連坤在，陳章妍，吳家樑，傅 煒

(1.國網(wǎng)廈門供電公司，福建 廈門 361000；2.國網(wǎng)福州供電公司，福建 福州 350009；3.國網(wǎng)莆田供電公司，福建 莆田 351100)

0 引言

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負荷,對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成較大影響和威脅的停電事件[1]。

近年來,受臺風、暴雨等極端天氣影響,多起大面積停電事件相繼發(fā)生,如2008 年閩西北冰凍災(zāi)害、2010 年閩北大洪水、2016 年“莫蘭蒂”“蘇迪羅”“尼伯特”臺風等,對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行造成巨大的威脅和影響。電網(wǎng)企業(yè)按照地方黨委和政府的統(tǒng)一部署,以“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、高效運轉(zhuǎn)”的應(yīng)急處置機制,事前精心準備、事發(fā)及時預(yù)警、事中快速高效搶修復(fù)電、事后調(diào)查評估提升改造。

1 未雨綢繆，精心準備

建立健全電力應(yīng)急預(yù)案體系,做好與政府部門、上級單位應(yīng)急預(yù)案銜接,細化調(diào)度、運檢、營銷、后勤等各專業(yè)在災(zāi)前防御、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后搶修等三個階段的工作職責、作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急處置流程,堅持“實戰(zhàn)”“實用”“精煉”原則,編制大面積停電、臺風洪澇等典型事件的重點場所、重要崗位應(yīng)急處置指導(dǎo)卡。按照“實戰(zhàn)運作、實效校驗”原則,組織省、市、縣三級常態(tài)化全要素開展各類綜合演練、專項演練,全面檢驗應(yīng)急指揮體系各層級的指揮處置、信息傳遞以及現(xiàn)場快速協(xié)同處置能力,磨合提升實戰(zhàn)水平,實現(xiàn)以“演”帶“練”、以“練”促“戰(zhàn)”的目的。

2 及時預(yù)警，抓早防大

密切跟蹤氣象預(yù)報和動態(tài),立足防強風暴雨、抗大災(zāi)、搶大險,及時召開應(yīng)急會商會,提前部署開展電網(wǎng)運行方式調(diào)整、設(shè)備特巡特護、物資儲備保障、隊伍調(diào)集待命、客戶前置溝通等防御準備。專人專線對接省市防汛抗旱指揮部,適時啟動防臺風預(yù)警響應(yīng),省、市、縣三級同步啟動應(yīng)急值班,合署辦公強化專業(yè)聯(lián)動,全體員工取消休假,24 h在崗值班,全面進入防汛抗臺臨戰(zhàn)狀態(tài)。

3 高效搶修，快速復(fù)電

3.1 建立高效運轉(zhuǎn)應(yīng)急指揮體系

發(fā)生自然災(zāi)害導(dǎo)致大面積停電時,應(yīng)急指揮應(yīng)縮短信息流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、強化專業(yè)協(xié)同、因地制宜分級精準決策,提高指揮效率。地市供電公司應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下轄災(zāi)后搶修、安全監(jiān)督、客戶服務(wù)、物資供應(yīng)、后勤保障、技術(shù)信息及區(qū)域現(xiàn)場指揮部等工作組(見圖1)。

圖1 地市供電公司應(yīng)急組織構(gòu)架

依托應(yīng)急指揮中心直接組織開展應(yīng)急處置,及時召開會商會,統(tǒng)籌全局、分級部署,實行營配調(diào)一體指揮,建立“運檢部門歸口、片區(qū)指揮負責”的調(diào)配機制,確保支援隊伍和公司搶修力量配合順暢,提高搶修效率。

對于部分災(zāi)損嚴重的地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干及管理人員定點增援,在供電所成立片區(qū)電網(wǎng)應(yīng)急搶修現(xiàn)場指揮部,下設(shè)信息支撐、物資對接、現(xiàn)場調(diào)度、后勤保障四個工作小組(見圖2),負責故障巡查、搶修單簽發(fā)、倒閘操作、隊伍安排、物資報送、進度跟蹤、災(zāi)損上報等具體局部現(xiàn)場搶修指揮工作,實現(xiàn)配網(wǎng)應(yīng)急搶修“網(wǎng)格化”指揮,有效提高配網(wǎng)應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率。

圖2 重點區(qū)域現(xiàn)場指揮部組織構(gòu)架

3.2 精細安排電網(wǎng)應(yīng)急運行方式

主網(wǎng)方面,一是針對設(shè)備密集跳閘情況,優(yōu)先保證主網(wǎng)架安全,再逐步恢復(fù)分區(qū)供電能力,防止電網(wǎng)系統(tǒng)性瓦解、主設(shè)備損毀擴大化；二是事故研判迅速,依靠綜合智能告警、監(jiān)控員事故信號分析和遠方遙控操作快速定位故障點,準確還原事故過程；三是按照優(yōu)先恢復(fù)失壓變電站,其次恢復(fù)單供變電站雙電源,最后恢復(fù)聯(lián)絡(luò)線的復(fù)電原則,指導(dǎo)搶修；四是全力做好發(fā)用電平衡,如“莫蘭蒂”臺風期間,福建電網(wǎng)緊急拍停1 臺水電機組,調(diào)停核電和火電機組各1 臺,向華東申請外送90 萬kW。

配網(wǎng)方面,一是優(yōu)先拉停失地線路,臺風暴雨期間發(fā)現(xiàn)10 kV 母線失地,第一時間收集災(zāi)損信息,并拉停失地線路,消除對人身安全的威脅；二是按照“先復(fù)電、后搶修”的原則盡快恢復(fù)“生命線”用戶供電,通過調(diào)整配網(wǎng)運行方式或啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備恢復(fù)供電；三是以配電運維駐點為單位設(shè)立聯(lián)絡(luò)站,調(diào)度下派運行和管理人員至駐點協(xié)調(diào)把關(guān)搶修申請流程,將10 kV 分支線調(diào)度權(quán)下放至聯(lián)絡(luò)站,調(diào)度負責10 kV 主干線設(shè)備及聯(lián)絡(luò)開關(guān)的管控,配電運維部門負責10 kV 分支線路的運行管理及線路雙電源、自備電源、小電源的停送電操作。

3.3 優(yōu)化搶修策略實現(xiàn)快速復(fù)電

在受災(zāi)嚴重的地區(qū)建立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,直接指揮指導(dǎo)應(yīng)急搶修工作。一是確定“分片包干、先主干后分支、高低壓同步”搶修策略,形成“分支線調(diào)度權(quán)下放、誰搶修誰操作、誰搶修誰驗收”的搶修組織模式,做到“責任清晰、目標明確、搶修一片、清楚一片、復(fù)電一片”,盡快恢復(fù)供電。二是調(diào)整搶修模式,改“跳閘—巡線—匯報—辦票—操作—搶修”常態(tài)流程為“跳閘—強送—全線轉(zhuǎn)檢修—巡線辦票—搶修”應(yīng)急流程,試行分支線調(diào)度權(quán)下放、支援隊伍隨配操作人員、搶修人員負責竣工驗收等做法,提高搶修效率。三是對于主干網(wǎng)架修復(fù)后可能存在的支路故障,開展現(xiàn)場地毯式排查。高壓方面,采用用檢人員與操作人員分組搭配方式,按支線排查,協(xié)同推進專變用戶故障搶修復(fù)電工作；低壓方面,派出片區(qū)客戶經(jīng)理、用電檢查人員開展低壓現(xiàn)場情況摸排,同步開展現(xiàn)場災(zāi)后用電安全提示和服務(wù)安撫工作。四是優(yōu)化搶修順序優(yōu)先保障民生用電,以用電性質(zhì)、負荷性質(zhì)、影響范圍為判定原則,制定“生命線工程”用戶、重要用戶、大中型居民小區(qū)優(yōu)先搶修策略和方案,有序安排搶修次序,定時跟蹤停送電情況,優(yōu)先保障民生用電。對于暫未恢復(fù)供電的 “生命線工程”用戶及重點關(guān)注用戶,在滿足安全的條件下,接入移動發(fā)電車進行應(yīng)急供電。

3.4 強化統(tǒng)籌確保支撐保障到位

(1) 有備無患保障搶修物資供應(yīng)。預(yù)警階段全面梳理應(yīng)急物資庫存數(shù)量,并導(dǎo)入應(yīng)急指揮系統(tǒng)進行監(jiān)控,提前研判災(zāi)害類型、評估可能造成的災(zāi)損,建立臨時物資倉儲點,將搶修塔、水泥桿、配變、導(dǎo)線、成套鐵件等通用電網(wǎng)物資提前預(yù)置到位,確保搶修物資能夠在最短時間內(nèi)配送至現(xiàn)場。災(zāi)情發(fā)生后,按照“先近后遠、先利庫后采購”原則,以及“先實物、再協(xié)議、后動態(tài)”儲備物資調(diào)用順序執(zhí)行調(diào)撥及采購。細化分級供應(yīng)模式,配變、水泥桿等大件物資由省物資調(diào)配中心統(tǒng)一調(diào)配,金具、鐵件等小件物資由支援隊伍所屬單位負責供應(yīng)。優(yōu)化物資配送方式,錯峰發(fā)運,每2 h 確定物資配送到貨信息；對于水泥桿等需要吊車裝卸的大件物資,直接配送到施工地點。

(2) 暢通應(yīng)急搶修通信通道。提前預(yù)判臺風洪澇等自然災(zāi)害造成局部地區(qū)公用通信系統(tǒng)大面積癱瘓等災(zāi)后通信中斷影響,及時向基層部門和搶修隊伍分發(fā)對講機、集群手機,調(diào)用應(yīng)急通信車和衛(wèi)星電話到受災(zāi)地區(qū)進行應(yīng)急通信保障。同時,商請移動、聯(lián)通公司提供搶修通信支持。

(3) 健全政企對接協(xié)調(diào)工作機制。供電公司與各級地方政府、軍隊、消防等部門建立屬地對接協(xié)調(diào)工作機制,密切溝通,協(xié)同解決災(zāi)后搶修面臨的“水、電、路、網(wǎng)”不通等問題,做好后勤支撐保障。例如“莫蘭蒂”臺風期間,與110 聯(lián)動辦、交警大隊、武警部隊協(xié)調(diào),保障電網(wǎng)搶修車輛不受交通限號管制及道路停車約束；通過地方政府與中石化、中石油協(xié)商,開通電網(wǎng)搶險車輛加油專用通道及專用加油站,并配備移動柴油配送車為保電發(fā)電車供油；商請消防單位、地方性民生物資及施工企業(yè)協(xié)助解決駐點用水、供餐、工程機械支援等。

4 調(diào)查評估，提升改造

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,積極組織受損設(shè)施、場所和生產(chǎn)經(jīng)營秩序的恢復(fù)重建。收集、整理大面積停電事件應(yīng)急處置過程中產(chǎn)生的文本、音視頻等檔案資料,針對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題開展抗災(zāi)能力及應(yīng)急調(diào)查評估。針對重點部位、特殊區(qū)域、關(guān)鍵人員,認真分析研究應(yīng)急預(yù)案可行性實用性、人員履責是否到位、電網(wǎng)設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)等問題,提出防范和改進措施；對于需資金支持的,及時列入電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)計劃開展差異化技術(shù)改造,切實改變“年年有災(zāi)、年年搶險”的被動局面。

5 結(jié)束語

國網(wǎng)福建省電力公司充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、高效運轉(zhuǎn)的大面積停電事件應(yīng)急處置機制作用,因地制宜,按專業(yè)、分地區(qū)快速轉(zhuǎn)換進入應(yīng)急管理模式,最大程度地減少了自然災(zāi)害對電網(wǎng)造成的影響和損失,實現(xiàn)安全快速復(fù)電,為災(zāi)后社會秩序重建提供強有力的電力支撐保障。