戴晨 張影 張禹

美國(guó)《平等法案》引爭(zhēng)議，性少數(shù)群體平等權(quán)益將如何保護(hù)？

2月24日，美國(guó)眾議院以224張贊成票，206張反對(duì)票的結(jié)果通過了《平等法案》草案。這一法案將禁止基于性取向和性別認(rèn)同的歧視行為，還將顯著擴(kuò)大這些禁令所適用的范圍。

《平等法案》的來源和美國(guó)平等主義

《平等法案》源自1964年的《民權(quán)法案》，是《民權(quán)法案》的延伸和補(bǔ)充。針對(duì)《民權(quán)法案》中的不得歧視黑人、少數(shù)族裔、女性，《平等法案》新增了禁止對(duì)具有不同性取向或性別認(rèn)同障礙者實(shí)施歧視行為。這一條例的產(chǎn)生原因主要是時(shí)代發(fā)展過程中，對(duì)性少數(shù)群體的認(rèn)知愈發(fā)鮮明，人們開始注意到這類人群遭受的種種不平等對(duì)待，并開始為他們爭(zhēng)取合乎情理的權(quán)益。

自1776年《獨(dú)立宣言》發(fā)表，美國(guó)誕生起，種族和女性的平等地位問題，一直存在于美國(guó)社會(huì)中。作為一個(gè)移民國(guó)家，美國(guó)少數(shù)族裔人數(shù)約占總?cè)丝诘?0%，黑人約占總?cè)丝诘?4%，女性約占總?cè)丝诘?0%。但少數(shù)族裔、女性多年來一直飽受著來自各方面的歧視和不公。無論是學(xué)習(xí)工作，還是日常生活中，在《民權(quán)法案》頒布前，他們都難以享有和白人男性同等的地位。1955年，一位黑人女性在美國(guó)阿拉巴馬州蒙哥馬利市的公共汽車上拒絕為后上車的白人男子讓座，卻被憤怒的司機(jī)趕下車。原因?yàn)楫?dāng)時(shí)在蒙哥馬利市，公共汽車還實(shí)行種族隔離制度，即黑人須為白人讓座。此事的后續(xù)是全美暴發(fā)了長(zhǎng)達(dá)381天的抵制公共汽車座位隔離運(yùn)動(dòng)，1956年，美國(guó)最高法院判定公共汽車座位隔離制度違反了憲法。之后，黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)興起，并獲得了政府的支持。例如任命黑人擔(dān)任聯(lián)邦法官，要求軍事學(xué)院招收黑人學(xué)生，禁止公共交通工具實(shí)行種族隔離等。然而，這些規(guī)定并無相關(guān)法律條文支撐，也沒有確切的懲罰措施，且未獲得社會(huì)的普遍認(rèn)可。非但未能解決社會(huì)中的歧視問題，還激化了雙方矛盾，黑人在爭(zhēng)取自己合理權(quán)益時(shí)免不了和有著種族歧視思想的白人發(fā)生沖突，從而造成了混亂復(fù)雜的局面。

之后，美國(guó)暴發(fā)了幾百場(chǎng)為爭(zhēng)取平等權(quán)益的游行示威，在這樣的背景下，1963年6月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的肯尼迪向國(guó)會(huì)遞交了《民權(quán)法案》，同年11月，肯尼迪總統(tǒng)不幸遇刺，繼任者約翰遜總統(tǒng)任期內(nèi)，1964年6月，國(guó)會(huì)通過了《民權(quán)法案》，并于7月2日正式簽署。自此之后，對(duì)少數(shù)族裔、女性的一切歧視行為在美國(guó)都被判定為非法?！睹駲?quán)法案》的頒布對(duì)當(dāng)時(shí)的美國(guó)來說相當(dāng)于一場(chǎng)“革命”的勝利，它標(biāo)志著美國(guó)種族隔離制度在法律層面的終結(jié)，讓少數(shù)族裔、女性能夠享有應(yīng)得的平等權(quán)益，也為之后有關(guān)平權(quán)的各個(gè)法案奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《平等法案》在《民權(quán)法案》的基礎(chǔ)上添加了對(duì)性少數(shù)群體的保護(hù)，本質(zhì)上是為每位公民都有平等的權(quán)利這一原則添磚加瓦，同時(shí)也對(duì)近年來時(shí)常出現(xiàn)的有關(guān)LGBT群體權(quán)益的討論進(jìn)行了法律上的加持。2016年，在美國(guó)就曾暴發(fā)過LGBT群體權(quán)益運(yùn)動(dòng)。2020年4月17日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了一份關(guān)于在新型冠狀病毒疫情期間保障LGBT群體權(quán)益的指南文件，指出LGBT群體是大流行期間容易受到歧視和傷害的群體。例如，在一些對(duì)同性戀定罪的國(guó)家，感染新冠病毒的LGBT人士可能因擔(dān)心遭受暴力行為或被捕而不尋求治療，也可能因?yàn)樾匀∠騿栴}而在醫(yī)療上被差別對(duì)待。此外，一些LGBT人士因國(guó)家的居家政策而不得不和家人長(zhǎng)時(shí)間待在一起，若家人對(duì)其性取向及性別認(rèn)同方面無法理解，則會(huì)增加LGBT人士產(chǎn)生抑郁或焦慮情緒的風(fēng)險(xiǎn)。

在LGBT群體屢受熱議的時(shí)代背景下，《平等法案》應(yīng)運(yùn)而生，提出了對(duì)這類人群的保障措施，并引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于法律、平權(quán)、性取向等話題的大討論。

性取向和性別認(rèn)同障礙

美國(guó)總統(tǒng)拜登在參加競(jìng)選活動(dòng)時(shí)，就曾將《平等法案》列為未來執(zhí)政100天的立法優(yōu)先事項(xiàng)之一，目前，該法案得到了所有民主黨眾議員和3位共和黨眾議員的支持，并將交由參議院表決，是否能夠正式成為法律條文還未可知。

美國(guó)《平等法案》草案的通過引發(fā)了媒體的關(guān)注，并被大范圍傳播。究其原因，它其中所包含的有關(guān)性少數(shù)群體的內(nèi)容為近年來熱議不斷的話題。對(duì)于人類來說，除了少數(shù)在母體時(shí)精子或卵細(xì)胞發(fā)生異常減數(shù)分裂的雙性人，大部分人的性別一出生就已確定。然而，生理上的性別和心理上的性別并不能畫上等號(hào)。性別認(rèn)同障礙者無法對(duì)自己的原生性別產(chǎn)生認(rèn)同感，比如生理上為男性的人心理上將自己視為女性，行為特征偏向于女性，對(duì)自己身上的男性器官及生理反應(yīng)存在厭惡的情緒等。在日常生活中，性別認(rèn)同障礙者經(jīng)常會(huì)被他人以異樣的眼光看待，無論是在學(xué)校，還是在工作中，都常常受到一些不平等的對(duì)待。在這種情況下，他們的合法權(quán)益難以得到保障，違背了平等的原則。

關(guān)于性取向，大家都略有耳聞。目前，大眾廣泛認(rèn)可的性取向?yàn)楫愋詰?，即男女之間的戀情，但性取向還包括同性戀、雙性戀、無性戀等（尚未確定是否為一種獨(dú)立的性取向）。當(dāng)代大多數(shù)科學(xué)家、心理學(xué)家都認(rèn)為性取向是先天決定的，無法改變。同性戀，顧名思義，指同性之間的愛情，同性戀者會(huì)對(duì)與自己同一性別的人產(chǎn)生愛情，卻對(duì)異性沒有此類感情。雙性戀即對(duì)男女兩種性別均產(chǎn)生愛情。根據(jù)美國(guó)疾病預(yù)防與控制中心的國(guó)民健康訪問調(diào)查報(bào)告（National Health Interview Survey，NHIS），大約0.4%的男性和0.9%的女性是雙性戀者。無性戀者對(duì)男女任一性別都不會(huì)產(chǎn)生性欲，即缺乏性沖動(dòng)。有數(shù)據(jù)顯示，世界上大約有1%的人口為無性戀者。然而，對(duì)于無性戀的討論一直在進(jìn)行中，截至目前，仍有不少人認(rèn)為無性戀不能算是一種性取向，也有很多科學(xué)家已經(jīng)將無性戀作為性取向進(jìn)行研究。

2015年，美國(guó)最高法院宣布同性婚姻合法，近年來，公眾對(duì)于非異性戀的性取向接受度也在逐年上升，很多人對(duì)此有了一定的了解。但了解和接受不同，不少人在生活中仍戴著有色眼鏡看待非異性戀者。社會(huì)環(huán)境使得一些同性戀者、雙性戀者不敢暴露自身的真實(shí)性取向，采用了隱瞞的處理方式，甚至是謊報(bào)自己的性取向并與異性結(jié)婚，“同妻”和“同夫”群體由此產(chǎn)生。這種行為不僅壓抑了自身的真實(shí)感受，更是對(duì)配偶造成了嚴(yán)重的生理和心理傷害。

立法能否行之有效？

根據(jù)報(bào)道，《平等法案》曾于2019年被眾議院通過，但因被參議院否決，未能順利生效。此次《平等法案》是否能在參議院表決中通過尚未可知，但其所包含的信息表明美國(guó)不少官員已認(rèn)識(shí)到性少數(shù)群體在社會(huì)活動(dòng)中可能遇到的歧視行為，并努力對(duì)此予以法律層面的禁止。

《平等法案》中提到的保障LGBT人士權(quán)益覆蓋了多個(gè)領(lǐng)域，各行各業(yè)，包括工作、住房、教育、公共服務(wù)等，如公司不能因?yàn)樾匀∠蚝托詣e認(rèn)同而拒絕雇用或是開除某一員工;商場(chǎng)、店鋪不能因顧客的性取向和性別認(rèn)同而不向其售賣貨物等。諸如此類的條文將幫助LGBT人士不因性別和取向問題在進(jìn)行正常的社會(huì)活動(dòng)時(shí)受到阻礙。對(duì)于《平等法案》的合理性，支持派和反對(duì)派各執(zhí)一詞。支持的一方認(rèn)為性少數(shù)群體在社會(huì)中時(shí)常遭受不公正的待遇，這對(duì)于他們來說是不平等的，也就違背了人人平等的基本原則，《平等法案》為這類人群提供了法律保障，擴(kuò)大了原先《民權(quán)法案》中平等權(quán)利的覆蓋范圍。反對(duì)的一方則認(rèn)為若《平等法案》正式通過，會(huì)危及女性的權(quán)利，還可能影響到言論自由和宗教自由。舉例說明，在對(duì)跨性別者權(quán)益進(jìn)行了法律保障的前提下，他們將可以選擇進(jìn)入自身心理認(rèn)同性別所使用的衛(wèi)生間。這就使得一個(gè)生物學(xué)上為男性，但心理認(rèn)同自己為女性的人，可以進(jìn)入女衛(wèi)生間，反對(duì)派認(rèn)為這是對(duì)女性基本權(quán)利的侵 害。

然而，全國(guó)終結(jié)性暴力聯(lián)盟和全國(guó)婦女法律中心對(duì)《平等法案》表示了支持的態(tài)度，且全美多個(gè)學(xué)區(qū)此前已明令禁止在公共場(chǎng)所中對(duì)跨性別者實(shí)施歧視行為，并未導(dǎo)致更多的犯罪行為。因此，關(guān)于侵害女性權(quán)利的質(zhì)疑顯得有些站不住腳。關(guān)于言論自由和宗教自由問題，目前難以確定它們與《平等法案》是否存在較大的沖突，需要待法案通過后，用事實(shí)說話。

在支持者和反對(duì)者爭(zhēng)論不休時(shí)，另一個(gè)問題浮上了水面，那就是立法是否能夠切實(shí)的保護(hù)到性少數(shù)群體的權(quán)益。在校園中，LGBT群體可能會(huì)受到排擠，或是難以交到好友，在人生最重要的成長(zhǎng)階段難以保證身心健康，從而增加了誤入歧途的概率。在工作崗位上，他們同樣可能不受認(rèn)可。比如，在具備同等工作能力的情況下，具有不同性取向或性別認(rèn)同障礙的人比其他人更難升職。然而這種內(nèi)部的不公正情況難以用法律進(jìn)行約束，只能通過個(gè)人、集體自覺性或是自行制定規(guī)章制度避免。

此外，如果《平等法案》順利通過，對(duì)于LGBT群體的整體素質(zhì)也是一大考驗(yàn)。一些人可能會(huì)鉆法律的“空子”，以此威脅他人，謀求過高的待遇或金錢利益，這可能又會(huì)侵害到他人的合法權(quán)益。而且，對(duì)于LGBT群體的判定方式和歧視行為的界定需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，方能給《平等法案》的實(shí)施提供可靠的技術(shù)支持。

綜上所述，無論《平等法案》最終是否能通過，保障LGBT群體平等權(quán)益勢(shì)在必行。生而不同，求同存異。每個(gè)人的基因、生活環(huán)境、文化背景都有差異，我們應(yīng)該用開放發(fā)展的眼光去看待世界、看待他人，而不是以所謂“大多數(shù)人的觀點(diǎn)”去否決“少數(shù)派”。未來，世界將朝著多元化的方向發(fā)展，法律體系將更加完善，人們的平等權(quán)益將得到充分的保障。

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LGBT具體說明

一般指性少數(shù)群體，或稱為彩虹族群，是女同性戀、男同性戀、雙性戀、跨性別、酷兒、間性人、無性戀， 性單戀以及以上未提及的其他非規(guī)范性的性取向、性別認(rèn)同和性別表達(dá)的人的總稱。

L： Lesbian 女同性戀

G： Gay 男同性戀

B：Bisexual 雙性戀

T：Transgender 跨性別