賈鵬舉 王芳

摘 要：“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要的出臺(tái)實(shí)施，是中國(guó)體育事業(yè)新時(shí)期具有戰(zhàn)略意義的宏偉工程，它標(biāo)志著我國(guó)群眾體育和國(guó)民體質(zhì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。社會(huì)體育是現(xiàn)代精神文明建設(shè)的重要部分，社區(qū)體育的開(kāi)展是實(shí)施規(guī)劃綱要的一個(gè)重要窗口，是新時(shí)期提高社會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力、向心力和提高人民健康生活水平所提出的新考驗(yàn)。本研究對(duì)社區(qū)體育含義、社區(qū)體育構(gòu)成的基本要素分類(lèi)和社區(qū)體育功能進(jìn)行分析，探討了健康中國(guó)背景下社區(qū)體育建設(shè)管理與全民健康的關(guān)系，提出了社區(qū)體育建設(shè)管理的基本方式和要求，對(duì)發(fā)展社區(qū)體育和促進(jìn)全民身體體質(zhì)健康水平提高有重要的意義。

關(guān)鍵詞：健康中國(guó); 新型城鎮(zhèn)化; 社區(qū)體育; 建設(shè)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：1006-3315（2021）2-125-003

一、前言

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是我們偉大的中華民族繁榮富強(qiáng)、走向復(fù)興的鮮明標(biāo)志，也是全中國(guó)14億人民群眾追求的共同目標(biāo)。“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要的編制和實(shí)施是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神、保障人民健康的重大舉措，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大意義?！敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要在提高全民身體素質(zhì)方面明確指出，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強(qiáng)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。到2030年，基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場(chǎng)地面積不低于2.3平方米，在城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展。

在新的形勢(shì)下，“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要的實(shí)施，對(duì)改革管理體制的運(yùn)行機(jī)能，提高社會(huì)凝聚力、向心力提出了新的任務(wù)和要求。為更好的適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展的形勢(shì)需要，更好地開(kāi)展社區(qū)全民健身活動(dòng)，該課題值得我們深入研究。

二、社區(qū)體育的含義和社區(qū)體育構(gòu)成的基本要素

（一）社區(qū)體育的含義

社區(qū)體育作為一種區(qū)域性的群眾體育活動(dòng)，是指集中生活在一定區(qū)域社區(qū)、有共同生活方式、有共同健康意識(shí)和體育意識(shí)的社區(qū)成員，以社區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施和自然資源為物質(zhì)基礎(chǔ)，共同參與，滿(mǎn)足娛樂(lè)、健身的需求，加深社區(qū)居民與居民之間的情感交流，所進(jìn)行的體育活動(dòng)。

（二）社區(qū)體育構(gòu)成的基本要素

1.通常將以體育運(yùn)動(dòng)為職業(yè)或能經(jīng)常性從事體育活動(dòng)的人群作為社區(qū)體育發(fā)展的主體。并能在社區(qū)體育活動(dòng)中起主導(dǎo)和骨干引領(lǐng)作用，不同程度上影響著社會(huì)其他人民群眾的體育行為，這一社區(qū)體育發(fā)展的主體主要取決于體育人口在社區(qū)總?cè)丝谥兴嫉谋壤?/p>

2.安全環(huán)保的公共社區(qū)體育場(chǎng)地和體育設(shè)施。運(yùn)動(dòng)環(huán)境的優(yōu)劣，不僅影響鍛煉者的運(yùn)動(dòng)興奮性，而且直接影響鍛煉者的健康和運(yùn)動(dòng)效果。安全環(huán)保的公共社區(qū)體育場(chǎng)地和體育設(shè)施，能滿(mǎn)足人們?nèi)粘?、閑暇時(shí)間開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)必需的物質(zhì)條件，在社區(qū)體育活動(dòng)中起到保護(hù)和制約作用，影響社會(huì)成員參與體育活動(dòng)的行為，體育設(shè)施的人均占有率對(duì)社區(qū)體育的發(fā)展水平具有一定的制約性。

3.社區(qū)體育的組織形式和管理模式，要有專(zhuān)門(mén)性的體育運(yùn)動(dòng)組織形式和正規(guī)的管理模式。專(zhuān)門(mén)性的體育運(yùn)動(dòng)組織形式能夠引導(dǎo)社區(qū)體育參與者正確地進(jìn)行身體鍛煉，提高鍛煉的積極性，吸引更多人參與進(jìn)來(lái)。正規(guī)的管理模式能提高社區(qū)體育組織的管理效能，推動(dòng)社區(qū)體育能趨于良性發(fā)展。體育運(yùn)動(dòng)組織形式和管理模式對(duì)社區(qū)體育的發(fā)展具有很大的推動(dòng)作用，所以在所轄區(qū)域范圍內(nèi)形成有特色的體育組織和管理模式，是基于社區(qū)體育發(fā)展過(guò)程中的組織保證。

4.社區(qū)體育活動(dòng)中參與的體育人群要具有相同的健康意識(shí)和體育意識(shí)。現(xiàn)代人要從身體、精神和社會(huì)方面追求全面的健康，健康意識(shí)是人體對(duì)自身系統(tǒng)功能和心理狀況的了解與認(rèn)識(shí)，要從健康的認(rèn)識(shí)論層面、健康的文化層面、健康的經(jīng)濟(jì)層面和健康的運(yùn)動(dòng)層面來(lái)培養(yǎng)健康意識(shí)。體育意識(shí)是人們從事（參與）體育實(shí)踐的產(chǎn)物，是人們對(duì)體育實(shí)踐，體育運(yùn)動(dòng)內(nèi)容、形式、方法、手段以及各種內(nèi)外關(guān)系等方面的精神活動(dòng)的總和，表現(xiàn)為對(duì)體育的重視程度和參與體育活動(dòng)的自覺(jué)性，體育意識(shí)具有內(nèi)在性、客觀性、社會(huì)性、能動(dòng)性、對(duì)象性、系統(tǒng)性和歷史制約性等方面的特征。社區(qū)體育的參與者必須具有相同的健康意識(shí)、體育認(rèn)知、意識(shí)和意愿，是開(kāi)展體育活動(dòng)的思想堡壘。它在社區(qū)體育活動(dòng)過(guò)程中突出體育人群的導(dǎo)向作用，從思想和行動(dòng)上影響社會(huì)成員能主動(dòng)參與體育活動(dòng)的行為判斷。

三、社區(qū)體育的分類(lèi)與功能

（一）社區(qū)體育的分類(lèi)

1.社區(qū)體育是社會(huì)體育的組成部分。從體育本身所固有的特性來(lái)看，我們可以將社區(qū)體育分為社區(qū)學(xué)校體育、社區(qū)休閑體育和社區(qū)競(jìng)技體育。作為全民健身的一個(gè)重要平臺(tái)，根據(jù)個(gè)人意愿和需求，由社區(qū)居民自主進(jìn)行的簡(jiǎn)便易行、喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種多樣的身體鍛煉活動(dòng)，對(duì)豐富居民文化生活、提高生活質(zhì)量、交流鄰里感情、改善人際關(guān)系、促進(jìn)社區(qū)繁榮發(fā)展等都有重要意義。

2.社區(qū)體育按照個(gè)人所處的行政區(qū)域劃分和運(yùn)動(dòng)環(huán)境類(lèi)別，通常有以下幾個(gè)方面的分類(lèi)：如：城市社區(qū)體育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育、農(nóng)村社區(qū)體育、社區(qū)青少年體育、中老年社區(qū)體育。

（二）社區(qū)體育的功能

體育的功能是體育作為一種文化活動(dòng)對(duì)人和社會(huì)發(fā)揮出來(lái)的有利作用和效能。按照體育功能的層次性，可將體育功能分為體育的本質(zhì)功能和體育的延伸功能，體育的本質(zhì)功能包括：體育的教育功能、體育的健身功能和體育的娛樂(lè)功能三個(gè)方面，延伸功能包括：體育的經(jīng)濟(jì)功能和體育的政治功能兩個(gè)方面。社區(qū)體育的功能是體育功能的延伸，二者具有本質(zhì)的聯(lián)系。根據(jù)體育本身的功能特點(diǎn)，結(jié)合體育人群年齡的差距和他們自己的活動(dòng)特點(diǎn)，可以將社區(qū)體育的功能闡述為：

1.在人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和文化生活需求下，要滿(mǎn)足人們體育鍛煉的需要、增強(qiáng)身體系統(tǒng)功能需要和增進(jìn)人們健康水平的需要。

2.促進(jìn)人們形成健康的身體功能，形成終身體育鍛煉的習(xí)慣。

3.推動(dòng)社區(qū)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

4.社區(qū)體育帶動(dòng)體育消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平的提高。

5.促進(jìn)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定、和諧發(fā)展，呈現(xiàn)安定祥和的生活環(huán)境。

四、社區(qū)體育與健康中國(guó)的關(guān)系

發(fā)展社區(qū)體育事關(guān)中華民族民生工程的建設(shè)，又是更好的實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略最直接、最有效的策略手段，社區(qū)體育將在這一戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施中發(fā)揮其重要作用。以健康為首，充分開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，讓大家都動(dòng)起來(lái)，使“每天鍛煉一小時(shí)，健康生活一輩子”，真正意義上落到實(shí)處。

社區(qū)體育與健康目標(biāo)的一致性，就是要提高全民參與體育鍛煉的意識(shí)，擴(kuò)大經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)，培養(yǎng)參加體育活動(dòng)的意識(shí)和習(xí)慣，達(dá)到普遍增強(qiáng)人們體質(zhì)的目的。健康中國(guó)作為國(guó)家的一項(xiàng)重要工程，受到政府和全民的關(guān)注和支持，同時(shí)在核心意義上指導(dǎo)著社區(qū)體育的發(fā)展。從現(xiàn)階段來(lái)看，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)的社區(qū)體育發(fā)展水平還處于劣勢(shì)，但從社區(qū)體育發(fā)展的保障來(lái)看，我們已經(jīng)具備社區(qū)體育開(kāi)展的基礎(chǔ)條件，表現(xiàn)在體育人口占比不斷增長(zhǎng)，體育活動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施不斷完善，以及各級(jí)體育組織管理體制的建立和健全。為社區(qū)體育的發(fā)展開(kāi)拓了渠道、鋪設(shè)道路，可見(jiàn)大力的發(fā)展社區(qū)體育不僅是必要的，而且是非?？尚械?。

五、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)，提高社區(qū)體育建設(shè)與管理水平

（一）社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是基層社會(huì)治理和民生保障的重要載體。社區(qū)服務(wù)是政府、社區(qū)居委會(huì)以及數(shù)字社區(qū)等其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面服務(wù)的橋梁紐帶。在強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，要不斷完善社區(qū)為民服務(wù)的功能，特別是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)全民健身的服務(wù)，使社區(qū)服務(wù)水平做到真正意義上的提高。同時(shí)要爭(zhēng)取政策的支持，加大投入，全力建設(shè)社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施，為社區(qū)體育的建設(shè)和管理提供一個(gè)多功能、全方位的平臺(tái)。

（二）社區(qū)體育的建設(shè)與管理

1.社區(qū)體育管理是為了更好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育目標(biāo)，而對(duì)資源進(jìn)行合理調(diào)配和組織協(xié)調(diào)的活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育組織管理，建立社區(qū)體育組織管理機(jī)制。根據(jù)社區(qū)體育組織所具有的區(qū)域性、民間性、中介性和鄰里網(wǎng)絡(luò)性，以區(qū)縣政府體育主管部門(mén)、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)為牽頭單位，圍繞社區(qū)居民建立社區(qū)體育指導(dǎo)中心和體育活動(dòng)站。由社區(qū)體育管理組織為主導(dǎo)，制定規(guī)劃、改造設(shè)施、建立組織、發(fā)動(dòng)群眾和開(kāi)展活動(dòng)。以政策支持為導(dǎo)向，配備專(zhuān)業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員、體育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)學(xué)生和退役運(yùn)動(dòng)員，組織社區(qū)居民開(kāi)展一系列娛樂(lè)性強(qiáng)、場(chǎng)地設(shè)施要求低、運(yùn)動(dòng)負(fù)荷低、體育方式和形式簡(jiǎn)單的體育建設(shè)娛樂(lè)活動(dòng)，以健康活潑的體育活動(dòng)促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)居民體質(zhì)健康水平提高。社區(qū)體育關(guān)系構(gòu)成要素如圖2所示。

2.把握好當(dāng)前形勢(shì)，用好資源共享機(jī)制，注重學(xué)校體育與社區(qū)體育的和諧共處，實(shí)現(xiàn)人力、物力等資源的共享。依托政府財(cái)政、體育彩票、社會(huì)捐助、會(huì)費(fèi)收入和體育有償服務(wù)，使所開(kāi)展多種多樣體育活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)和體育設(shè)施支撐。并按照體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的分類(lèi)成立社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，做好培養(yǎng)工作，形成在人員、場(chǎng)地和活動(dòng)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.社區(qū)體育可以充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)真正意義的自主管理。擺脫以往“領(lǐng)導(dǎo)”謀劃、群眾分區(qū)實(shí)施的傳統(tǒng)模式，依托體育條件好的單位和企業(yè)，提高社會(huì)資源利用率，深入居民街區(qū)和建筑群開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)。

4.改造和完善居民區(qū)現(xiàn)有的體育設(shè)施，做好維護(hù)保養(yǎng)。對(duì)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，擴(kuò)大和新建體育活動(dòng)場(chǎng)所，提高設(shè)施使用率，擴(kuò)展社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的功能化特性，充分利用社區(qū)中存在的公共用地，加大社區(qū)居民可支配運(yùn)動(dòng)健身面積，從而保障社區(qū)居民體育活動(dòng)的參與權(quán)和體育場(chǎng)地設(shè)施的支配權(quán)，提高社區(qū)體育指導(dǎo)者和活動(dòng)者的積極性。

5.圍繞社區(qū)體育中特色體育項(xiàng)目，組織舉辦社區(qū)大中型體育活動(dòng)賽事，由縣區(qū)體育主管部門(mén)、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)牽頭成立籌備委員會(huì)，確定組織方案和成立組織工作機(jī)構(gòu)，做好經(jīng)費(fèi)來(lái)源的保障工作，制定競(jìng)賽規(guī)程和紀(jì)律獎(jiǎng)勵(lì)。更好的調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與比賽積極性和競(jìng)爭(zhēng)性，從而提高社區(qū)居民參與日常體育活動(dòng)的主動(dòng)性。

6.在搞好群眾體育健身活動(dòng)的同時(shí)，要著重體現(xiàn)家庭體育健身的重要性，積極開(kāi)展以家庭為基礎(chǔ)的家庭體育健身活動(dòng)，使體育健身活動(dòng)深入家庭和人民群眾，使體育健身成為家庭的需要和家庭成員的自覺(jué)行動(dòng)，并起到很好的傳播作用。還對(duì)社區(qū)居民改善鄰里感情，增進(jìn)交流、改善人際關(guān)系有重大的意義。

7.家庭在社會(huì)中充當(dāng)著細(xì)胞的角色，雖然微不足道，但在整個(gè)社會(huì)發(fā)展的浪潮中卻又離不開(kāi)家庭的支持。體育活動(dòng)對(duì)人們的健康非常重要，健康也支撐著整個(gè)家庭的幸福，身體素質(zhì)是創(chuàng)造行為的基礎(chǔ)，是家庭的紐帶，它能促進(jìn)家庭和諧，提高生活質(zhì)量。

六、結(jié)語(yǔ)

健康問(wèn)題已成為當(dāng)今社會(huì)最為關(guān)注的問(wèn)題，“積極發(fā)展社區(qū)體育”將作為今后開(kāi)展健康工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并受到高度重視。因此廣泛宣傳和動(dòng)員全國(guó)各族人民、全社會(huì)積極參與、支持社區(qū)群眾體育活動(dòng)，努力提高全民族的體質(zhì)和健康水平，為我們偉大的中華民族繁榮富強(qiáng)、走向復(fù)興做貢獻(xiàn)，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、推進(jìn)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)以及維護(hù)社會(huì)安定祥和、子孫后代的健康和幸福具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

基金項(xiàng)目：河套學(xué)院校級(jí)課題《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新城鎮(zhèn)社區(qū)體育文化建設(shè)研究——以烏拉特后旗為例》，項(xiàng)目編號(hào)：HYSQ201743

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