李紅梅

事業(yè)單位的發(fā)展并不是以盈利經(jīng)營為目的，這就使事業(yè)單位的核算和普通企業(yè)之間的核算存在著一定的差異性。在傳統(tǒng)會計準(zhǔn)則下，事業(yè)單位財務(wù)管理存在的諸多問題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。在2019年1月1日，我國正式實施的新會計準(zhǔn)則，里面明確了事業(yè)單位的財務(wù)管理方向，財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。本文主要闡述了在新會計準(zhǔn)則實施的背景下事業(yè)單位財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型途徑，希望能夠為相關(guān)的工作人員提供參考。

在事業(yè)單位發(fā)展的過程中。財務(wù)管理是重要的組成部分，不僅影響到事業(yè)單位能否健康的發(fā)展，同時也關(guān)系到我國社會事業(yè)的發(fā)展。在2019年的1月1日，我國實施了新會計準(zhǔn)則，這給事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了更高的要求，也表明事業(yè)單位中的財務(wù)管理已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為財務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢。在新的會計準(zhǔn)則實施的背景下，事業(yè)單位能否迎合新會計準(zhǔn)則來加強對財務(wù)的管理已經(jīng)成為財務(wù)管理轉(zhuǎn)型是否能夠成功的關(guān)鍵。

一、新會計準(zhǔn)則對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

第一，新會計準(zhǔn)則更加注重制度方面的建設(shè)，對事業(yè)單位規(guī)范財務(wù)管理行為具有很有效的規(guī)范作用，通過制度建設(shè)來規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理的行為。新會計準(zhǔn)則和事業(yè)單位財務(wù)管理之間的關(guān)系密切，國家通過法律法規(guī)和政策制度明確規(guī)定了財務(wù)管理所要遵循的財務(wù)制度，建立了嚴(yán)格的約束機制，才能使得事業(yè)單位的財務(wù)管理能夠按照規(guī)章制度發(fā)展，提高資金的利用效率。第二，在新會計準(zhǔn)則實施的背景下，事業(yè)單位的預(yù)算管理需求得到滿足。新會計準(zhǔn)則明確提出了事業(yè)單位必須要落實預(yù)算會計和財務(wù)會計，充分體現(xiàn)了財政支出和收入管理的重要性，促進(jìn)了事業(yè)單位財務(wù)會計系統(tǒng)的不斷完善和發(fā)展，提高了財務(wù)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。第三，在新會計準(zhǔn)則下，財務(wù)會計報告制度也實現(xiàn)了改變，替代了傳統(tǒng)的會計報表，使財務(wù)會計報表的內(nèi)容更加豐富和細(xì)致，能夠真切的反映財政支出的收支情況，保證財務(wù)信息的完整性和準(zhǔn)確性。

二、會計準(zhǔn)則下事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的重要性

（一）有利于事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展

在市場經(jīng)濟的帶動下，事業(yè)單位為了更好的尋求自身的發(fā)展，制定了收費標(biāo)準(zhǔn)，希望獲得很好的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)收支的平衡。但是事業(yè)單位的運營資金多數(shù)來源于財政撥款，導(dǎo)致事業(yè)單位不注重經(jīng)濟效益，而更加關(guān)注社會公益效益。但是在新會計準(zhǔn)則實施之后，事業(yè)單位面臨的市場競爭壓力逐漸增大，資金來源的渠道拓寬，在一定程度上影響了事業(yè)單位的財務(wù)管理，為此，通過實現(xiàn)財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型才能促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）有利于事業(yè)單位的成本支出控制

成本支出是單位財務(wù)管理的重要組成部分，應(yīng)該加強對成本的核算與管理，加大對成本支出的監(jiān)督管理力度。具體落實的過程中，工作人員可以提供更加真實和完善的開支收據(jù)，為之后的預(yù)算工作奠定之基礎(chǔ)。此外，通過成本核算還能夠全方位的了解成本支出，避免產(chǎn)生不必要的開支。

（三）有利于實現(xiàn)事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)

在新會計準(zhǔn)則實施的背景下，事業(yè)單位能夠獲得良好的社會效益，同時還應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟效益，這就需要發(fā)揮財務(wù)管理的作用。為了實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)，需要加強事業(yè)單位的資金預(yù)算和資金績效的監(jiān)控工作，做好事業(yè)單位資金績效監(jiān)控工作對事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型意義重大。

三、新會計準(zhǔn)則下事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型途徑

（一）改革創(chuàng)新財務(wù)管理制度

科學(xué)合理的規(guī)章制度是保證各項工作順利開展的條件，在事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的過程中，如何制定符合現(xiàn)階段發(fā)展的財務(wù)管理制度至關(guān)重要。從上文的闡述中我們知道，新會計準(zhǔn)則更加注重制度方面的建設(shè)，這就需要事業(yè)單位重視制度建設(shè)，加強事業(yè)單位財務(wù)管理的行為，規(guī)范財務(wù)管理。為此，事業(yè)單位應(yīng)該在新會計準(zhǔn)則要求的基礎(chǔ)之上結(jié)合自身發(fā)展的財務(wù)實際情況來制定創(chuàng)新性的財務(wù)管理措施，重視創(chuàng)新性改革，包括資金的管理監(jiān)督管理等內(nèi)容，使財務(wù)管理中的各個部門都能夠按照新的財務(wù)管理制度開展工作。在人員結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，應(yīng)該堅持崗位定期輪換的原則，對財務(wù)管理的責(zé)任進(jìn)行具體的細(xì)分。引進(jìn)崗位責(zé)任制度，將財務(wù)管理中產(chǎn)生的不良人為因素影響降到最低。要注意的是，在新會計準(zhǔn)則實施的背景下，事業(yè)單位中涉及到財務(wù)管理制度的各個方面也需要不斷的更新和完善，尤其是在財務(wù)管理制度創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該明確財務(wù)管理的具體方法，包括各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)在開展的過程中涉及到的各個環(huán)節(jié)如何采取財務(wù)處理方法，通過科學(xué)的財務(wù)管理來解決經(jīng)濟業(yè)務(wù)，保證事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展中的財務(wù)管理能夠有章可循，提高財務(wù)管理的科學(xué)性和規(guī)范化。

（二）建立健全預(yù)算管理制度

在新會計準(zhǔn)則實施背景下，明確規(guī)定了事業(yè)單位應(yīng)該落實預(yù)算會計和財務(wù)會計兩套賬的同時運用，因而事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型必須要建立健全預(yù)算管理制度。第一，在單位應(yīng)該深入的領(lǐng)會新會計準(zhǔn)則所提出的要求，促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理的精細(xì)化。舉例而言，事業(yè)單位應(yīng)該明確提出核算的具體要求，提高事業(yè)單位會計預(yù)算的整體質(zhì)量，要做到“無預(yù)算無支出”的理念。第二，單位中的財務(wù)管理人員必須高度重視會計信息和預(yù)算信息，保證信息的準(zhǔn)確性，通過完善財務(wù)預(yù)算管理制度方面各個環(huán)節(jié)的細(xì)化要求，使財務(wù)管理人員對預(yù)算管理工作高度重視，來達(dá)到預(yù)算管理制度的有效利用。第三，事業(yè)單位在發(fā)展的過程中要綜合考慮新會計準(zhǔn)則，在完善財務(wù)管理和會計管理的基礎(chǔ)之上建立會計預(yù)算模式，保證財務(wù)會計預(yù)算的順利開展。

（三）重視預(yù)算資金的管理力度

在新會計準(zhǔn)則實施的背景下，事業(yè)單位中各個機構(gòu)和部門應(yīng)該重視對預(yù)算資金的管理，將資金管理和財務(wù)管理密切結(jié)合，綜合考慮新會計準(zhǔn)則下的相關(guān)要求，完善事業(yè)單位的內(nèi)部資金控制體系，從而提高資金管理力度。事業(yè)單位應(yīng)該按照要求全面強化內(nèi)部控制，全面規(guī)范內(nèi)部控制程序中的各個流程，并且能夠結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展的實際情況對財務(wù)管理的授權(quán)審批權(quán)限進(jìn)行有效的細(xì)化，密切聯(lián)系事業(yè)單位職工績效考核與內(nèi)部控制體系之間的關(guān)系，保障財務(wù)管理人員和各崗位人員能夠在事業(yè)單位發(fā)展的過程中相互制約，促進(jìn)內(nèi)部控制體系的完善。此外，在資金管理方面，事業(yè)單位應(yīng)該加大對資金的管理力度，保證資金能夠在有預(yù)算的前提下有效支出，保證預(yù)算資金在績效監(jiān)控的約束下?？顚Ｓ?，強化預(yù)算約束，加強預(yù)算監(jiān)督，通過科學(xué)的監(jiān)督監(jiān)控管理體系來防止資金挪用事件的發(fā)生。

（四）加強財務(wù)管理的信息化建設(shè)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和信息化技術(shù)的進(jìn)步，我國已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代，在一定程度上推動了我國事業(yè)單位財務(wù)管理的順利轉(zhuǎn)型，也表明了信息化建設(shè)對財務(wù)管理的重要性。需要事業(yè)單位的工作人員認(rèn)識到財務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性，投入資金和人力加大對財務(wù)管理的信息化建設(shè)，保證基礎(chǔ)設(shè)施的更新和完善。針對財務(wù)軟件中的管理效率不高等問題，事業(yè)單位可以嘗試改變管理方式，通過外包的方式選擇技術(shù)過硬的軟件企業(yè)，之后結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展的實際情況制定財務(wù)管理系統(tǒng)和財務(wù)管理軟件，能夠保證事業(yè)單位財務(wù)管理的流程化和規(guī)范化實現(xiàn)，事業(yè)單位各個管理機構(gòu)的數(shù)據(jù)化管理。事業(yè)單位還應(yīng)該主動引入會計管理制度，分析事業(yè)單位當(dāng)前發(fā)展的實際需求和未來的規(guī)劃選擇適合事業(yè)單位的管理會計方法，保證管理會計的實用性。管理會計還能夠加強對財務(wù)信息的研究和處理，通過對數(shù)據(jù)的處理可以為領(lǐng)導(dǎo)提供相應(yīng)的決策數(shù)據(jù)，同時還能加強財務(wù)管理的順利轉(zhuǎn)型。

（五）提升財務(wù)管理隊伍的綜合素質(zhì)

在新會計準(zhǔn)則的背景下，財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型對財務(wù)人員的專業(yè)性和綜合能力提出了更高的要求，為此，在事業(yè)單位未來的發(fā)展中，應(yīng)該建立一批高素質(zhì)和綜合能力過硬的財務(wù)管理隊伍。只有高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍才能促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理的順利轉(zhuǎn)型，更好的促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。通過財務(wù)管理轉(zhuǎn)型來看，可通過多種措施來加強對工作人員的培訓(xùn)教育。首先，結(jié)合事業(yè)單位財務(wù)管理隊伍的實際情況，有針對性的對財務(wù)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，可以采取定向委培和在職培訓(xùn)的方式，或者聘請專家講座，能夠從整體上提升財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)，提高管理人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。其次，財務(wù)管理培訓(xùn)的內(nèi)容不僅包括財務(wù)管理的專業(yè)知識，同時還要注重對管理人的信息化技術(shù)的培訓(xùn)，讓其更了解新會計準(zhǔn)則下信息化技術(shù)的重要性，促進(jìn)財務(wù)管理人員知識體系的更新，堅持與時俱進(jìn)。再次，加大對綜合人才的引進(jìn)，結(jié)合事業(yè)單位人才不足的問題重視對綜合性人才的引進(jìn)，引入一批懂財務(wù)管理以及新型技術(shù)的綜合性人才，發(fā)揮人才的帶動作用，從整體上提升財務(wù)管理隊伍素質(zhì)。

（六）實施轉(zhuǎn)變財務(wù)報告體系

在新會計準(zhǔn)則實施背景下，事業(yè)單位財務(wù)會計報告信息應(yīng)該滿足單位發(fā)展需求，并且能夠反映出單位資金的利用率及經(jīng)營成果，從而不斷創(chuàng)新財務(wù)報告機制，并且用到實際工作中。目前，事業(yè)單位年終報告中就不僅包括預(yù)算會計的決算報告，還包括財務(wù)會計的年度財務(wù)報告。通過對上述報告的分析來確定事業(yè)單位下一步的發(fā)展目標(biāo)，找出財務(wù)報告體系的關(guān)鍵點和其中的財務(wù)危機要點，強化事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的必然性，結(jié)合事業(yè)單位在新會計準(zhǔn)則要求下的財務(wù)管理狀態(tài)，壓縮事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的時間，使其逐步接入正常軌道。

四、結(jié)語

綜合上面的闡述可以知道，在新會計準(zhǔn)則實施的背景下，事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性的特點，想要在很短的時間內(nèi)獲得理想的效果比較難。為此，事業(yè)單位應(yīng)該分析新會計準(zhǔn)則對財務(wù)管理提出的新要求，在此基礎(chǔ)上結(jié)合本單位實際情況和發(fā)展戰(zhàn)略制定財務(wù)管理的全面優(yōu)化調(diào)整的措施，不斷改革事業(yè)單位中的財務(wù)管理制度，建立健全預(yù)算管理制度，加大對事業(yè)單位財務(wù)管理中的資金監(jiān)控力度，重視財務(wù)管理的信息化建設(shè)，從整體上提高管理隊伍的綜合素質(zhì)和能力，為全面促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理的順利轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所）