（青島大學(xué) 師范學(xué)院，山東 青島266003）

貧困問(wèn)題一直是困擾我國(guó)發(fā)展的歷史性問(wèn)題，我黨和政府一直以來(lái)高度重視。深度貧困的地區(qū)是我國(guó)發(fā)展的“短板”，脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)。2017年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，指出“要加大深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，由中央統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”脫貧工作，以教育為重要抓手，實(shí)現(xiàn)教育脫貧、就業(yè)脫貧”。［1］2020年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教育扶貧的成效將會(huì)被大家廣泛關(guān)注，將“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)作為研究對(duì)象進(jìn)行研究，以提供“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教育扶貧成效的實(shí)證依據(jù)，同時(shí)以深度貧困地區(qū)為例，更具有代表性典型性，更能體現(xiàn)我國(guó)以往的教育扶貧成效。

一、文獻(xiàn)綜述

學(xué)者們對(duì)教育扶貧的相關(guān)研究主要分為三類(lèi)。

第一類(lèi)是關(guān)于教育扶貧機(jī)理的研究，教育扶貧是通過(guò)提供教育幫扶、資助，選用適合的方式方法促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使貧困地區(qū)人口的綜合素質(zhì)得到提升，精神與物質(zhì)兩方面“脫貧”，［2］［3］是一種“造血式”扶貧。［4］學(xué)者們對(duì)教育扶貧機(jī)理的研究，說(shuō)明了教育扶貧的方式方法以及幫助貧困人口收入提升的原因，為教育扶貧的研究奠定了基礎(chǔ)。

第二類(lèi)是關(guān)于教育扶貧政策方面的研究。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育扶貧的政策是隨著我國(guó)國(guó)情不斷變化的。教育扶貧政策的制定、形式、內(nèi)容、對(duì)象為適應(yīng)我國(guó)教育、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向基礎(chǔ)上進(jìn)行了相應(yīng)的改變。［5］［6］當(dāng)前我國(guó)教育精準(zhǔn)扶貧政策網(wǎng)絡(luò)體系初見(jiàn)雛形，政策目標(biāo)群體覆蓋面廣，政策工具配置類(lèi)型齊全但也有分配失衡、協(xié)同乏力、銜接不暢等問(wèn)題。［7］相關(guān)教育扶貧政策的研究，為我們把握教育政策的整體狀況提供了依據(jù)。

第三類(lèi)是教育扶貧成效的實(shí)證研究，主要可以分為三種類(lèi)型。第一種以一種教育扶貧項(xiàng)目為例，探索教育扶貧成效的研究；［8］第二種是基于我國(guó)總體或區(qū)域的教育增長(zhǎng)或者投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究；［9］［10］第三種是分析不同層次的教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的不同驗(yàn)證教育促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能，確定教育對(duì)貧困發(fā)展的作用，［11］［12］主要以職業(yè)教育對(duì)教育扶貧作用為主，其他教育層次研究較少。前人有關(guān)教育扶貧的實(shí)證研究為后續(xù)研究奠定了理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，但也會(huì)有一些不足之處：一是大多數(shù)研究聚焦于一般貧困的地區(qū)教育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，很少研究深度貧困地區(qū)教育投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系；二是有的教育扶貧研究是對(duì)特定的扶貧政策實(shí)施、執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題、對(duì)策的研究，缺乏數(shù)據(jù)的支持，缺少量化研究；三是一些研究題目是教育扶貧成效研究，但內(nèi)容是對(duì)研究教育事業(yè)的發(fā)展的評(píng)估，而不是教育投促進(jìn)貧困地區(qū)人口收入增加成效的研究。

本文運(yùn)用“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教育投入與農(nóng)民收入的非平衡面板數(shù)據(jù)來(lái)研究國(guó)家對(duì)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教育扶貧的成效，以期彌補(bǔ)教育扶貧成效研究中的不足。

二、“三區(qū)三州”深度貧困所在地教育扶貧成效實(shí)證研究過(guò)程

（一）模型構(gòu)建

1.研究?jī)?nèi)容：教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)所在地人口收入增加的影響大小。

2.研究樣本：本研究的樣本為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)所在地，即西藏、新疆、青海、四川、云南、甘肅六省?！叭齾^(qū)三州”深度貧困地區(qū)大部分區(qū)域位于青藏高地區(qū)，由于自然環(huán)境惡劣，所以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、貧困程度很深，是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略最難啃的“硬骨頭”，［13］是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。

3.模型構(gòu)建：本文借鑒彭妮婭學(xué)者在教育扶貧成效中的研究，將柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)Y＝ALαKβeu進(jìn)行改進(jìn)，形成雙對(duì)數(shù)多元線性模型，將深度貧困地區(qū)所在地農(nóng)村人均純收入作為因變量，將中央脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”提到的脫貧措施：教育投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、異地搬遷、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障五個(gè)因素作為自變量。［14］具體變量與指標(biāo)說(shuō)明見(jiàn)表1。形成的模型（1）及取雙對(duì)數(shù)形式（2）為：

4.數(shù)據(jù)來(lái)源：本研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的西藏、新疆、青海、四川、云南、甘肅六省2002-2017年的混合面板面板數(shù)據(jù)，其中，農(nóng)民收入2002-2012年的數(shù)據(jù)來(lái)源于“農(nóng)村居民家庭人均純收入”項(xiàng)目，2013-2017年的數(shù)據(jù)來(lái)源于“農(nóng)村居民人均可支配收入”項(xiàng)目；教育經(jīng)費(fèi)為2002-2017年的數(shù)據(jù)，但缺少2012年各地?cái)?shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入為2008-2017年的數(shù)據(jù)，異地搬遷為2008-2017年的數(shù)據(jù)，生態(tài)建設(shè)為2004-2017年的數(shù)據(jù)，社會(huì)保障為2010-2012年的數(shù)據(jù)。面板數(shù)據(jù)可以很好的克服時(shí)間序列數(shù)據(jù)存在的殘差序列自相關(guān)的問(wèn)題，出現(xiàn)偽回歸的可能性較小，同時(shí)如果回歸結(jié)果通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，不需要做數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)也能有較高的可信度。

表1 具體變量和指標(biāo)說(shuō)明

（二）實(shí)證分析

1.“三區(qū)三州”所在地2002-2017年教育經(jīng)費(fèi)投入與農(nóng)民人均收入變化

將“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)所在地教育經(jīng)費(fèi)與全國(guó)平均增速做比較，“三洲三區(qū)”所在地的教育經(jīng)費(fèi)年均增速全部高于全國(guó)平均增速，其中，西藏地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)年均增速高出全國(guó)最快增速2個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明國(guó)家對(duì)“三洲三區(qū)”所在地的教育經(jīng)費(fèi)投入有所側(cè)重。雖然“三洲三區(qū)”深度貧困地區(qū)所在地農(nóng)民人均純收入年均增速低于全國(guó)平均增速，但都明顯高于全國(guó)最低增速水平的。詳見(jiàn)圖1。

圖1 “三區(qū)三州”所在地2002-2017年教育經(jīng)費(fèi)和農(nóng)民收入年均增速

2.“三區(qū)三州”所在地教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)農(nóng)民收入的影響大小

為了解教育經(jīng)費(fèi)的投入對(duì)“三區(qū)三州”貧困地區(qū)農(nóng)民收入增加的影響大小，加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障四個(gè)投入因素，對(duì)其所在地五個(gè)要素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，描述性統(tǒng)計(jì)與運(yùn)用Eviews10分析軟件得到的回歸結(jié)果Eviews10分析軟件如（表2、表3）所示。

表2 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

表3 影響農(nóng)民人均可支配收入的LS回歸結(jié)果

回歸結(jié)果的擬合優(yōu)度R2高，F(xiàn)檢驗(yàn)值顯著，說(shuō)明回歸結(jié)果是可信的。將回歸結(jié)果中的各彈性系數(shù)帶入模型（1），得到“三洲三區(qū)”深度貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入的影響因素模型

從“三洲三區(qū)”深度貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入的影響因素模型（3）得知，五個(gè)變量的回歸系數(shù)之和為1.21，大于1，說(shuō)明中央“五個(gè)一批”脫貧舉措能有效促進(jìn)“三區(qū)三州”地區(qū)的農(nóng)民人均收入增加。教育經(jīng)費(fèi)投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、社會(huì)保障投入三哥投入因素的彈性系數(shù)均為正數(shù)，表明這三者均對(duì)農(nóng)民收入增加有正向影響。其中，教育經(jīng)費(fèi)投入的彈性系數(shù)是最高的為0.55，說(shuō)明每增加1%的教育經(jīng)費(fèi)投入，農(nóng)民人均純收入就增加0.55%，在不考慮其他因素影響的情況下，可見(jiàn)教育扶貧是一種有效性的脫貧攻堅(jiān)舉措；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的彈性系數(shù)為0.52，說(shuō)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入每增加1%，農(nóng)民人均純收入增加0.52%，由于深度貧困地區(qū)交通不便，工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展較弱，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入還是獲得收入的主要手段之一。易地搬遷和生態(tài)建設(shè)兩項(xiàng)的彈性系數(shù)分別為-0.04、-0.19，均為負(fù)數(shù)，說(shuō)明這兩個(gè)投入因素目前會(huì)阻礙農(nóng)民收入的增加。［7］

3.“三區(qū)三州”所在地教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)農(nóng)民收入增加的貢獻(xiàn)比重

根據(jù)（圖1）各地教育經(jīng)費(fèi)的年均增速與（表3）回歸結(jié)果中教育經(jīng)費(fèi)投入的彈性系數(shù)可以計(jì)算出各地由教育經(jīng)費(fèi)投入增加所帶來(lái)的農(nóng)民收入的增長(zhǎng)幅度，公式為：

各地教育經(jīng)費(fèi)年均增速*教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)農(nóng)民人均收入的彈性系數(shù)

同樣，其他兩種投入帶來(lái)的農(nóng)民收入的增幅有同樣的方法得出。如下表（表4）所示。得出各因素所帶來(lái)的農(nóng)民收入增幅進(jìn)而可以算出各因素對(duì)收入增加的貢獻(xiàn)比重，公式為（以教育經(jīng)費(fèi)投入因素為例）：

表4 各因素對(duì)農(nóng)民收入的影響幅度及貢獻(xiàn)比重（%）

Edu對(duì)農(nóng)民收入增加的貢獻(xiàn)比重＝Edu帶來(lái)的農(nóng)民收入增幅/（Edu帶來(lái)的農(nóng)民收入增幅+Pro帶來(lái)的農(nóng)民收入增幅+Ins帶來(lái)的農(nóng)民收入增幅）

通過(guò)觀察計(jì)算結(jié)果可知，教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)農(nóng)民收入增加的貢獻(xiàn)比重均高于65%，最高可達(dá)81%，三種因素投入對(duì)農(nóng)民收入增加貢獻(xiàn)比重詳見(jiàn)圖2。

圖2 近年“三區(qū)三州”所在地農(nóng)民收入增加各因素貢獻(xiàn)比重

三、主要結(jié)論及對(duì)策建議

（一）主要結(jié)論

1.教育扶貧在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)所在地的成效明顯

從教育投入因素回歸結(jié)果的顯著性、回歸系數(shù)的正向性我們可以看出“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教育投入能夠促進(jìn)農(nóng)村居民收入的增加。表3影響農(nóng)民人均可支配收入的LS回歸結(jié)果中，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教育投入對(duì)農(nóng)民收入的影響是顯著的（P＜0.001）。同時(shí)，此項(xiàng)彈性系數(shù)為0.55是正數(shù)，表示“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教育投入能夠促進(jìn)農(nóng)村居民收入的增加。在2002年-2017年15年時(shí)間里，“三區(qū)三州”地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入以15%左右的增速增長(zhǎng)，高于全國(guó)最低增速，說(shuō)明國(guó)家重視“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教育投入，并且不斷加大投入力度，國(guó)家加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入增加，也帶來(lái)農(nóng)民人均純收入的快速增長(zhǎng)?！叭奕齾^(qū)”深度貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)農(nóng)民收入增加具有重要的貢獻(xiàn)作用，最高高達(dá)81% ，教育扶貧在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)所在地的成效明顯。

2.“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教育扶貧作用高于其他因素

將教育投入、發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障“五個(gè)一批”脫貧舉措作為自變量，將農(nóng)村人均純收入作為因變量，進(jìn)行回歸分析，發(fā)現(xiàn)教育投入對(duì)農(nóng)民人均收入的促進(jìn)作用高于另外四個(gè)因素。具體來(lái)說(shuō)，教育經(jīng)費(fèi)對(duì)農(nóng)民收入的彈性系數(shù)為0.55，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)彈性系數(shù)為0.52，異地搬遷彈性系數(shù)為-0.04，生態(tài)建設(shè)彈性系數(shù)為-0.19，社會(huì)保障彈性系數(shù)為0.04。教育經(jīng)費(fèi)投入彈性系數(shù)明顯高于其他四個(gè)方面的因素投入。我們可以認(rèn)為教育扶貧是一種“造血式”扶貧，可以幫助貧困人口精神與物質(zhì)兩方面的脫貧。在思想方面，教育能夠教會(huì)他人思考，幫助深度貧困地區(qū)人口摒棄只依靠國(guó)家政府幫助的“等、靠、要”的思想頑疾；在行動(dòng)方面，教育能夠幫助他人學(xué)會(huì)利用自身所擁有的去幫助社會(huì)創(chuàng)造更高的財(cái)富，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，增加自身收入。因此，通過(guò)增加貧困地區(qū)的教育投入促進(jìn)貧困地區(qū)教育發(fā)展，以促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和居民人均收入增加是一項(xiàng)明智的舉措。

同時(shí)回歸結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入彈性系數(shù)為0.52和社會(huì)保障投入的彈性系數(shù)為0.04，均為正數(shù)，但是明顯低于教育經(jīng)費(fèi)投入系數(shù)，表明它們的促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的效果不及教育投入因素。教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)農(nóng)民收入增加的彈性系數(shù)為0.55，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入對(duì)農(nóng)民收入增加的彈性系數(shù)為0.52，相差并不大，這是由于貧困地區(qū)的其他方面發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是貧困地區(qū)收入的主要來(lái)源之一，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)受到“三區(qū)三州”地區(qū)自然資源環(huán)境與外部環(huán)境，例如高原氣候惡劣、交通運(yùn)輸不便、耕地面積少、生產(chǎn)工具落后等硬件、軟件條件的限制，加上近幾年農(nóng)業(yè)承載力的下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入回報(bào)較低，所以，農(nóng)業(yè)投入不如教育經(jīng)費(fèi)投入。社會(huì)保障投入目的在于保障底線，其收益性與長(zhǎng)效性不佳?；蛟S由于數(shù)據(jù)原因，或許由于現(xiàn)實(shí)因素，易地搬遷與生態(tài)建設(shè)彈性系數(shù)為負(fù)數(shù)，說(shuō)明當(dāng)前兩投入因素會(huì)阻礙農(nóng)民收入的增加。在異地搬遷方面，我們可以認(rèn)為這是因?yàn)椴糠重毨У貐^(qū)人口對(duì)搬遷入住存在顧慮，擔(dān)心搬遷后自己家的耕地距離太遠(yuǎn)，耕地不方便或者擔(dān)心搬遷后以前的宅基地要不回來(lái)等問(wèn)題，不愿意搬遷，一味守舊不變，阻礙搬遷的進(jìn)度。在生態(tài)建設(shè)方面，生態(tài)建設(shè)不是一蹴而就的，需要有時(shí)間的沉淀來(lái)得到回報(bào)。綜上，教育扶貧的成效是高于其他投入因素的。

3.“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)教育投入對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)比重大

我們可以通過(guò)表4各因素對(duì)農(nóng)民收入的影響幅度及貢獻(xiàn)比重得知，教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)民收入增加的貢獻(xiàn)比重明顯高于其他因素，其中，青海教育經(jīng)費(fèi)年均增速為19.6%，對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)比重為81.79%，超過(guò)八成，四川教育經(jīng)費(fèi)年均增速為15.9%，對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)比重為76.06%；西藏教育經(jīng)費(fèi)年均增速為22.4%，對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)比重為78.92%；甘肅教育經(jīng)費(fèi)年均增速為16.5%，對(duì)農(nóng)民收貢獻(xiàn)比重為76.34%均超過(guò)七成，另外，新疆教育投入貢獻(xiàn)率為65.88%，云南為66.82%，均超過(guò)65%，以上足以體現(xiàn)教育投入對(duì)農(nóng)民收入有很大的貢獻(xiàn)作用。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、社會(huì)保障投入對(duì)農(nóng)民收入均有貢獻(xiàn)率，但西藏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入貢獻(xiàn)率僅0.57%，甘肅僅2.02%，社會(huì)保障投入對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)貢獻(xiàn)率，新疆10.44%，西藏與甘肅要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入對(duì)農(nóng)民收入的作用，新疆應(yīng)該重視社會(huì)保障投入對(duì)農(nóng)民收入的作用。

（二）基于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)扶貧成效的對(duì)策建議

1.發(fā)揮教育扶貧的積極作用

基于研究結(jié)論，教育投入能有效促進(jìn)農(nóng)民收入增加，且對(duì)農(nóng)民收入增加的貢獻(xiàn)作用高于其他各因素，我們應(yīng)該保障教育經(jīng)費(fèi)在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中的位置。加大教育投入，確保國(guó)家對(duì)深度貧困地區(qū)撥出的各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。一方面，深度貧困地區(qū)由于地形、天氣，家校距離的限制，會(huì)出現(xiàn)上學(xué)難的現(xiàn)象，同時(shí)很少有教師愿意區(qū)貧困地區(qū)教書(shū)，我們重視深度貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育水平，努力辦好深度貧困地區(qū)的小學(xué)與幼兒園，通過(guò)人口密集程度、適齡兒童數(shù)量以及貧困人口數(shù)量的測(cè)算，進(jìn)行學(xué)校所在地以及數(shù)量、規(guī)模的規(guī)劃，設(shè)定相應(yīng)的教育投入，完善學(xué)校教室、操場(chǎng)、食堂、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立相關(guān)學(xué)費(fèi)減免政策，并建立確保貧困胡子女權(quán)益的相關(guān)部門(mén)，主動(dòng)聯(lián)系，對(duì)接到各戶，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確保貧困人口子女能夠接受義務(wù)教育，同時(shí)通過(guò)相應(yīng)政策引進(jìn)優(yōu)秀教師，確保貧困地區(qū)師源與教學(xué)質(zhì)量。另一方面，由于貧困，貧困地區(qū)學(xué)生一般上完中學(xué)就退學(xué)打工幫助家里分擔(dān)。對(duì)此，應(yīng)切實(shí)銜接好深度貧困地區(qū)高中教育與職業(yè)教育的銜接，加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，為輟學(xué)的深度貧困地區(qū)學(xué)生提供免費(fèi)職業(yè)教育政策，在培養(yǎng)深度貧困地區(qū)學(xué)生多樣化生存技能，也幫助深度貧困地區(qū)家庭減輕負(fù)擔(dān)。同時(shí)，出臺(tái)政策積極引導(dǎo)社會(huì)力量在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)辦學(xué)，打造“全社會(huì)扶智脫貧”的全民環(huán)境，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.教育投入優(yōu)先向深度貧困地區(qū)傾斜，建立教育脫貧長(zhǎng)效機(jī)制

深度貧困地區(qū)是我們扶貧脫貧工作的“短板”，優(yōu)先解決這個(gè)“短板”，是扶貧脫貧工作的關(guān)鍵。應(yīng)將教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先投入到深度貧困地區(qū)，建立脫貧工作長(zhǎng)效機(jī)制。宏觀思想方面，首先應(yīng)該通過(guò)學(xué)校教育，宣傳傳秀個(gè)人優(yōu)秀脫貧事跡，端正深度貧困地區(qū)人口思想認(rèn)識(shí)，使其意識(shí)到只依靠國(guó)家“不勞而獲”是行不通的，提高深度貧困地區(qū)人口脫貧積極性，主動(dòng)性；增強(qiáng)貧困人口所需要知識(shí)的教育，增強(qiáng)其獲得收入的技能。宏觀體制方面，建立“對(duì)口扶貧，包村到戶，責(zé)任到人“的扶貧體制，完善貧困地區(qū)各級(jí)學(xué)校“獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、勤、減”的資助體系，并要求各級(jí)學(xué)校每年給出資助名單與數(shù)據(jù)，了解教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)落實(shí)情況。在微觀層面，建立政府-學(xué)校-貧困家庭-貧困生四者的關(guān)聯(lián)庫(kù)，切實(shí)考察各戶是否為貧困家庭，一旦確立為貧困戶，定期考察貧困戶發(fā)展?fàn)顩r，貧困學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、思想以及以后職業(yè)道路的變化，以便對(duì)貧困家庭、學(xué)生進(jìn)行及時(shí)資助與疏導(dǎo)。［17］2020是關(guān)鍵的一年，我們應(yīng)在前面扶貧成果的基礎(chǔ)上，探索面向2020年后的教育投入路徑，維持扶貧成果的穩(wěn)定，建設(shè)面向2035的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。