陳淇 梁科科

安居區(qū)紀檢監(jiān)察干部會同區(qū)市場監(jiān)管局工作人員查封生產(chǎn)日期超前標注的大米。

今年6月，因挪用公款等罪名，遂寧射洪市金谷糧油購銷公司財物人員蔣某受到開除黨籍處分。

一名財物人員挪用公款行為是如何被發(fā)現(xiàn)的？事情還要從射洪市紀委監(jiān)委一年前的一次監(jiān)督說起。

在對射洪市金谷糧油購銷公司的日常監(jiān)督中，一張不起眼的銀行流水單引起了市紀委監(jiān)委工作人員的關(guān)注，票據(jù)顯示：該公司財務(wù)人員蔣某在2014年和2016年分別購買了價值90萬元的理財產(chǎn)品。

一個普通的企業(yè)職工，平時每月正常收入也不過4千元左右，怎么會突然有這么多錢購買理財產(chǎn)品？帶著疑惑，辦案人員對此開展了進一步調(diào)查核實，逐步發(fā)現(xiàn)了蔣某涉嫌私自挪用公款購買理財產(chǎn)品的問題。隨著案件調(diào)查的不斷深入，金谷糧油購銷公司嚴重貪腐問題逐漸浮出水面，涉案金額觸目驚心、作案手段令人發(fā)指，引起了遂寧市委市政府的高度重視。隨即，一場糧食領(lǐng)域的反腐風(fēng)暴在遂寧全面鋪開。

“糧食領(lǐng)域的系統(tǒng)治理關(guān)系國計民生，大家要堅決扛起政治責任，敢于擔當、主動作為，聚焦重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，以高壓態(tài)勢嚴懲‘糧耗子’！”2020年10月12日，遂寧市糧食系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作會上，市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志明確要求。

隨即，市紀委監(jiān)委聯(lián)合巡察、發(fā)改、審計、公安等部門制定出臺工作方案，圍繞糧食系統(tǒng)以陳頂新、以次充好、虛假收購、虛報損耗等問題進行專項治理。

“請你們梳理提供一下糧食系統(tǒng)的有關(guān)信訪和舉報”，專項活動部署以后，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)聞令而動，賡即到“12345”熱線中心、信訪、發(fā)改等單位收集掌握有關(guān)情況，組織對前期糧食系統(tǒng)的問題線索開展“清底式”的“回頭看”，并全面了解糧食收儲、銷售、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)的具體政策和流程，強化分析研判，找準工作方向，明確工作任務(wù)。同時，市紀委監(jiān)委主要負責同志帶隊，深入各地糧庫，采取小范圍座談、實地走訪、現(xiàn)場提問等方式，深入了解工作情況，對發(fā)現(xiàn)的管理體制不順、內(nèi)部監(jiān)管缺失等突出問題進行當面反饋，對資產(chǎn)閑置率過高、企業(yè)整合度不夠等現(xiàn)實問題形成了專題報告報送市委市政府。

“遂寧國豐糧油有限公司劉某伙同其妹夫共同經(jīng)營糧食生意，這個問題可能涉嫌非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，但是否符合立案、定罪標準，大家都來談一談?！?021年9月29日，市紀委監(jiān)委組織市委巡察辦、市發(fā)改委、公安等單位召開碰頭會，專題研究遂寧國豐糧油有限公司等案件查辦中涉糧違法犯罪罪名及類型等工作，為下一步精準定罪量刑奠定基礎(chǔ)。

像類似的碰頭會、專題會、推進會，已成為遂寧糧食領(lǐng)域系統(tǒng)治理的工作常態(tài)。通過持續(xù)的專項查處，遂寧市已處置問題線索近100件，立案審查調(diào)查30余人，采取留置措施7人，黨紀政務(wù)處分22人，移送司法機關(guān)2人，為黨和國家挽回經(jīng)濟損失2000余萬元，取得了良好的政治效果、社會效果和紀法效果。

“治理一個系統(tǒng)就應(yīng)該堵塞一片漏洞、完善一批制度，我們在查辦案件的同時，更應(yīng)該思考為什么會出現(xiàn)九龍治水，而洪水泛濫的情形？”在系統(tǒng)治理過程中，市紀委監(jiān)委負責同志多次提出要求，我們在強化“不敢”的同時，更要堅持“三不”一體理念，同步推進“不能”和“不想”。

2021年11月4日，蓬溪縣紀委監(jiān)委向縣發(fā)改局發(fā)出監(jiān)察建議書，督促其開展全系統(tǒng)的舉一反三和專項治理，在案件查辦的同時，同步開展以案促改工作。同月，縣發(fā)改局組織有關(guān)部門對糧食購銷管理規(guī)定、糧食儲藏保管規(guī)定、財務(wù)管理制度等進行全面梳理，并針對突出問題修訂了《蓬溪縣縣級儲備糧油管理辦法》和《蓬溪縣糧食應(yīng)急預(yù)案》，旨在建章立制、堵塞漏洞。

數(shù)據(jù)顯示，專項治理開展以來，全市各級主管部門和國有糧食企業(yè)已排查梳理風(fēng)險點位200余個，修訂完善制度40余個，召開各類檢視反思會20余場，努力實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

“下一步，我們將始終堅持系統(tǒng)思維，把‘三不’一體的理念貫穿于系統(tǒng)治理的全過程、各方面。”市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志表示，“既要保持懲的力度，確保有案必查、底線常在，又要以案件查辦推動整改整治，著力從體制機制、流程管控等方面深挖腐敗成因，找準病灶、深挖病根、對癥下藥，推動糧食系統(tǒng)健康有序發(fā)展，為維護國家糧食安全戰(zhàn)略部署提供堅強保障。”