崔雪明

摘要：檔案管理工作是行政事業(yè)單位管理工作的重要組成部分。盡管絕大多數(shù)行政事業(yè)單位對檔案管理工作都給予了一定的重視，而且也基本上能夠按照相關(guān)法律法規(guī)的要求組織實(shí)施，但仍然存在一些問題。本文對此進(jìn)行了研究與探討，不僅分析了行政事業(yè)單位檔案管理工作存在的問題，而且還就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位檔案管理工作提出優(yōu)化對策，旨在為促進(jìn)行政事業(yè)單位檔案管理工作取得更好的成效提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;檔案管理工作;管理體系;管理模式

隨著《檔案法》的深入實(shí)施，對行政事業(yè)單位檔案管理工作提出了新的更高的要求，特別是隨著檔案信息化管理體系的日益完善，要求行政事業(yè)單位在開展檔案管理工作的過程中不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，只有這樣，才能使行政事業(yè)單位檔案管理工作的整體水平得到顯著提升。從當(dāng)前行政事業(yè)單位檔案管理工作的整體運(yùn)行情況來看，盡管絕大多數(shù)行政事業(yè)單位對檔案管理工作都給予了一定的重視，而且在組織實(shí)施的過程中也基本上能夠按照要求進(jìn)行，使行政事業(yè)單位檔案管理工作的規(guī)范化水平在提升，但按照較高標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行研究與分析，一些行政事業(yè)單位檔案管理工作仍然存在諸多問題和不足，在很大程度上制約了檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展，需要引起行政事業(yè)單位的高度重視，特別是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼于解決檔案管理工作存在的問題，采取更加科學(xué)的方法和措施，運(yùn)用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念，大力推動行政事業(yè)單位檔案管理工作取得更好成效。

一、行政事業(yè)單位檔案管理工作存在的問題

（一）檔案管理意識比較薄弱

從行政事業(yè)單位檔案管理存在的問題來看，比較突出的就是檔案管理意識相對比較薄弱，盡管從表面上看都比較重視，不僅建立了專門的檔案室，而且也有專門人員開展檔案管理工作，但在組織實(shí)施的過程中仍然存在管理意識不強(qiáng)的問題。例如：有的行政事業(yè)單位認(rèn)識檔案管理工作就是“手寫圖描，裝訂成冊，歸檔入位”，只要不丟失就可以，檔案管理的整體質(zhì)量仍然不高，特別是還沒有將檔案管理、開發(fā)、利用等進(jìn)行有效結(jié)合，直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位檔案管理工作具有簡單化的傾向，甚至檔案管理工作仍然存在一定的形式主義，整體效果不佳，檔案的利用率相對較低。

（二）檔案管理體系不夠完善

通過對行政事業(yè)單位檔案管理工作存在的問題進(jìn)行分析，除了檔案管理意識不強(qiáng)之外，也包括個別行政事業(yè)單位還沒有建立比較完善的檔案管理體系，特別是在構(gòu)建檔案管理工作合力方面相對薄弱。例如：很多行政事業(yè)單位檔案管理人員都屬于“兼職”，根本無法將更多的精神用于檔案管理工作當(dāng)中，直接導(dǎo)致檔案管理工作的規(guī)范化和效能化水平不高。行政事業(yè)單位檔案管理體系不夠完善，也包括還沒有建立“全過程”管理體系，而且全員管理、全員管理也沒有得到有效落實(shí)，除了檔案管理部門之外，其他部門還沒有參與到檔案管理工作，甚至檔案部門在收集檔案資料方面都比較困難。

（三）檔案管理技術(shù)缺乏創(chuàng)新

深入分析行政事業(yè)單位檔案管理工作存在的問題，也包括有的行政事業(yè)單位不注重將新技術(shù)應(yīng)用于檔案管理工作當(dāng)中，直接導(dǎo)致檔案管理工作的整體水平較低。例如：有的行政事業(yè)單位盡管設(shè)立了檔案室，但“六防”設(shè)備配備不齊全，極易引起檔案霉變、蟲蛀。此外，有的行政事業(yè)單位還沒有將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于行政事業(yè)單位工作當(dāng)中，“互聯(lián)網(wǎng)+檔案管理模式”的推廣力度不足，檔案管理系統(tǒng)建設(shè)相對比較薄弱，“檔案數(shù)據(jù)庫”建設(shè)不夠到位，而且在對檔案資料進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面也缺乏有效的方法和措施，這必然會制約行政事業(yè)單位檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展，需要認(rèn)真加以改進(jìn)。

二、行政事業(yè)單位檔案管理工作失動物學(xué)對策

（一）提升檔案管理意識

行政事業(yè)單位在開展檔案管理工作的過程中，要想使其取得更好成效，需要進(jìn)一步提升檔案管理意識，將檔案管理工作納入到行政事業(yè)單位整體管理工作當(dāng)中，對檔案管理進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)安排，努力提升檔案管理工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、效能化水平。在具體的實(shí)施過程中，要以《中華人民共和國檔案法》和國家對檔案工作規(guī)定的有關(guān)政策為依據(jù)，提高檔案管理工作法治意識，將檔案管理工作納入到法治化軌道。行政事業(yè)單位檔案管理人員也要牢固樹立責(zé)任意識，積極探索新時代加強(qiáng)和改進(jìn)檔案管理工作的有效方法和路徑，同時還要切實(shí)加大宣傳工作力度，使行政事業(yè)單位各個部門、各個方面都能夠參與到檔案管理工作中來，努力打造良好的檔案管理氛圍，為持續(xù)、深入、有效開展檔案管理工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

（二）完善檔案管理體系

健全和完善的行政事業(yè)單位檔案管理體系，能夠?yàn)橛行ч_展檔案管理工作提供支撐和保障，同時也能夠促進(jìn)檔案管理工作向縱深開展。對此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把完善檔案管理體系上升到更高層面，既要建立專門的組織機(jī)構(gòu)，也要配備專業(yè)化的檔案管理人員，規(guī)模較大的行政事業(yè)單位需要配備“專職”檔案管理人員，并切實(shí)加強(qiáng)對他們的教育和培訓(xùn)，提高他們開展檔案管理工作的專業(yè)化水平。為了能夠使各個部門都參與到檔案管理當(dāng)中，可以建立“地方檔案管理協(xié)調(diào)機(jī)制”，各個部門應(yīng)當(dāng)共同研究檔案管理工作、共同推動檔案管理工作落實(shí)、共同解決檔案管理工作中出現(xiàn)的各類矛盾和問題。在完善檔案管理體系方面，也要將全面管理、全員管理、全程管理納入到檔案管理工作當(dāng)中，如為了能夠構(gòu)建“全員管理”體系，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化檔案管理工作的融合性和互動性，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)與各個部門的溝通合作，及時收集、整理檔案資料。

（三）創(chuàng)新檔案管理技術(shù)

創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。行政事業(yè)單位要想使檔案管理工作的效能化水平更高，應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新檔案管理技術(shù)，特別是要將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于檔案管理工作當(dāng)中，根據(jù)自身的實(shí)際情況，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+檔案管理”模式，努力使檔案管理信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大突破。要建立專門的“檔案管理系統(tǒng)”，并科學(xué)設(shè)置各類模塊，使其擁有強(qiáng)大的功能;要將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于檔案管理工作當(dāng)中，切實(shí)加強(qiáng)對檔案資料信息的數(shù)字化處理，除了要錄入檔案管理系統(tǒng)之外，也要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行綜合分析，努力為行政事業(yè)單位決策提供參謀助手作用。要大力加強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)安全性管理，使用正版檔案管理軟件，同時還要在防范和控制數(shù)據(jù)風(fēng)險方面加大力度，加大防火墻建設(shè)，同時也要通過“專機(jī)專用”的方式防范操作風(fēng)險，需要設(shè)置專門的使用制度和工作流程。

綜上所述，對于行政事業(yè)單位來說，大力加強(qiáng)和改進(jìn)檔案管理工作至關(guān)重要，既是落實(shí)《檔案法》的基本要求，同時也有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)展，更能夠使行政事業(yè)單位整體管理工作取得更好成效。從當(dāng)前行政事業(yè)單位檔案管理工作的整體運(yùn)行情況來看，盡管絕大多數(shù)行政事業(yè)單位對檔案管理工作都能夠按照要求組織實(shí)施，而且也基本上呈現(xiàn)出規(guī)范化的御，但仍然有一些行政事業(yè)單位不注重檔案管理工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、效能化建設(shè)，需要引起重視并認(rèn)真改進(jìn)。對此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對檔案管理工作給予高度重視，特別是要采取有效措施認(rèn)真加以優(yōu)化和完善，重點(diǎn)要在提升檔案管理意識、完善檔案管理體系、創(chuàng)新檔案管理技術(shù)等諸多方面加大力度，推動檔案管理工作上新臺階。

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作者簡介

姓名：雀雪明? 性別：女? 民族：漢?? 出生年月：1972年8月? 籍貫：內(nèi)蒙古赤峰市? 學(xué)歷：大專? 研究方向：檔案管理? 單位：赤峰市紅山區(qū)市場監(jiān)督管理局? 職稱：檔案