分布在全國(guó)各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域。只有保障黨員正確行使權(quán)利，才能充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中參與、管理和監(jiān)督作用，充分發(fā)揮黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活積極健康，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，順利推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)。

（二）保障黨員行使權(quán)利和切實(shí)履行義務(wù)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明品格

我們黨歷來(lái)十分重視維護(hù)黨員民主權(quán)利，督促黨員切實(shí)履行義務(wù)，激勵(lì)黨員自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員權(quán)利保障方面提出一系列重要的方針和原則，創(chuàng)造、積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在黨的歷史上，七大黨章首次對(duì)黨員權(quán)利進(jìn)行明確規(guī)定。十二大黨章將黨員所享有的基本權(quán)利概括為八項(xiàng)，并特別強(qiáng)調(diào)“黨的任何一級(jí)組織直至中央都無(wú)權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利”。此后，歷次修訂的黨章基本沿用了十二大黨章的規(guī)定。1995年黨中央依據(jù)黨章印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，強(qiáng)調(diào)“黨員必須按黨章的規(guī)定行使權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利”。這是我們黨歷史上第一部保障黨員權(quán)利的專(zhuān)門(mén)法規(guī)。2004年，中共中央正式頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。黨的十七大黨章首次把“保障黨員民主權(quán)利”寫(xiě)進(jìn)黨章總綱。黨的十八大報(bào)告明確提出，要“保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度”。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定了黨的基層組織必須履行的三項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，第一項(xiàng)就是“嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯”。中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的歷史實(shí)踐證明，確保黨員正確行使權(quán)利和切實(shí)履行義務(wù)，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷取得革命、建設(shè)和改革的勝利提供了重要保證，這也是我們黨歷經(jīng)百年風(fēng)華正茂的基本經(jīng)驗(yàn)之一。

（三）堅(jiān)持黨員履行義務(wù)與行使權(quán)利的辯證統(tǒng)一，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障黨員權(quán)利重要論述的必然要求

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨員權(quán)利保障工作，提出許多新理念、新思想、新要求，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利的統(tǒng)一，行使民主權(quán)利與堅(jiān)持黨性原則的統(tǒng)一;強(qiáng)調(diào)黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利，更是對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任。這些重要論述是加強(qiáng)黨員權(quán)利保障工作的重要指引。近年來(lái)，我們黨不斷健全黨內(nèi)民主制度體系，推動(dòng)黨員權(quán)利保障工作取得積極成效，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。一方面，廣大黨員特別是年輕黨員的主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)益更加主動(dòng)自覺(jué)，但需要積極引導(dǎo)、加以規(guī)范。另一方面，黨員權(quán)利內(nèi)涵不斷豐富，但行使渠道、載體、保障措施尚未及時(shí)跟上，2004年《條例》的一些規(guī)定已不能完全適應(yīng)新時(shí)代要求，需要與時(shí)俱進(jìn)加以修訂完善。這次新修訂的《條例》，就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要指示，推動(dòng)新時(shí)代黨員權(quán)利保障工作制度化、規(guī)范化的最新成果?！稐l例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在吸收黨員權(quán)利保障方面的理論成果和實(shí)踐創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求，通過(guò)明確和細(xì)化黨員權(quán)利內(nèi)容，充實(shí)和完善了保障措施。《條例》明確提出黨員履行義務(wù)在先，堅(jiān)持履行黨員義務(wù)與行使黨員權(quán)利的辯證統(tǒng)一，重申和嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，積極回應(yīng)黨員現(xiàn)實(shí)關(guān)切，進(jìn)一步提高黨員權(quán)利保障工作的水平和效果?！稐l例》進(jìn)一步筑牢了黨員權(quán)利保障的制度基礎(chǔ)，有利于充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)，突出黨員主體作用，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于激勵(lì)黨員在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

二、黨員行使權(quán)利必須以履行義務(wù)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、遵守紀(jì)律為前提

黨員作為黨的組織成員和黨的主體，依法依規(guī)享有黨組織賦予的各項(xiàng)權(quán)利，黨的各級(jí)組織都無(wú)權(quán)剝奪黨員的正當(dāng)權(quán)利。在黨員權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上，《條例》明確提出黨員履行義務(wù)在先，義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、行使權(quán)利與遵守紀(jì)律的辯證統(tǒng)一，這是黨的建設(shè)的重要理論創(chuàng)新。貫徹落實(shí)《條例》，行使黨員權(quán)利，必須以履行義務(wù)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、遵守紀(jì)律為前提。

（一）正確認(rèn)識(shí)權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持行使權(quán)利與履行義務(wù)相統(tǒng)一

從法理上來(lái)看，權(quán)利與義務(wù)是相互關(guān)聯(lián)的也是可以相互轉(zhuǎn)化的。把黨員正確行使權(quán)利與認(rèn)真履行義務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，才能為實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化制度化提供保證。正如《條例》規(guī)定黨員權(quán)利保障應(yīng)當(dāng)遵循的原則時(shí)，明確要求：“堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一，切實(shí)履行黨章規(guī)定的義務(wù)，正確行使各項(xiàng)權(quán)利?！睂?duì)于廣大黨員而言，申請(qǐng)入黨就意味著主動(dòng)放棄和自覺(jué)讓渡一部分普通公民的權(quán)利和自由，要多盡一份義務(wù)和責(zé)任，這既是一種契約精神，更是黨的宗旨使命和黨性的內(nèi)在要求。在黨內(nèi)政治生活中，對(duì)黨組織的任何成員而言，都不存在沒(méi)有義務(wù)的權(quán)利，也不存在沒(méi)有權(quán)利的義務(wù)。開(kāi)展黨內(nèi)生活如果沒(méi)有權(quán)利保障，無(wú)異于一潭死水;反之，如果黨內(nèi)政治生活沒(méi)有義務(wù)履行，則無(wú)異于一盤(pán)散沙?？梢?jiàn)，黨員履行義務(wù)是行使好權(quán)利的基本前提。黨員要正確履行義務(wù)，貫徹執(zhí)行好黨的路線方針政策，就必須對(duì)黨內(nèi)事務(wù)和黨內(nèi)決策擁有知情權(quán)、參與權(quán)，這樣才能不斷提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的主動(dòng)性和自覺(jué)性，做政治上、思想上、組織上完全合格的共產(chǎn)黨員。黨員義務(wù)的履行程度直接關(guān)系到黨員權(quán)利的行使效果，從某種程度上說(shuō)，黨員行使權(quán)利時(shí)，也是在履行義務(wù);黨員履行義務(wù)時(shí)，也是在行使自己的權(quán)利，二者相互影響、互為促進(jìn)。

（二）正確認(rèn)識(shí)行使權(quán)利與擔(dān)當(dāng)責(zé)任的關(guān)系，堅(jiān)持行使權(quán)利與擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。保障黨員權(quán)利是全黨同志的共同責(zé)任，是各級(jí)黨組織和每名黨員干部應(yīng)盡的義務(wù)。正如《條例》第四條規(guī)定：“黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨的觀念和主體意識(shí)，將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任，向黨組織講真話、講實(shí)話、講心里話，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，遵守紀(jì)律規(guī)矩，正確行使權(quán)利”。黨員“志愿”加入黨組織的特點(diǎn)和黨的“兩個(gè)先鋒隊(duì)”性質(zhì)，要求黨員要牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作，第一目標(biāo)是為民謀利，而不是追求權(quán)利和利益的享有。黨員宣誓自愿加入黨組織，也就意味著對(duì)黨的信仰、歷史使命的高度認(rèn)同，意味著在今后的政治生活中要始終以黨的意志為意志，以黨的旗幟為旗幟，終其一生為黨盡忠，為民盡責(zé)。對(duì)各級(jí)黨組織而言，結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的黨員權(quán)利保障工作也是應(yīng)盡之責(zé)。對(duì)有關(guān)侵犯黨員權(quán)利的檢舉、控告和申訴，該受理的及時(shí)受理，該處置的及時(shí)處置，對(duì)在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要帶頭維護(hù)黨員權(quán)利，以堅(jiān)決的政治擔(dān)當(dāng)推動(dòng)保障黨員權(quán)利責(zé)任的落實(shí)。

（三）正確認(rèn)識(shí)行使權(quán)利與遵守紀(jì)律的關(guān)系，堅(jiān)持行使權(quán)利與遵守紀(jì)律相統(tǒng)一

黨員權(quán)利不是沒(méi)有邊界的極端權(quán)利，黨員權(quán)利只有在黨員嚴(yán)格遵守紀(jì)律約束的情況下才能得到保障和實(shí)現(xiàn)。如果黨員權(quán)利是無(wú)條件的、不受限制的，每名黨員都可以借行使黨員權(quán)利的名義去做任何想做的事情，反對(duì)任何想反對(duì)的人，獲得一切能獲得的權(quán)利，那么最終結(jié)果只能是導(dǎo)致每名黨員的權(quán)利都會(huì)受到攻擊和侵害。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員應(yīng)該遵守的行為規(guī)范，是貫徹落實(shí)黨員權(quán)利的重要保證，是增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。一方面，沒(méi)有黨的紀(jì)律，就不可能有真正的黨員權(quán)利。《條例》第六條強(qiáng)調(diào)指出：“黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪。”這項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定保證了把黨員權(quán)利落到實(shí)處。實(shí)踐表明，沒(méi)有黨的紀(jì)律做保證，黨員權(quán)利就難以保障。另一方面，黨員擁有充分的權(quán)利反過(guò)來(lái)又會(huì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律，因?yàn)閺V大黨員擁有充分的權(quán)利，就能對(duì)各種違紀(jì)行為形成強(qiáng)有力的監(jiān)督和制約，從而大大增強(qiáng)了黨的紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。《條例》在規(guī)定“黨組織討論決定問(wèn)題必須堅(jiān)持民主集中制，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，決定重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行表決”的紀(jì)律性規(guī)定同時(shí)，又提出“對(duì)于持有不同意見(jiàn)的黨員，只要本人堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對(duì)其歧視或進(jìn)行追究”的保護(hù)性規(guī)定。這表明，黨員權(quán)利必須是在黨的紀(jì)律許可范圍之內(nèi)，超出黨內(nèi)紀(jì)律的權(quán)利是不允許的?！稐l例》第十一條規(guī)定：“黨員進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織渠道，不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害”。這一紀(jì)律規(guī)定既保障了黨員權(quán)利不受侵犯，又體現(xiàn)了黨員行使權(quán)利與遵守紀(jì)律的高度統(tǒng)一。

三、深刻認(rèn)識(shí)和正確把握黨員正確行使權(quán)利的內(nèi)在要求

黨的歷史實(shí)踐證明，尊重黨員主體地位，有效發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，需要把保障黨員權(quán)利與履行黨員義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。新修訂的《條例》，將黨章規(guī)定的8個(gè)方面黨員權(quán)利，進(jìn)一步明確細(xì)化為13項(xiàng)具體權(quán)利，特別是第二章由“黨員權(quán)利”修改為“黨員權(quán)利的行使”，這既要求黨員本著對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，積極主動(dòng)行使權(quán)利，還要求黨員要向黨組織講真話、講實(shí)話、講心里話，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，遵守紀(jì)律規(guī)矩，正確行使權(quán)利。黨員權(quán)利與義務(wù)的這種內(nèi)在統(tǒng)一性和辯證性關(guān)系，要求廣大黨員深刻把握正確行使權(quán)利的內(nèi)在要求，切實(shí)提高正確行使權(quán)利的積極性、主動(dòng)性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

（一）增強(qiáng)黨的意識(shí)和組織觀念，始終把黨放在心中最高位置

列寧曾經(jīng)指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織而外，沒(méi)有別的武器”。中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)的馬克思主義政黨，是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制和嚴(yán)密的組織體系形成的統(tǒng)一整體。作為黨組織一員，黨員不同于普通群眾，而是中國(guó)工人階級(jí)有著共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士，這就要求每一名黨員時(shí)刻想到自己是黨的人，要把黨的意識(shí)和組織觀念刻在骨子里、植根于靈魂，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和黨內(nèi)組織生活制度，自覺(jué)做到“四個(gè)服從”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、強(qiáng)化“四個(gè)增強(qiáng)”。新修訂《條例》在總則第三條規(guī)定黨員權(quán)利保障應(yīng)當(dāng)遵循的原則時(shí)，明確要求“黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨的觀念和主體意識(shí)，將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任”。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念，自覺(jué)做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴(lài)組織?！币虼?，心中有黨，是具體的而不是抽象的，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)和組織觀念，要把心中有黨化作具體行動(dòng)，自覺(jué)把黨員自身享有的權(quán)利同組織的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，拿出以身許黨的覺(jué)悟情懷，始終做到愛(ài)黨、為黨、興黨、護(hù)黨，是共產(chǎn)黨人的終身必修課。

（二）強(qiáng)化黨員身份意識(shí)，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本原則和首要任務(wù)

黨員身份意識(shí)是黨員對(duì)于自身身份的認(rèn)知和把握，是黨員對(duì)于黨的性質(zhì)和執(zhí)政宗旨的認(rèn)知，是黨員對(duì)于權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、紀(jì)律規(guī)矩的綜合認(rèn)知。黨員身份的這種“特殊性”，要求我們深刻認(rèn)知黨員這一身份的“特”，既不是“特”在財(cái)富的敲門(mén)磚上，更不是“特”在權(quán)力的護(hù)身符上，而是“特”在堅(jiān)守信仰、履行使命與承擔(dān)責(zé)任上，意味著更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的行動(dòng)。如果錯(cuò)誤理解黨員身份的“特殊性”，濫用黨員權(quán)利、不履行黨員義務(wù)，不僅會(huì)降低自身威信，失去群眾信任，還會(huì)敗壞黨的形象。顯然，黨員身份意識(shí)彰顯出黨員的政治覺(jué)悟和堅(jiān)強(qiáng)黨性，這種身份意識(shí)和身份認(rèn)同，統(tǒng)一于對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、歷史使命以及黨的綱領(lǐng)和任務(wù)的自覺(jué)認(rèn)知和自覺(jué)行動(dòng)之中。當(dāng)然，強(qiáng)化黨員身份意識(shí)從來(lái)都是根據(jù)黨面臨的形勢(shì)任務(wù)變化而體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色和實(shí)踐特點(diǎn)。新時(shí)代強(qiáng)化黨員意識(shí)，就是要教育引導(dǎo)廣大黨員對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本原則和首要任務(wù)，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，切實(shí)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)擁戴核心、維護(hù)核心的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（三）黨員不能混同于一般群眾，要以身作則發(fā)揮先鋒模范作用

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，每一名共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，“不論擔(dān)任何種職務(wù)、從事何種工作，首先要明白自己是一名在黨旗下宣過(guò)誓的共產(chǎn)黨員，要用入黨誓詞約束自己”。黨員宣誓自愿加入黨組織，也就意味著對(duì)黨的信仰、使命和責(zé)任的認(rèn)同與踐履，黨員不能把自己混同于一般群眾，要始終做到在黨憂黨、為黨盡責(zé)、為民盡責(zé)。隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，黨自身建設(shè)也面臨種種嚴(yán)峻考驗(yàn)，有的黨員出現(xiàn)身份意識(shí)淡化、弱化等問(wèn)題，忘卻了黨員權(quán)利和義務(wù);有的黨員游離于組織之外，不參與黨的組織生活，違背黨的組織原則，破壞黨的組織秩序;還有的黨員無(wú)意或有意地把自己混同于普通群眾，回避黨員最基本的義務(wù)和責(zé)任。正是基于此，新修訂的《條例》根據(jù)黨員權(quán)利保障工作出現(xiàn)的一系列新情況新問(wèn)題，通篇將嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩貫穿始終，尤其是在第四章“職責(zé)任務(wù)與責(zé)任追究”中，明確規(guī)定了黨員不正確行使權(quán)利依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任的5種情形。因此，廣大黨員要以身作則、率先垂范，積極踐行黨員的行為準(zhǔn)則和具體要求，思想境界和政治覺(jué)悟一定要高于普通群眾，切實(shí)行使好黨員權(quán)利，履行好黨員義務(wù)，承擔(dān)起黨員的責(zé)任，時(shí)時(shí)處處要發(fā)揮先鋒模范作用。

四、正確行使權(quán)利、切實(shí)履行義務(wù)，勇做新征程干事創(chuàng)業(yè)先鋒

學(xué)習(xí)好貫徹好《條例》是當(dāng)前全黨上下一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，廣大黨員要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，本著對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)履行應(yīng)盡的義務(wù)，積極行使享有的權(quán)利，落實(shí)落細(xì)《條例》各項(xiàng)規(guī)定，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)勇當(dāng)先鋒。

（一）旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)行使權(quán)利和履行義務(wù)的政治自覺(jué)

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。作為一名黨員必須旗幟鮮明講政治，學(xué)思踐悟《條例》要求，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合起來(lái)，全面把握精神實(shí)質(zhì)，做到知責(zé)于心。自覺(jué)同《條例》對(duì)標(biāo)對(duì)表，經(jīng)常校準(zhǔn)偏差，不斷提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，正確行使《條例》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，認(rèn)真履行黨章賦予的各項(xiàng)義務(wù)，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，堅(jiān)決杜絕公開(kāi)發(fā)表違背中央決定的言論，制造、傳播政治謠言，誣告陷害、惡意誹謗等違反黨的政治紀(jì)律的言行，始終做講政治的明白人，做到履責(zé)于行。

（二）勇于開(kāi)展民主監(jiān)督，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)

黨員的民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式，是深化全面從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要途徑。廣大黨員要以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極開(kāi)展民主監(jiān)督，不斷營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，強(qiáng)化民主監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)決克服好人主義、“圈子文化”“碼頭文化”，在黨內(nèi)積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持原則，勇于揭露、要求糾正任何組織和任何黨員存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題，敢于旗幟鮮明地同各種違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，以強(qiáng)烈的斗爭(zhēng)精神實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)正氣充盈。要在堅(jiān)決履行義務(wù)的基礎(chǔ)上充分行使權(quán)利，充分運(yùn)用各種民主監(jiān)督渠道，積極參與黨內(nèi)事務(wù)，深入實(shí)際調(diào)查研究，反映真實(shí)情況，積極建言獻(xiàn)策，有效監(jiān)督黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的行使，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭履行義務(wù)、正確行使權(quán)利，模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，示范帶動(dòng)黨員積極行使權(quán)利、切實(shí)履行義務(wù)。各級(jí)黨組織要帶頭擔(dān)當(dāng)，積極落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，不斷完善黨員民主監(jiān)督保障機(jī)制，嚴(yán)肅追究侵犯危害黨員權(quán)利行為的責(zé)任，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者盡責(zé)，讓有為者有位，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

（三）敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐

擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，責(zé)任就要負(fù)責(zé)?！稐l例》規(guī)定的黨員權(quán)利名稱(chēng)更加鮮明，內(nèi)容更加具體，保障措施更加清晰。每一名黨員都要增強(qiáng)主體意識(shí)，把行使好黨員權(quán)利作為對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任，做到敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。要夯實(shí)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)根基，不斷提高政治、理論、道德、紀(jì)律、作風(fēng)修養(yǎng)，鑄就“忠誠(chéng)之魂”，把穩(wěn)“思想之舵”，夯實(shí)“立身之本”，筑牢“自律之堤”，堅(jiān)守“為民之心”，不斷提高擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的能力，激發(fā)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮自身主體作用，做到擔(dān)責(zé)于身、敢抓敢管，謀實(shí)招、干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)，勤勉敬業(yè)、踏實(shí)做事，以對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨盡職的政治覺(jué)悟完成黨交給的職責(zé)和任務(wù)。要重事功、練事功、善事功，苦練擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，通過(guò)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，注重完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)思維、提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、增長(zhǎng)實(shí)踐才干，不斷提高政治執(zhí)行力，按照黨中央提出的“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，深化改革創(chuàng)新，以“我將無(wú)我、不負(fù)人民”的共產(chǎn)黨人最高人生境界，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)智慧和力量。

課題組成員：

劉 中 天津市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng);

徐 中 天津市委黨校副校長(zhǎng)、教授;

張亞勇 天津市委黨校政治與統(tǒng)戰(zhàn)教研部主任、教授;

倪明勝 天津市委黨校群團(tuán)教研部副主任、教授;

劉 剛 天津市委黨校研究室副主任;

孫明增 天津市委黨校馬克思主義學(xué)院副研究員

轉(zhuǎn)自2021年1月17日《天津日?qǐng)?bào)》