摘 要：目前，世界上各種環(huán)境污染問題層出不窮。其中，日益嚴重的噪聲污染問題逐漸成為全社會關(guān)注的嚴重環(huán)境污染問題。同時，國內(nèi)噪聲污染呈現(xiàn)疲軟趨勢。在這種情況下，現(xiàn)行的噪聲控制方法無法解決問題，迫切需要引入靜音的概念“國家和平是最高的法律，公共和平是最高的法律，國家和平是最高的法律”是早在古羅馬就存在的著名法律諺語。和平就是秩序，因為對于自然人來說，和平也是他們一直追求的理想狀態(tài)。時代的進步和發(fā)展縮短了人與人之間的空間距離，也壓縮了個人空間。人們的生活環(huán)境越來越受到干擾和破壞?，F(xiàn)代人越來越注重保護自己在生活中的和平利益，越來越注重追求安靜、文明、和諧的生活環(huán)境。和平生活權(quán)關(guān)系到人民生活的幸福指數(shù)，人民的權(quán)益應該受到法律的保護。并借鑒其他領(lǐng)域的環(huán)境污染防治法。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護法;噪聲污染;域外制度

分類號：D922.68

一、案件分析

申海軍先生是第一家機械工業(yè)設計研究院的退休工程師。他住在第一家機械工業(yè)設計研究院的宿舍1號樓1號樓（15號樓）中。第一家機械工業(yè)設計研究院為研究所的員工住房安裝了加熱管。為了提高傳熱壓力，第一機械工業(yè)設計研究院在沈海軍的住所西壁外安裝了增壓泵.2014年，申海軍認為，增壓泵影響了他的休息，并向法院提起訴訟。雙方達成和解。申海軍撤回訴訟，第一家機械工業(yè)設計研究院將增壓泵移至申海軍住所西墻外的換熱站西側(cè)，現(xiàn)在申海軍使用增壓泵影響他的睡眠，房子需要零噪音。根據(jù)申海軍的申請，安徽省蚌埠市雨惠區(qū)人民法院委托蚌埠市環(huán)境監(jiān)測站對第一家機械工業(yè)設計研究院安裝的增壓泵進行監(jiān)測。檢查結(jié)果表明，主聲源增壓泵各項指標均未超過規(guī)格。

二、法理分析

監(jiān)測站對第一工業(yè)設計研究院所安裝的增壓泵進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)測量數(shù)據(jù)符合標準，因此，第一工業(yè)設計研究院所提出的觀點，即不支持申海軍的住所屬于二類聲學環(huán)境功能區(qū)為法院所支持。這樣實務中就暴露出了一個問題，即按照噪聲污染防治法劃定的范圍，在居民區(qū)當中分貝量不能超過45分貝到55分貝之間，但若為超過法定范圍而造成的損害的情況該如何尋求救濟。

故在責任認定方面，由于水污染，空氣污染和固體廢物污染是相同的，環(huán)境噪聲污染是一種常見的環(huán)境危害，因此在確定責任時應遵循環(huán)境侵權(quán)的特殊規(guī)則。污染與其他“物質(zhì)污染”不同，后者屬于“物理污染”和“感官污染”。它的危害程度不僅取決于噪聲的強度，而且還直接受受體本身的敏感性和耐受性影響。因此，在缺乏“排放標準”等法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，如何主張權(quán)利成為一個問題。為了解決這個問題，我們可以在民法中引入安寧權(quán)。目前，學者們尚未就安寧權(quán)達成共識。學者們對它的稱謂，“生命中的和平權(quán)”，“精神上的和平權(quán)”，“私人生活中的和平權(quán)”等等有不同的看法。從本質(zhì)上講，這些詞語是對一種權(quán)利的描述。在對當前學術(shù)觀點進行綜合分析的基礎上，學者們對生命和平權(quán)的定義主要有以下觀點。王立明教授在中國民法研究學會2012年民法理論研討會上發(fā)表的“人格權(quán)法立法中的幾個重大難題”報告中說：“和平權(quán)是自然人有權(quán)享受人權(quán)。享有生活安寧的權(quán)利，并享有自由的權(quán)利排除他人對正常生活的騷擾的權(quán)利，這種權(quán)利的侵犯也屬于隱私權(quán)的侵犯。寧靜權(quán)的內(nèi)容尚不明確。懷疑它是否可以與隱私權(quán)分開。但是，為了維持私人生活的自治性，將其置于隱私權(quán)中是合理的?！芭_灣學者王澤堅教授認為，這項權(quán)利隱私權(quán)是指個人無干擾地獨處的權(quán)利和不受侵害的隱私權(quán)，張民安教授提出了“侵害他人和平的隱私侵害”的概念，即“侵害他人的和平”。故意侵犯他人的私密場所或事務。不論侵權(quán)人是通過物質(zhì)手段還是非物質(zhì)手段侵害他人的私人場所或事務，侵權(quán)人均應對他人遭受的損害承擔隱私責任。劉寶樹教授在其關(guān)于和平生活權(quán)的文章中提出了“和平生活權(quán)”的概念，并將其定義為“和平生活權(quán)”是指自然人享有維持和平生活權(quán)的權(quán)利。穩(wěn)定，和平的私人生活，排除非法侵害”。學者劉慶輝提出了“鄰里和平權(quán)”的概念，指“房屋所有人或使用人使用土地上一定空間享有土地使用權(quán)”。不受他人干擾的穩(wěn)定和平生活”

基于以上學者的觀點，我認為更適合使用“享有生命和平權(quán)”的概念。目前，我國法律在這方面還存在空白，但這項權(quán)利是在人格權(quán)框架內(nèi)列出的，應涵蓋生活中的噪音造成的損害。

三、其他地區(qū)的環(huán)境污染噪聲防止

基本的法律依據(jù)是中華人民共和國的《環(huán)境噪聲污染防治法》，該法于1997年實施，并輔以國務院頒布的環(huán)境保護和改善環(huán)境規(guī)定（試行稿）1973年，以及1979年《環(huán)境保護法》頒布的《關(guān)于在城市，工業(yè)和交通中預防和控制環(huán)境噪聲污染的原則性規(guī)定》，1979年，原國家標準總局頒布了《國家環(huán)境保護條例》。機動車，衛(wèi)生部和原勞動總局頒布了《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生噪聲標準》，1982年國務院頒布的《城市環(huán)境噪聲標準》和《環(huán)境噪聲污染防治條例》。國務院于1989年頒布的從這個角度來看，中國關(guān)于噪聲污染防治的規(guī)定只能在專門針對噪聲污染防治的法律法規(guī)中找到，建議在噪聲污染的預防和控制中也應適用其他法律法規(guī)，作為對噪聲污染的專門預防和控制的補充，以實現(xiàn)噪聲防治的多樣化。[1]法律法規(guī)對噪聲污染的控制，以達到多方面預防和控制噪聲污染的目的，必將為我國噪聲污染防治法律的適用提供極大的便利。[2]美國對中國噪聲污染防治立法非常有幫助

有意義的是，在美國，除噪音控制法規(guī)外，還有其他適用于噪音控制的地方法規(guī)，例如，除非有危險情況，否則噪音法規(guī)和交通法規(guī)中都規(guī)定了汽笛。這意味著汽車在清晨在街上吹口哨是非法的。此外，如果您住在計劃的社區(qū)或租住的公寓中，當遇到噪音問題時，您不僅可以使用當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，還可以使用解決噪音問題的租賃協(xié)議，社區(qū)法規(guī)和其他法律補救措施，標準的租賃協(xié)議通常包括“享受安靜”條款，即“房客有權(quán)享受安靜”，房主通常無法承受房客的麻煩。[3]忽略協(xié)議，所以向房主投訴非常有效

我國的安寧權(quán)法在不斷發(fā)展和完善。首先，《中華人民共和國民法典》規(guī)定公民享有依法享有的生命和健康權(quán)。國家的環(huán)境保護和污染預防措施，公民應承擔因環(huán)境污染而侵犯他人健康權(quán)益的法律責任，使公民享有安寧的權(quán)利;第二，《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，由于破壞生態(tài)和環(huán)境污染，公民權(quán)利受到侵犯。第三，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責任法》，有必要明確法律責任。根據(jù)該法律侵犯公民的權(quán)益，包括名譽權(quán)，健康權(quán)，生命權(quán)和其他個人財產(chǎn)權(quán)，然后是安寧權(quán)。第四，根據(jù)《民事訴訟法》中華人民共和國，維護公民的安寧權(quán)可以依法提起訴訟，這是公民的合法權(quán)利;第五，根據(jù)《中華人民共和國公安管理和處罰法》，可以從噪聲污染防治的角度保護公民的安寧權(quán)。第六，《中華人民共和國防治法》。環(huán)境噪聲污染的間接保障。

最后對于安寧權(quán)在噪音防治的應用問題也尚存在許多問題。例如安寧權(quán)的權(quán)利邊界尚不明晰，目前沒有專門的法律與民法總則當中規(guī)定的權(quán)利進行對接，使得安寧權(quán)在噪聲環(huán)境污染及權(quán)利保障的相關(guān)法律中難以運用。同時還應借助科技進步的成果及時制定《聲音分貝法》。美國的《聲音分貝率法》是控制噪音的專項法律，它使過去那種含糊不清的概念如不合理吵鬧聲、令人不安的聲音以及不必要或無益的聲音等技術(shù)問題通過聲音分貝量的測定來限定，因而使許多城鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行有關(guān)禁止持久的超過規(guī)定分貝聲音的規(guī)定成為可能。

參考文獻：

[1]肖劍鳴.比較環(huán)境法[M].北京：中國檢察出版社，2003.

[2]金儉，朱喜鋼.美國城市噪音控制與法律救濟[J].城市問題，2004（1）：70274.

[3]閆明.論噪聲污染的法律防治和救濟[D].北京：對外經(jīng)貿(mào)大學，2005.

作者介紹：莫力凱（1994-），男，漢族，貴州貴陽人，碩士研究生，貴州民族大學，研究方向為民事訴訟法。

（貴州民族大學 貴州貴陽 550025）