丁劍鵬

摘要：危險(xiǎn)化學(xué)品消防安全事故對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成巨大威脅，極大地影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源因其生產(chǎn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的特性，更是危險(xiǎn)化學(xué)品事故防護(hù)的重中之重。現(xiàn)通過(guò)對(duì)江蘇省某化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)消防安全管控現(xiàn)狀的調(diào)研，分析導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展好消防安全管理工作提出建議。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品;重大危險(xiǎn)源;企業(yè);消防;安全管理

1危險(xiǎn)化學(xué)品的特性

首先，危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸以及儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，很容易受到各種客觀因素的影響，導(dǎo)致其自身出現(xiàn)不同程度的燃燒、爆炸等。這些有毒有害的物質(zhì)、氣體等被泄露出來(lái)，勢(shì)必會(huì)直接對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境、水文、地質(zhì)環(huán)境等造成嚴(yán)重的污染影響。其次，如果危險(xiǎn)化學(xué)品引起嚴(yán)重的爆炸事故，勢(shì)必會(huì)對(duì)周?chē)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致?lián)p失經(jīng)濟(jì)損失…。除此之外，一旦出現(xiàn)事故，難免會(huì)威脅到人們的生命安全，引起嚴(yán)重的傷亡事故。同時(shí)，爆炸事故發(fā)生之后，難免會(huì)有大量有毒有害氣體泄露，對(duì)人體造成嚴(yán)重威脅，很容易就會(huì)引起社會(huì)恐慌，居民日常生活中的引用水、空氣質(zhì)量等都會(huì)受到不同程度的影響。

2危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1消防安全主要責(zé)任落實(shí)不到位

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)的消防安全隱患比較突出，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不能有效履行法定職責(zé)，過(guò)于注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成，甚至為企業(yè)的消防安全經(jīng)營(yíng)讓路。產(chǎn)品占用消防通道、非法焊接等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分企業(yè)安全管理人員消防安全意識(shí)淡薄，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄。企業(yè)普遍存在本質(zhì)安全水平低、系統(tǒng)責(zé)任落實(shí)不力等問(wèn)題。大多數(shù)企業(yè)圍繞消防設(shè)施“修”開(kāi)展消防安全工作，重硬件輕系統(tǒng)，沒(méi)有形成發(fā)現(xiàn)隱患、分析原因、監(jiān)督整改隱患的全過(guò)程、全要素體系。

2.2落后的消防安全監(jiān)管體系

化工園區(qū)有消防隊(duì)等六個(gè)部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查。多負(fù)責(zé)人監(jiān)管，各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和制度約束，監(jiān)管部門(mén)之間缺乏有效溝通和聯(lián)動(dòng)，難以形成消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和合力。一些部門(mén)缺乏安全和消防監(jiān)管專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，基層監(jiān)管執(zhí)法效率低下，落后的監(jiān)管體系越來(lái)越難以管理不斷壯大的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)企業(yè)，甚至在一定程度上制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

2.3應(yīng)急救援體系建設(shè)不完善

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各?；瘑挝痪匆蠼ㄔO(shè)了微型消防站，并配備了相應(yīng)的應(yīng)急處置設(shè)備，但大多數(shù)企業(yè)的微型消防站并不能充分發(fā)揮作用。微型消防站成員對(duì)企業(yè)關(guān)鍵部位的情況不完全熟悉，不掌握非本部門(mén)的危險(xiǎn)工藝和基本處置程序，不能熟練使用空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服等設(shè)備。同時(shí)，化工園區(qū)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，設(shè)立了五個(gè)工藝處置組，多家涉及同一類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)被歸為同一組。結(jié)果聯(lián)合訓(xùn)練頻率與互聯(lián)機(jī)制運(yùn)行和系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在差距。可以說(shuō)形式大于內(nèi)容。

3危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)消防安全工作的對(duì)策建議

3.1增強(qiáng)企業(yè)自我防范和自救能力

對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的員工，他們必須根據(jù)自己的工作要求，從細(xì)節(jié)開(kāi)始。在前期預(yù)防工作的具體開(kāi)展中，要科學(xué)合理地制定和落實(shí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)制度和查詢(xún)機(jī)制，特別是對(duì)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)測(cè)制度和查詢(xún)機(jī)制，注重控制，合理制定相關(guān)預(yù)案，加強(qiáng)危險(xiǎn)部位的最終判定。這樣不僅有利于提前識(shí)別和預(yù)防危害的整體范圍，而且可以確保處置措施在各個(gè)環(huán)節(jié)的有效實(shí)施。同時(shí)，如果發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏或火災(zāi)事故，必須立即疏散相關(guān)人員。企業(yè)應(yīng)盡可能多地規(guī)劃逃生路線，確保每六個(gè)月進(jìn)行一次消防安全演習(xí)，培訓(xùn)企業(yè)員工在緊急情況下撤離和逃生，避免盲目逃生造成人員傷亡。

3.2加強(qiáng)全體員工的消防安全意識(shí)

在化工企業(yè)中，消防安全責(zé)任制是每個(gè)人對(duì)消防安全負(fù)責(zé)的權(quán)利和義務(wù)。每個(gè)人都應(yīng)該真正把消防安全貫穿于整個(gè)工作中。根據(jù)ilo-osh2001指南，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康和事故預(yù)防，保護(hù)員工的健康和安全。現(xiàn)實(shí)情況是，在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中，違法經(jīng)營(yíng)往往會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)事故，這反映了一線員工自身消防意識(shí)的淡薄和消防知識(shí)的缺乏。提高全體員工的消防安全素質(zhì)迫在眉睫。建立職業(yè)安全健康管理體系。以員工入職教育培訓(xùn)和特種作業(yè)培訓(xùn)為契機(jī)，引導(dǎo)員工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和操作方法，讓員工和分包商臨時(shí)工了解本崗位的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)事故的應(yīng)對(duì)措施，明確員工有權(quán)拒絕違反消防安全指揮，從而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)自己和崗位負(fù)責(zé)，最大限度地保障自身和生產(chǎn)崗位的消防安全。

3.3落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制

為了從根本上保證危險(xiǎn)化學(xué)品消防安全監(jiān)督管理的安全，必須結(jié)合實(shí)際，特別是明確和落實(shí)主要責(zé)任。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中落實(shí)消防安全主體責(zé)任，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)加強(qiáng)安全檢查和消防檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，還要確保關(guān)鍵崗位責(zé)任制和法人制度在企業(yè)內(nèi)部的有效落實(shí)，確?，F(xiàn)有監(jiān)督管理制度的合理整合和落實(shí)。在生產(chǎn)管理中，要客觀分析安全細(xì)節(jié)，落實(shí)消防安全調(diào)查和隱患整改，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)分析，盡可能避免各種安全隱患，為企業(yè)消防安全監(jiān)督管理提供有效保障。

3.4扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)部門(mén)履行自身監(jiān)管職責(zé)

化工園區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，協(xié)調(diào)各項(xiàng)消防安全監(jiān)督檢查工作，制定危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源火災(zāi)隱患排查整改工作方案，詳細(xì)登記隱患排查、監(jiān)督執(zhí)法、隱患整改等各環(huán)節(jié)情況，逐級(jí)明確隱患清單和責(zé)任，全程跟蹤隱患整改情況，協(xié)助企業(yè)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。召開(kāi)消委會(huì)聯(lián)席會(huì)議等形式，組織學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)，使各部門(mén)在監(jiān)督過(guò)程中有法可依，提高基層執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守法律程序、依法辦事的能力，確保監(jiān)督執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和實(shí)體的合法化、規(guī)范化。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、隱患發(fā)現(xiàn)和整改，以量化評(píng)分的形式實(shí)施動(dòng)態(tài)一體化管理。在一個(gè)評(píng)分周期內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行排名，并增加排名靠后企業(yè)的監(jiān)管頻率，迫使企業(yè)加強(qiáng)隱患整改。

3.5加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和人員素質(zhì)培訓(xùn)

督促易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)向消防部門(mén)報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)量、分布、性質(zhì)和日儲(chǔ)量的變化;在高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和區(qū)域張貼安全標(biāo)志，并在工廠或消防救援門(mén)衛(wèi)室入口處張貼企業(yè)總平面布置圖、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖、生產(chǎn)工藝流程圖、生產(chǎn)和儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品清單和數(shù)量。對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、關(guān)鍵崗位和特殊工種人員、消防控制室值班人員、微型消防站成員進(jìn)行集中安全培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，消防安全規(guī)章制度和應(yīng)急處置對(duì)策，確保他們掌握崗位危害和處置方法，熟悉工藝流程、管道閥門(mén)和危險(xiǎn)化學(xué)品特性。

結(jié)論

危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的消防安全問(wèn)題是化工企業(yè)安全管理工作中的重點(diǎn)，本文從化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)消防安全管控現(xiàn)狀入手，分析了消防安全問(wèn)題出現(xiàn)的原因，提出危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有效開(kāi)展消防安全工作的建議，有利于防止火災(zāi)等事故發(fā)生，維護(hù)正常安全生產(chǎn)與消防安全秩序。

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