王新平，于淮鈺，雷景婷

(西安科技大學管理學院，陜西 西安 710054)

“富煤、貧油、少氣”是中國能源稟賦的基本特征，其中煤炭儲量占世界總儲量的33.8%。煤炭作為我國基礎能源和重要工業(yè)原料，在我國一次能源消費中占據(jù)著主導地位[1]，煤炭工業(yè)是關系國家經(jīng)濟命脈和能源安全的重要基礎產(chǎn)業(yè)。目前煤炭行業(yè)在發(fā)展過程中面臨以下問題：世界經(jīng)濟曲折復雜、增長乏力，國際能源格局發(fā)生重大調(diào)整，煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境更加錯綜復雜；我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，煤炭行業(yè)進入“需求增速放緩、產(chǎn)能過剩和庫存消化、環(huán)境制約強化、結構調(diào)整改革”的“四期并發(fā)”階段，導致煤炭消費增速明顯放緩；新能源的迅速發(fā)展對煤炭行業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)，煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展前景堪憂；煤礦安全形勢雖明顯改善，但重特大事故仍難以完全消除，煤礦重特大事故的預防極具挑戰(zhàn)。

新時代的高質量發(fā)展是我國由粗放型高速增長模式轉變?yōu)橐怨┙o側改革為主線，實現(xiàn)創(chuàng)新引領、轉型升級和管理提升的集約化經(jīng)濟增長模式。原有粗放式管理無法適應新形勢下高質量發(fā)展的要求，必須進行以高質量為特征的轉型升級，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉換是新形勢下的必然選擇。本文以問題為導向對煤炭企業(yè)高質量發(fā)展的基本內(nèi)涵與思路進行界定，進一步構建評價體系對煤炭企業(yè)發(fā)展質量進行評價，試圖解決：①煤炭企業(yè)應該從哪些方面進行高質量發(fā)展；②煤炭企業(yè)目前處于哪種發(fā)展階段；③煤炭企業(yè)高質量發(fā)展的效果和效益如何。解決上述問題能夠為煤炭企業(yè)從“速度型”向“質量型”發(fā)展范式的轉型提供理論參考和現(xiàn)實指導。

1 煤炭企業(yè)高質量發(fā)展的提出

自黨的十九大報告提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念以來，學者們從不同行業(yè)對高質量發(fā)展進行研究。煤炭作為我國的主體能源，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了可靠保障，在煤炭企業(yè)實施高質量發(fā)展已成為大勢所趨。通過對相關文獻的整理發(fā)現(xiàn)，目前對煤炭企業(yè)高質量發(fā)展的研究主要集中在7個方面，見表1。

表1 煤炭企業(yè)高質量發(fā)展研究成果

由表1可知，煤炭企業(yè)以高質量發(fā)展為引擎探尋發(fā)展方向取得了一定成果，目前主要對煤炭企業(yè)高質量發(fā)展的基本特征、內(nèi)在機理、實現(xiàn)途徑等方面進行分析，而對煤炭企業(yè)高質量發(fā)展的關鍵因素、定量的評價指標體系研究不足。部分研究采用某些單一指標反映高質量的發(fā)展，很難反映高質量發(fā)展的多重性；而且目前現(xiàn)有研究對于高質量發(fā)展的評價指標體系的構建甚少，指標難以計量、數(shù)據(jù)歧義較大，很難達到高質量發(fā)展的要求。

在對煤炭企業(yè)高質量發(fā)展的相關研究理論進行整理和分析后，本文認為，煤炭企業(yè)高質量發(fā)展的基本內(nèi)涵是“提質增效，生態(tài)安全，創(chuàng)新驅動”。煤炭企業(yè)高質量發(fā)展的總體思路是圍繞經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、生態(tài)綠色、安全健康、集約高效、和諧共享、開放合作七大發(fā)展理念，實現(xiàn)煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用的目標。

2 煤炭企業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系

評價指標的選取采用以下基本原則：指標與煤炭企業(yè)發(fā)展效率和動力變革具有緊密的相關性；能夠從中國統(tǒng)計年鑒、中國能源統(tǒng)計年鑒、行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計資料、煤炭發(fā)展規(guī)劃等或政府有關部門、行業(yè)協(xié)會官方網(wǎng)站進行有效獲取，數(shù)據(jù)質量具有很強的可靠性；指標具有清晰的測評標準，能夠追蹤觀察隨時間而發(fā)生的變化，能夠保證數(shù)據(jù)來源和方法的透明性。

在綜合梳理歸納國內(nèi)外相關評價指標體系的文獻基礎之上，初步設計了38個煤炭企業(yè)高質量發(fā)展評價指標，經(jīng)過專家咨詢并結合企業(yè)目前實際情況，去除其中8個相關性較小的指標，采用主成分分析法，最終構建了煤炭企業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系，共分為三層，其中目標層是對煤炭企業(yè)高質量發(fā)展的概括和評價；準則層從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、生態(tài)綠色、安全健康、集約高效、和諧共享、開放合作七個方面分別對煤炭企業(yè)高質量發(fā)展進行相應的描述；確定了30個影響煤炭企業(yè)高質量發(fā)展的關鍵因素作為方案層的評價指標。具體指標來源、煤炭企業(yè)高質量發(fā)展評價指標見表2。

表2 煤炭企業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系

3 煤炭企業(yè)發(fā)展分級標準確定

將30個評價指標分為四級，其中Ⅰ代表煤炭企業(yè)處于高質量發(fā)展中期；Ⅱ代表煤炭企業(yè)處于高質量發(fā)展初期；Ⅲ代表煤炭企業(yè)處于過渡期；Ⅳ代表煤炭企業(yè)處于傳統(tǒng)發(fā)展階段。通過對每一個指標進行量化，企業(yè)根據(jù)自身情況確定其所處發(fā)展階段，為企業(yè)之間橫向比較提供依據(jù)。

3.1 經(jīng)濟發(fā)展評價指標分級標準

在經(jīng)濟發(fā)展評價子系統(tǒng)中，通過資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率反映煤礦企業(yè)財務效益狀況；通過存貨周轉率反映煤礦企業(yè)資產(chǎn)運營狀況；通過總資產(chǎn)負債率反映煤礦企業(yè)償債能力狀況；通過資本積累率反映煤礦企業(yè)發(fā)展能力狀況[15]。指標的評價標準采用標桿企業(yè)財務指標分析法來確定，分級標準見表3。

3.2 創(chuàng)新驅動評價指標分級標準

在創(chuàng)新驅動評價子系統(tǒng)中，根據(jù)智慧礦山國家標準《智慧礦山信息系統(tǒng)通用技術規(guī)范》(GB/T 34679—2017)的要求分別從研發(fā)投入、創(chuàng)新成果轉化率、煤炭智能開采工作面、生產(chǎn)系統(tǒng)智能化程度、技術研發(fā)人員占比五方面進行評價。并根據(jù)《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》(GB/T 28181—2016)提出指標的分級標準。智能化開采工作面指標根據(jù)2017年煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告智能化無人開采工作面總個數(shù)進行分級，分級標準見表4。

表3 經(jīng)濟發(fā)展評價指標分級標準

表4 創(chuàng)新驅動評價指標分級標準

3.3 生態(tài)綠色評價指標分級標準

在生態(tài)綠色評價子系統(tǒng)中，根據(jù)煤炭綠色礦山國家標準分別從綠色礦山比例、礦區(qū)土地復墾率、采區(qū)回采率、原煤生產(chǎn)綜合能耗、礦井水綜合利用率、煤矸石綜合利用處置率、原煤入洗率等方面進行評價。

礦區(qū)土地復墾率根據(jù)《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術規(guī)范》(HJ 651—2013)、《土質量控制標準地復墾》(TD/T 1036—2013)的要求進行劃分；采區(qū)回采率根據(jù)煤炭綠色礦山國家標準和標桿企業(yè)的實際值確定分級標準；原煤生產(chǎn)綜合能耗根據(jù)《煤炭井工開采單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 29444—2012)、《煤炭露天開采單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 29445—2012)、《選煤電力消耗限額》(GB 29446—2012)確定分級標準；礦井水綜合利用率根據(jù)2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告并結合行業(yè)標準值、標桿企業(yè)實際值來確定；煤矸石綜合利用處置率根據(jù)《清潔生產(chǎn)標準——煤炭采選業(yè)》(HJ 446—2008)和《煤矸石利用技術導則》(GB/T 29163—2012)確定其評價標準，分級標準見表5。

3.4 安全健康評價指標分級標準

在安全健康評價子系統(tǒng)中，煤礦百萬噸死亡率通過行業(yè)標準值、標桿企業(yè)實際值、全國百萬噸死亡平均值分析確定；職業(yè)病檢出率通過中國職業(yè)安全與健康協(xié)會、我國地方煤礦職業(yè)危害現(xiàn)狀調(diào)查報告為基礎給出其評價標準，分級標準見表6。

3.5 集約高效評價指標分級標準

在集約高效評價子系統(tǒng)中，全員工效、先進產(chǎn)能比重、人均利潤、噸煤成本、全要素生產(chǎn)率等指標通過參考國家煤炭工業(yè)網(wǎng)的煤炭工業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)以及標桿企業(yè)分析法確定評價標準，分級標準見表7。

3.6 和諧共享評價指標分級標準

在和諧共享評價子系統(tǒng)中，煤炭行業(yè)全員平均年收入通過國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)進行標準劃分；員工滿意度、礦區(qū)群眾滿意度通過調(diào)查問卷的方式進行評定；公共信用綜合評價通過國家公共信用信息中心發(fā)布了《關于公布部分煤炭領域企業(yè)公共信用綜合評價結果的公告》進行分級，分級標準見表8。

3.7 開放合作評價指標分級標準

在開放合作評價子系統(tǒng)中，國際化合作項目指標根據(jù)目前國家“一帶一路”倡議、大型能源項目“中巴經(jīng)濟走廊”、煤機出口項目相關數(shù)據(jù)確定評價標準，分級標準見表9。

國際品牌影響力根據(jù)《財富》世界500強以及由中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018—2023年中國煤炭市場前景及投資機會研究報告》數(shù)據(jù)進行等級劃分。

表5 生態(tài)綠色評價指標分級標準

表6 安全健康評價指標分級標準

表7 集約高效發(fā)展評價指標分級標準

表8 和諧共享評價指標分級標準

表9 開放合作評價指標分級標準

4 評價指標權重的確定及綜合評價

4.1 運用層次分析法確定評價指標權重

邀請專家對指標兩兩比較進行相對重要性打分，采用數(shù)字1～9及其倒數(shù)的判斷方法，反映專家對各因素相對重要程度的判斷，向12位專家發(fā)放德爾菲問卷，回收12份。專家的構成中，煤炭行業(yè)專家6位，煤炭企業(yè)工作者6位。將專家的判斷結果輸入YAAHP軟件，得到判斷矩陣，準則層的權重結果和一致性檢驗結果見表10、方案層的權重結果見表2。

表10 煤炭企業(yè)高質量發(fā)展各指標一致性及權重結果

4.2 綜合評價模型建立

通過對七項評價指標進行分級，引入評價標準，結合專家打分，確定各方案層對應的分級標準和權重值，在改進模糊綜合評價模型的基礎上建立煤炭企業(yè)高質量發(fā)展評價計算模型，見式(1)和式(2)。

Si=∑Wij×Vij

(1)

(2)

式中：Wij為第i個準則層下第j個方案層的權重值；Vij為第i個準則層下第j個方案層的評語，其中V=[傳統(tǒng)階段，過渡階段，初級階段，中級階段]=[1,2,3,4]；Si為第i個準則層的評價得分；G為企業(yè)綜合得分。

通過建立的煤炭企業(yè)高質量發(fā)展評價模型，可計算企業(yè)綜合得分，結合表11，確定煤炭企業(yè)目前發(fā)展階段。

5 案例分析

作者所在的研究團隊受陜西煤業(yè)股份有限公司(以下簡稱“陜西煤業(yè)”)的委托，執(zhí)行了該公司“十四五高質量發(fā)展規(guī)劃研究”項目，對該公司進行了為期12 d的現(xiàn)場調(diào)研和訪談。同時將評價指標體系制作成調(diào)研問卷，邀請開灤集團有限責任公司(以下簡稱“開灤集團”)和陜西煤業(yè)的中高層管理者對企業(yè)高質量發(fā)展各個指標現(xiàn)場打分評價。根據(jù)前述改進后的綜合評價模型，確定了企業(yè)當前所處的發(fā)展階段，結果見表12。

表11 煤炭企業(yè)發(fā)展綜合評價的等級劃分

表12 企業(yè)綜合評分表

根據(jù)表11的等級劃分，開灤集團的發(fā)展水平處于高質量發(fā)展初級階段，陜西煤業(yè)處于高質量發(fā)展中級階段，說明陜西煤業(yè)的高質量發(fā)展水平相比開灤集團較高。

通過對開灤集團和陜西煤業(yè)的各項指標評估結果展示，計算得出陜西煤業(yè)的發(fā)展水平相比開灤集團較高，反映出近年來陜西煤業(yè)在實施高質量發(fā)展工作中初有成效。針對同一指標進行橫向對比，看出開灤集團和陜西煤業(yè)大部分經(jīng)濟指標評估分數(shù)差距較小，看出兩家煤炭企業(yè)在生產(chǎn)和運營兩方面齊頭并進均衡發(fā)展。通過圖1和表12能夠看出B3、B4、B5差距較大，主要是創(chuàng)新驅動、安全健康、集約高效這3個指標發(fā)展成效不一，從而導致兩家煤炭企業(yè)評價總分相差較大。 能夠反映出近年來陜西煤業(yè)著力于煤炭安全高效智能化開采和生態(tài)綠色方面，同時也看出兩家煤炭企業(yè)的經(jīng)營理念和思路不同。

在創(chuàng)新驅動方面，陜西煤業(yè)比開灤集團指標的評估分數(shù)高出0.181 4，主要體現(xiàn)在智能化開采工作面?zhèn)€數(shù)上，如圖1所示。陜西煤業(yè)自2014年至今已完成了11個智能化工作面生產(chǎn)任務，實現(xiàn)了從薄煤層、中厚煤層到厚煤層的智能化開采全覆蓋，而目前開灤集團智能化工作面數(shù)量不到3個，智能開采技術不成熟，人工智能和“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合不深入。

圖1 兩家企業(yè)的評價結果雷達圖

在安全健康方面，陜西煤業(yè)比開灤集團指標的評估分數(shù)高出0.131 2，主要體現(xiàn)在職業(yè)病檢出率上。近年來，陜西煤業(yè)在職業(yè)病危害防治方面取得明顯進展，煤礦職工健康狀況顯著改善，職業(yè)病檢出率控制在2%以下。

在集約高效方面，陜西煤業(yè)比開灤集團指標的評估分數(shù)高出0.140 7，主要體現(xiàn)在全要素生產(chǎn)率上。陜西煤業(yè)全要素生產(chǎn)率整體提高，主要在先進產(chǎn)能比重、綠色可持續(xù)發(fā)展、安全健康等方面取得了較好的效果。

6 結論與建議

6.1 結論

1) 本文給出煤炭企業(yè)高質量發(fā)展的內(nèi)涵與特征，即“提質增效，生態(tài)安全，創(chuàng)新驅動”。圍繞經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、生態(tài)綠色、安全健康、集約高效、和諧共享、開放合作等七大發(fā)展理念，構建了煤炭企業(yè)高質量發(fā)展的評價指標體系。

2) 針對構建的7個評價子系統(tǒng)，30個評價指標，按照相關標準和文獻，對每一個指標設定分級標準。將指標進行量化，避免在評估過程中存在指標不確定及模糊的情況。

3) 運用層次分析法確定評價指標權重，通過改進模糊綜合評價模型，建立了煤炭企業(yè)高質量發(fā)展評價模型，該模型克服了單純依靠主觀賦權的局限性，對傳統(tǒng)模糊綜合評價法進行拓展，評價結果相對合理、客觀。

4) 結合理論模型，獲取企業(yè)實際數(shù)據(jù)，對兩家大型煤炭企業(yè)進行計算，確定了企業(yè)目前所處的發(fā)展階段，并對企業(yè)高質量發(fā)展進行縱向和橫向評價。實證研究的結果與企業(yè)發(fā)展的實際情況相符合，能夠幫助企業(yè)挖掘出潛在的問題，進行及時改善和調(diào)整。同時也驗證了評價模型具有有效性和可行性，所得到的評價結果公正客觀，表明該模型也適用于其他煤炭企業(yè)。

6.2 建議

1) 加快轉型升級，培育優(yōu)質產(chǎn)能。淘汰落后產(chǎn)能，關閉長期虧損、資不抵債、長期停產(chǎn)的煤礦，提高煤炭產(chǎn)業(yè)盈利能力。著力提高煤炭產(chǎn)品質量，以市場為導向，以洗選、參配為手段，豐富煤炭產(chǎn)品結構。積極推進兼并重組和資源整合，培育優(yōu)質產(chǎn)能。

2) 加大科技投入，突破關鍵瓶頸技術。持續(xù)加大科技投入力度，積累技術研發(fā)資源，瞄準煤炭行業(yè)前沿性的科技問題，在煤炭和能源行業(yè)基礎科技突破、專利技術研發(fā)、標準體系構建等方面持續(xù)著力。加強智能開采、綠色開采、煤氣化等前瞻技術的研究，準確把握煤炭科技發(fā)展趨勢。

3) 加強人才儲備，培育高端管理人才。面對新時代高質量發(fā)展的現(xiàn)實要求，堅持高規(guī)格吸納科技創(chuàng)新的領軍人才、培養(yǎng)中層管理人員、培育高水平高技能的技術工人。以有效的激勵引才機制、寬松的創(chuàng)新平臺和富于競爭力的薪酬機制，堅持“外引+內(nèi)培”兩條措施同時發(fā)力，優(yōu)化人才梯次結構，為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命打下基礎。

4) 搭建礦聯(lián)網(wǎng)平臺，打造智慧礦山。煤炭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)攜手共進，基于網(wǎng)絡協(xié)同、數(shù)據(jù)智能構建礦山生產(chǎn)平臺、煤炭交易平臺、煤炭物流平臺，主動融入煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺(礦聯(lián)網(wǎng))的建設，實現(xiàn)原煤標準化、功能產(chǎn)品化、產(chǎn)銷在線化、業(yè)務網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。著力打造“無人化礦井、智慧化礦山”，實現(xiàn)“生產(chǎn)智能化、運營精細化、管理標準化、決策科學化”的高質量發(fā)展目標。

5) 緊跟“一帶一路”步伐，構建國際能源合作體系。煤炭企業(yè)應借助國家力推“一帶一路”倡議的東風，進一步堅定擴大走出去的步伐，與“一帶一路”沿線國家開展煤炭板塊國際合作，構建國際能源合作體系，為國家能源安全提供堅強保障，同時也為企業(yè)創(chuàng)新高質量發(fā)展路徑提供全新可能。