石慶辛

現(xiàn)代畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，既豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子，又促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于畜牧業(yè)污染防治工作相對滯后，所造成的環(huán)境問題也日顯突出，為防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，促進(jìn)圖們市環(huán)境質(zhì)量改善，對圖們市畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行深度調(diào)查和研究，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）《水污染防治行動計劃》（國發(fā)2015號）以及《吉林省清潔水體行動計劃（2016-2020）》年等相關(guān)的要求，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的布局、畜種、規(guī)模、總量、用地及配套環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對圖們市所有大型畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行了調(diào)研。

圖們市位于吉林省東部，圖們江下游，處于東經(jīng)42°47′～43°43′，北緯129°32′～130°12′之間。全境東西最長，約五十七五十七千米，南北最寬約三十七千米，總面積1142.65平方千米。東與琿春市接壤，東南與朝鮮民主主義共和國隔圖們江相望，西南與龍井市相接，西與延吉市為鄰，北與汪清縣相連。

截止2018年底，圖們市共建成各類規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）45個，其中生豬養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）17個，肉雞養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）2個，蛋雞養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）3個，牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）10個，羊養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）3個?？傆媹D們市生豬、牛、羊、雞總存欄78900頭只，其中生豬25550頭，牛790頭，羊4560只，雞48000只

畜禽養(yǎng)殖的規(guī)?；?，造成了畜禽糞尿集中，量大，郊區(qū)土地難以消納，再加上在養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的過程中，各方面更多注意到的是規(guī)模養(yǎng)殖帶來的規(guī)模效益和示范效應(yīng)，而忽視了養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的處理和綜合利用，從而使養(yǎng)殖業(yè)廢棄物對環(huán)境尤其是城市郊區(qū)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，制約著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

畜禽養(yǎng)殖場排放的廢棄物一般分為固體部分（糞便及食物殘渣）、液體部分（尿及沖洗水）以及由此而產(chǎn)生的惡臭氣體等。

計算方法和依據(jù)

根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量、飼養(yǎng)周期和飼養(yǎng)期內(nèi)日均產(chǎn)生污染量的算法進(jìn)行計算，公式如下：M=Q*T*C

其中，M為各種污染物的年產(chǎn)生總量，Q為畜禽養(yǎng)飼養(yǎng)量，T為飼養(yǎng)周期，C為產(chǎn)物系數(shù)。

根據(jù)公式計算2018年圖們市畜禽養(yǎng)殖業(yè)共產(chǎn)生糞便，2.7萬噸，尿液2.05萬噸、COD 0.56萬噸、TN 298.57噸、TP 51.37噸。

截至2018年，圖們市各類畜禽糞便產(chǎn)生量為2.7萬噸，按養(yǎng)殖種類分，圖們市48.29%的畜禽糞便來自于肉牛，主要有圖們市長安鎮(zhèn)權(quán)河黃牛養(yǎng)殖、圖們市富源農(nóng)牧專業(yè)合作社等七家養(yǎng)殖場;23.4%的畜禽糞便來自于生豬，按區(qū)鎮(zhèn)劃分，圖們市30.69%的畜禽糞便來源于長安鎮(zhèn)，28.73%來自于涼水鎮(zhèn)。

圖們市各類畜禽尿液產(chǎn)生量為2.05萬噸，按養(yǎng)殖種類分，圖們市69.4%的畜禽尿液來自于生豬，30.6%的畜禽尿液來自于肉牛、肉禽與蛋禽，不產(chǎn)生尿液。

各類畜禽COD產(chǎn)生量為5633.21噸，按種植種類、養(yǎng)殖種類分，他們是23.33%的畜禽修地來自于生豬，48.29%的畜禽修地來自于肉牛。

各種各類畜禽TN產(chǎn)生量為298.57噸，按種類分，48.28%的畜禽TN來自于肉牛，23.33%的畜禽TN來自于生豬。

2018年，圖們市各類畜禽TP 排放量為8.38噸，按養(yǎng)殖種類分，圖們市48.29%的畜禽TP排放量來自于肉牛，23.34%的畜禽TN排放量來自于生豬。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)污染防治規(guī)劃迫在眉睫，在對大小所有養(yǎng)殖場調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn)了不少存在的問題

存在的問題

一、養(yǎng)殖場布局不合理。有些養(yǎng)殖場位于飲用水水源保護(hù)區(qū)、一二級保護(hù)管控區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)內(nèi)。這些禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場，目前還沒有完全撤除，還有部分畜禽養(yǎng)殖場圈舍交叉雜亂，糞便隨地堆放，污水任意溢流，春夏蚊蠅滋生肆虐，臭氣隨風(fēng)飄散，不僅嚴(yán)重污染水體、土壤和大氣，破壞人居環(huán)境，而且畜禽疫病交叉流行風(fēng)險加大。

二、雨污分流不到位。現(xiàn)場調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多養(yǎng)殖場雨污分流不到位，造成雨水大量進(jìn)入，污水處理設(shè)施，增加污水處理設(shè)施負(fù)荷。此外，部分養(yǎng)豬場的糞便堆場無防雨和防滲措施，養(yǎng)殖糞便只是進(jìn)行簡單堆積后直接還田

三、污染治理設(shè)施簡陋，損壞或運(yùn)行不善?，F(xiàn)現(xiàn)場調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，大部分養(yǎng)殖單位污染治理設(shè)施簡陋，有的養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施缺少維護(hù)和管理，運(yùn)行效果不佳，甚至損壞、

四、餐廚廢棄物隨意堆放?，F(xiàn)場調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多生豬養(yǎng)殖場采用餐廚廢棄物喂豬，餐廚廢棄物隨意堆放，不利于環(huán)境衛(wèi)生，也是造成了惡臭環(huán)境污染

五、分散和小規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)停和污染治理能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。分散和小規(guī)模養(yǎng)殖場大多缺乏完善的糞污處理系統(tǒng)，也缺乏講促進(jìn)糞便資源化利用的需求與動機(jī)，加上分散養(yǎng)殖戶規(guī)模小，投資能力普遍較弱，一般的農(nóng)戶都不會主動興建污染處理設(shè)施，導(dǎo)致污染物排放堆積不斷增加。

污染防治對策

一、政府重視是關(guān)鍵，市政府要重視畜牧工作，制定并出臺一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策性措施，加大基礎(chǔ)建設(shè)投資和動物防疫經(jīng)費(fèi)。政府要出臺一系列興建畜禽糞便污染物治理設(shè)施補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶興建先進(jìn)污染物治理設(shè)施。

二、出臺相關(guān)養(yǎng)殖政策，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖合理布局，讓分散和小規(guī)模養(yǎng)殖場并入到大型規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行合作模式經(jīng)營，關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場及禁養(yǎng)區(qū)外臟亂差的養(yǎng)殖場。

三、安全生產(chǎn)是基礎(chǔ)。在常年免疫基礎(chǔ)上，開展春季突擊防疫、夏季高溫消毒和秋季百日會戰(zhàn)三大行動，全面推行免疫耳標(biāo)、免疫證、免疫檔案三為一體的免疫制度，實(shí)行強(qiáng)制免疫，開展違禁藥物清理、瘦肉精監(jiān)測和飼料飼養(yǎng)專項市場整治活動。

四、加強(qiáng)對促禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。對于現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，清理好禁養(yǎng)區(qū)，整頓好限養(yǎng)區(qū)，規(guī)范好飼養(yǎng)區(qū)，在操作中做到有章可循，有法可依，依法從政。從而加強(qiáng)對促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對違反國家法律和有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。各鎮(zhèn)區(qū)人民政府。在制定本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)將畜禽養(yǎng)殖污染防治作為一項重要內(nèi)容，做好肉食品市場準(zhǔn)入和無公害養(yǎng)殖生產(chǎn)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。

五、分解落實(shí)促禽養(yǎng)殖污染防治工作目標(biāo)。將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作目標(biāo)分解落實(shí)到各級政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容中去，并按責(zé)任書要求做好督促檢查和考評，切實(shí)保障畜禽養(yǎng)殖污染防治工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

六、開展宣傳教育，提高認(rèn)識。針對部分養(yǎng)殖場環(huán)保意識淡薄、自覺性不夠、工作被動的狀況，有關(guān)部門要運(yùn)用報紙、廣播、電視等媒體，分層次、多渠道開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的宣傳和教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識，提高養(yǎng)殖場對治理工作政策、法律法規(guī)的知悉度和對污染防治的重要性的認(rèn)識。

七、開展示范工程建設(shè)。選擇具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集約化畜禽養(yǎng)殖場開展示范工程建設(shè)，選擇污染物達(dá)標(biāo)排放綜合利用好且又有推廣價值的畜禽養(yǎng)殖場，樹立榜樣版，通過示范工程或樣板，加強(qiáng)技術(shù)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推廣，不斷提高畜禽養(yǎng)殖污染業(yè)綜合防治水平。

推進(jìn)法治是保障 根據(jù)《畜牧法》和《動物防疫法》等法律法規(guī)，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）《水污染防治行動計劃》（國發(fā)2015 號），整合各部門力量，規(guī)范促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、強(qiáng)制綜合利用和污染防治，科學(xué)布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、綜合利用、減污治污、強(qiáng)化監(jiān)管，使畜禽管理和動物防疫監(jiān)督工作走上規(guī)范化。