◎ 文 《法人》全媒體記者 王茜 整理

2021年全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕，最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“兩高”報(bào)告）獲高票通過(guò)，最高法贊成率96.69%。

審議“兩高”報(bào)告是每年全國(guó)兩會(huì)的常規(guī)動(dòng)作，也是重頭戲。報(bào)告匯集了各自領(lǐng)域的工作成績(jī)，記錄了一年來(lái)我國(guó)法治建設(shè)砥礪前行的足跡，并對(duì)未來(lái)的工作安排予以展望。

今年的“兩高”報(bào)告主題鮮明、內(nèi)容豐富、公正客觀、亮點(diǎn)頻出，通過(guò)鮮活案例和豐富數(shù)據(jù)，回應(yīng)了群眾的司法訴求。報(bào)告不僅直面趙正永、賴小民、蠟筆小球、紙面服刑等熱點(diǎn)案件，還針對(duì)掃黑除惡、家暴防治、未成年人保護(hù)、教育整頓等輿論關(guān)注的重點(diǎn)話題回應(yīng)關(guān)切。

多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“兩高”報(bào)告干貨滿滿、誠(chéng)意十足，緊緊圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，體現(xiàn)出服務(wù)大局的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，踐行了司法為民的初心使命，彰顯出法治的力量與溫度。

法安天下 德潤(rùn)人心

一個(gè)國(guó)家的法治水平，折射出社會(huì)文明發(fā)展程度。2020年，最高人民法院審結(jié)案件35773件，地方各級(jí)法院審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件2870.5萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額7.1萬(wàn)億元；全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件301萬(wàn)件，同比下降19.4%。其中，受理的審查逮捕、審查起訴、申訴案件同比分別下降30.6%、12.4%和46.1%；主動(dòng)履職的公益訴訟、訴訟監(jiān)督案件同比分別上升19.2%和9.6%。

今年的“兩高”報(bào)告，從嚴(yán)懲腐敗犯罪到掃黑除惡，從維護(hù)防疫秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定到維護(hù)人民群眾生產(chǎn)生活安全，從貫徹實(shí)施民法典到嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪……在我國(guó)多項(xiàng)重要工作取得歷史性成就的時(shí)刻，兩份報(bào)告發(fā)出一個(gè)共同聲音——勇往直前。報(bào)告字里行間躍動(dòng)著澎湃的力量，彰顯我國(guó)法治文明新進(jìn)步。

2020年，新冠肺炎疫情給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，全國(guó)團(tuán)結(jié)一心、打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。去年又是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)決勝之年，全社會(huì)奮力沖刺“奔小康”。人民法院、人民檢察院在這兩大關(guān)鍵任務(wù)中，發(fā)揮了法治“定盤(pán)星”作用。

與此同時(shí)，“兩高”積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?、生態(tài)文明建設(shè)、金融健康發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面對(duì)外開(kāi)放等協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

“兩高”及時(shí)出臺(tái)司法政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，依法追訴妨害疫情防控犯罪，筑牢抗疫法治防線。報(bào)告顯示，最高法依法快審快結(jié)涉疫犯罪案件5474件6443人，對(duì)殺害防疫工作人員的馬建國(guó)等人依法判處死刑；最高檢就核酸檢測(cè)造假、制售假疫苗等發(fā)布4批19件從嚴(yán)追訴典型案例，指導(dǎo)辦案、震懾犯罪、預(yù)警社會(huì)。

為助力脫貧攻堅(jiān)，防止出現(xiàn)因案致貧、返貧等，最高法妥善化解涉易地扶貧搬遷、貧困群眾就業(yè)等矛盾糾紛，向困難群眾發(fā)放司法救助金9.1億元；最高檢對(duì)因犯罪侵害等致生活陷入困境的被害人及其近親屬“應(yīng)救盡救”，救助3.2萬(wàn)人4.2億元，同比分別上升55.2%和61.3%。

中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)焦洪昌表示，“兩高”報(bào)告圍繞新發(fā)展階段，在支持抗疫、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需等方面，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。特別是在助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)，突出對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的保護(hù)，司法機(jī)關(guān)貢獻(xiàn)突出。在未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新格局中，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，打造更加公平的營(yíng)商環(huán)境，是法院和檢察院非常重要的工作。

以案明法 以法促治

每年的“兩高”報(bào)告，“點(diǎn)名”案件多是社會(huì)關(guān)注度高、對(duì)中國(guó)法治進(jìn)程產(chǎn)生重大影響的個(gè)案，這些案件成為公眾深入了解我國(guó)法治建設(shè)的窗口。今年“兩高”報(bào)告案例信息量頗大，可謂一堂鮮活、生動(dòng)的“法治課”。最高檢檢察長(zhǎng)張軍曾多次強(qiáng)調(diào)“一個(gè)案例勝過(guò)一沓文件”的重要性，今年最高檢1.2萬(wàn)字的工作報(bào)告提到了28個(gè)具體案例。

對(duì)趙正永判處死緩、終身監(jiān)禁，對(duì)賴小民判處并執(zhí)行死刑，彰顯了黨中央嚴(yán)懲腐敗犯罪的決心；對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的孫小果、陳輝民、尚同軍、黃鴻發(fā)等黑惡勢(shì)力犯罪組織頭目依法判處死刑，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“打財(cái)斷血”、堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”、以政治擔(dān)當(dāng)圓滿完成掃黑除惡收官之年各項(xiàng)任務(wù)。最高檢工作報(bào)告對(duì)于孫小果、郭文思、巴圖孟和“紙面服刑”案件中檢察監(jiān)督流于形式，給予深刻反思：刑罰執(zhí)行中的突出問(wèn)題，檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)而不糾正、不報(bào)告是瀆職。

被糾正的“張玉環(huán)故意殺人案”“吳春紅投毒案”“韓顯輝故意殺人案”等冤錯(cuò)案件，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持疑罪從無(wú)、有錯(cuò)必糾的司法態(tài)度。建議改判無(wú)罪的意見(jiàn)，贏得各方共識(shí)；網(wǎng)絡(luò)大V“辣筆小球”惡意詆毀貶損衛(wèi)國(guó)戍邊英雄官兵，首次以侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪被逮捕；查處“紙面服刑”“提錢(qián)出獄”等社會(huì)熱點(diǎn)案件，堅(jiān)決整治頑瘴痼疾，清除害群之馬；最高檢核準(zhǔn)追訴“南醫(yī)大女生被害案”等35起陳年命案，是近30年來(lái)、最高檢工作報(bào)告首次寫(xiě)入核準(zhǔn)追訴情況。

數(shù)據(jù)顯示，去年司法機(jī)關(guān)批捕逮捕各類犯罪嫌疑人77萬(wàn)余人，提起公訴157.2萬(wàn)人。審結(jié)一審刑事案件111.6萬(wàn)件，判處罪犯152.7萬(wàn)人。受理審查起訴刑事案件為近4年最低，嚴(yán)重暴力犯罪案件為近20年最低。最高法依法懲處黑惡犯罪分子，審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件33053件226495人。審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.2萬(wàn)件2.6萬(wàn)人。

良法善治 寬嚴(yán)相濟(jì)

司法有力量、有是非、有溫度，人民才能凝聚?！皟筛摺眻?bào)告中所蘊(yùn)含的法治進(jìn)步理念，指引著法治中國(guó)前進(jìn)的方向。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、善意文明司法、法不能向不法讓步等話題，都是“兩高”報(bào)告涉及的關(guān)鍵詞。

認(rèn)罪認(rèn)罰制度在我國(guó)實(shí)施4年多，犯罪結(jié)構(gòu)明顯變化，重罪占比持續(xù)下降。最高檢工作報(bào)告顯示，判處不滿三年有期徒刑及以下的輕罪案件，從2000年占比53.9%升至2020年的77.4%。去年，我國(guó)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率超過(guò)85%。

“民之所欲，法之所從”。對(duì)于曾經(jīng)存在的正當(dāng)防衛(wèi)制度把握過(guò)嚴(yán)甚至失當(dāng)?shù)膯?wèn)題，“兩高”一直矯正“人死為大”“誰(shuí)能鬧誰(shuí)有理”等錯(cuò)誤觀念。最高檢工作報(bào)告顯示，2018年底發(fā)布“昆山反殺案”指導(dǎo)性案例后，2019年和2020年正當(dāng)防衛(wèi)不捕不訴819人，較前兩年增加2.8倍。2020年檢察機(jī)關(guān)亦再次以典型案例詮釋正當(dāng)防衛(wèi)理念和規(guī)則，堅(jiān)定捍衛(wèi)“法不能向不法讓步”的法治精神。

在“兩高”報(bào)告中提及的多起案例，都與司法新理念、是非判斷、價(jià)值觀念、社會(huì)風(fēng)尚密不可分。打擊“老賴”、 懲治“碰瓷”，助推誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)；整治“霸座”“搶奪公交車(chē)方向盤(pán)”等，樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)；村民私自上樹(shù)摘果墜亡索賠、開(kāi)發(fā)商“自我舉報(bào)”無(wú)證賣(mài)房毀約、吃“霸王餐”逃跑摔傷反向餐館索賠等，從是非對(duì)錯(cuò)爭(zhēng)論中進(jìn)行法理辨析。從上述案件中，我們都能看到堅(jiān)決捍衛(wèi)社會(huì)公序良俗的司法裁判。

關(guān)切民生 彰顯公正

對(duì)于民生福祉，從保護(hù)婦女兒童權(quán)益到依法制裁家暴侵害，從保護(hù)人格權(quán)利到依法制裁“強(qiáng)行啃老”。面對(duì)百姓的重大訴求和民意，“兩高”報(bào)告均給予回應(yīng)和關(guān)切。

今年初，被譽(yù)為“社會(huì)生活百科全書(shū)”的民法典開(kāi)始實(shí)施。最高法工作報(bào)告中的“民法典”一詞出現(xiàn)了6次，最高檢報(bào)告則提出把民法典作為“四大檢察”的重要價(jià)值指引。

審理侵害“兩彈一星”功勛于敏名譽(yù)權(quán)案件等，彰顯加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)的決心；審理微信群侮辱人格案，堅(jiān)決制止網(wǎng)絡(luò)暴力；審理職場(chǎng)性騷擾損害責(zé)任案，讓性騷擾者受到法律制裁；審理可視門(mén)鈴侵犯鄰居隱私權(quán)案，明確安裝監(jiān)控不得侵?jǐn)_他人生活安寧；審理進(jìn)口凍蝦萬(wàn)名消費(fèi)者信息案，禁止濫用權(quán)利泄露公民個(gè)人信息；再審“百香果女童被害案”，加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，對(duì)針對(duì)兒童犯下的各種嚴(yán)重罪行決不姑息。

“小案”不小 天下為公

另一個(gè)值得關(guān)注的是，在惜字如金的“兩高”報(bào)告中，加入了不少“小案”。這些司法案件絕大多數(shù)發(fā)生在老百姓身邊，最能讓人民群眾感受到司法是否公平正義。而“兩高”報(bào)告?zhèn)鬟f的一個(gè)明確信號(hào)是：群眾“小問(wèn)題” ，涉及“大民生”。老百姓最關(guān)注的事，件件都是“天大的事”。

針對(duì)高空拋物、偷盜窨井蓋等問(wèn)題，加大懲治力度，維護(hù)群眾“頭頂上”“腳底下”的安全；女子取快遞被造謠出軌案，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)多發(fā)、個(gè)人維權(quán)難等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，都被寫(xiě)入今年的“兩高”報(bào)告。還有強(qiáng)行別車(chē)、競(jìng)速飆車(chē)等出行安全，報(bào)告中也有涉及。這些看似細(xì)小的關(guān)注，同樣體現(xiàn)了我國(guó)依法治國(guó)的底色。

最高檢工作報(bào)告顯示，辦理涉窨井蓋刑事犯罪案件106起，督促整改窨井蓋安全隱患17.6萬(wàn)處。

只要涉及司法，從來(lái)沒(méi)有“小案”。 每件“小事”，都是與群眾息息相關(guān)的“大事”，其司法判決直接影響人們對(duì)司法的信心、對(duì)正義的希望?！皟筛摺睂⑵淞腥雸?bào)告，旨在傳遞一個(gè)明確信號(hào)：全面依法治國(guó)，不是一句空洞的口號(hào)，公平正義要“抵達(dá)”每個(gè)人的身邊。