楊瑞龍

中國共產(chǎn)黨的百年歷史就是一部不斷探索馬克思主義普遍原理與中國具體的革命與建設(shè)實踐相結(jié)合的歷史，不斷從勝利走向勝利。無論是在新民主主義革命時期形成的“農(nóng)村包圍城市”“槍桿子里面出政權(quán)”等經(jīng)驗，還是黨的十八大之后確立的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，都是這一偉大探索的重要理論結(jié)晶。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想所要探索的核心命題就是如何在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的前提下建立市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，其中最為關(guān)鍵的命題就是如何在公有制為主體的前提下讓市場機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用。我國國有企業(yè)改革的歷史，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民堅持把馬克思主義普遍原理與中國的具體實踐結(jié)合起來，探索一條國有制與市場經(jīng)濟相兼容的中國特色改革道路的歷史。

一、從國營企業(yè)到國有企業(yè)

馬克思主義經(jīng)典作家推斷，隨著無產(chǎn)階級革命在所有發(fā)達資本主義國家的總爆發(fā)，人類將迎來一個個人自由全面解放的社會，其基本特征就是生產(chǎn)資料社會所有制取代私有制，勞動者將與生產(chǎn)資料直接結(jié)合，商品貨幣關(guān)系隨之消亡，社會生產(chǎn)將有計劃按比例進行。后來，無產(chǎn)階級革命在處于資本主義相對薄弱環(huán)節(jié)的俄國爆發(fā)，十月革命后蘇聯(lián)建立起軍事共產(chǎn)主義，國家代表人民占有生產(chǎn)資料的國家所有制取代社會全體人員平等占有生產(chǎn)資料的社會所有制。在斯大林時期，高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制建立，國有制演變?yōu)檎加胁⒅苯咏?jīng)營的國營企業(yè)制度。新中國成立后，我國基本上全面模仿蘇聯(lián)模式，實行越大越公越好的國營企業(yè)制度，決策權(quán)高度集中于政府，由指令性計劃配置資源，取消物質(zhì)利益刺激。

國營企業(yè)制度是一種生產(chǎn)資料歸屬政府并由政府來直接經(jīng)營的企業(yè)制度，它構(gòu)成了高度集權(quán)型計劃經(jīng)濟體制的微觀基礎(chǔ)。指令性計劃的制定及實施者與企業(yè)的所有者及經(jīng)營權(quán)都歸屬中央政府，因此，企業(yè)沒有自己獨立的利益目標，它完全依附于政府，并無條件地按照政府的計劃指令來組織生產(chǎn)活動，從而保證計劃經(jīng)濟的有序運行。新中國成立初期，受工業(yè)基礎(chǔ)薄弱與戰(zhàn)爭破壞的雙重影響，我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平十分低下，恢復(fù)經(jīng)濟及為中長期經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的工業(yè)基礎(chǔ)是當時十分緊迫的任務(wù)。我國第一、第二個五年計劃的重點就是優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)，以國營企業(yè)為主體實施的重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不僅為我國國民經(jīng)濟的全面恢復(fù)構(gòu)建了基本成體系的工業(yè)基礎(chǔ)，而且為后來的改革開放奠定了物質(zhì)條件。

國營企業(yè)作為指令性計劃體制的微觀基礎(chǔ)，其在經(jīng)濟活動中的弊端逐步顯現(xiàn)出來。國營企業(yè)完全從屬于政府，根據(jù)計劃指令從事經(jīng)濟活動，其對政府的縱向依賴導(dǎo)致企業(yè)的軟預(yù)算約束，即企業(yè)的支出可以不以它的收入為限，而是可以通過軟化稅收把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給財政，通過軟化信貸把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給銀行，可以通過軟化價格把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給產(chǎn)品的購買方。企業(yè)既不能自主經(jīng)營又不能自負盈虧的后果就是企業(yè)具有強烈的擴張沖動與投資饑渴癥，從而導(dǎo)致嚴重的總需求膨脹。在價格由政府控制的條件下，過度需求引發(fā)持續(xù)性短缺，排隊、等待、強制性替代、票證等成為常態(tài)性現(xiàn)象，經(jīng)濟低效率就很難避免了。

黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的大幕。針對傳統(tǒng)計劃體制的弊端，我國決定在資源配置中逐步引入市場機制。從最初要把計劃建立在價值規(guī)律的基礎(chǔ)上，再到要構(gòu)建有計劃商品經(jīng)濟體制，改革的重點也就變成如何把國營企業(yè)改造成為能夠自主經(jīng)營、自負盈虧的相對獨立的商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者。在改革的起始階段，我國吸收了東歐經(jīng)濟學(xué)的改革思想，選擇了放權(quán)讓利的改革策略，也就是在繼續(xù)保留政府對企業(yè)的所有權(quán)與重要經(jīng)營權(quán)的條件下，通過下放部分決策權(quán)來激發(fā)企業(yè)的活力。例如，實施“利潤留成制度”向企業(yè)下放部分剩余索取權(quán)；實施“兩步利改稅”和“撥改貸”來硬化企業(yè)的預(yù)算約束。盡管放權(quán)讓利改革使企業(yè)對市場信號及對利潤的敏感度明顯增強，經(jīng)營績效也有所提升，但在國家直管直營體制下的下放決策權(quán)具有不確定性，企業(yè)仍有很強的縱向依賴性。于是，改革過渡到“兩權(quán)分離”階段。與單純的放權(quán)讓利不同，兩權(quán)分離的實質(zhì)是通過一定的契約形式在政府與企業(yè)之間實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，也就是在不放棄政府對企業(yè)所有權(quán)的前提下，通過契約形式將經(jīng)營權(quán)授予企業(yè)的負責人，如試行“廠長(經(jīng)理)負責制”“承包經(jīng)營責任制”“租賃制”等，由政府充當發(fā)包方選擇承包者或租賃者，在承包或租賃期內(nèi)承租人可以獨立支配經(jīng)營權(quán)，參與市場競爭，實現(xiàn)自負盈虧。

所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的改革模式改變了傳統(tǒng)國營企業(yè)的性質(zhì)，即一旦確立了承包或租賃合同，政府就不能隨意干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動，企業(yè)能夠根據(jù)自身的利益目標，獨立地對市場信號的變化做出反應(yīng)，并對決策后果承擔責任。兩權(quán)分離的改革不僅激發(fā)了企業(yè)的經(jīng)營積極性，而且使國營企業(yè)演化為國有企業(yè)。國有企業(yè)與傳統(tǒng)國營企業(yè)的重大區(qū)別是企業(yè)不再是政府的行政附屬物，而是擁有經(jīng)營自主權(quán)的相對獨立的商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者，這為市場取向的改革提供了基礎(chǔ)性條件。

二、從國有企業(yè)到混合所有制經(jīng)濟

盡管兩權(quán)分離的改革在把國有企業(yè)推向市場及提高國有資產(chǎn)的經(jīng)營效率方面發(fā)揮了很重要的作用，但由于政府仍然憑借所有權(quán)頻繁干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動，企業(yè)具有明顯的對政府與市場的雙重依賴性，企業(yè)能負盈但不能負虧，特別是較短的承租期使企業(yè)在經(jīng)營中具有明顯的短期行為傾向。隨著黨的十三大確立了建立社會主義商品經(jīng)濟體制、構(gòu)建“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的經(jīng)濟運行機制的改革目標，把國有企業(yè)改造成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場競爭主體成為體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革模式的選擇也逐漸走出完全由政府擁有企業(yè)所有權(quán)的思路，開始嘗試產(chǎn)權(quán)多元化的股份制形式。改革的具體方案是：首先對國有企業(yè)的資產(chǎn)進行評估，把國有資本折成國有股份，由政府代表國家持有；然后引入包括國有與非國有的多元化投資主體，組建成國有股控股、其他股東參與的股份公司，公司的最高決策機構(gòu)是由股東大會選舉產(chǎn)生的董事會，日常經(jīng)營決策權(quán)由董事會聘任的經(jīng)營班子掌握。鄧小平南方談話后，我國進一步明確了改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，國有企業(yè)改革的方向是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

現(xiàn)代企業(yè)制度本質(zhì)上是一種以混合所有制經(jīng)濟形式存在的規(guī)范化股份制改造，其改革的重點：一是通過其他產(chǎn)權(quán)主體入股國有企業(yè)來推進產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化。對國有企業(yè)進行規(guī)范化的股份制改造，在明確產(chǎn)權(quán)歸屬條件下形成國有股與其他多元化持股主體相混合的法人企業(yè)，并通過產(chǎn)權(quán)主體多元化實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化。二是通過國有企業(yè)的改制上市來規(guī)范兩權(quán)分離的法律形式。國有企業(yè)進行股份制改造后，實現(xiàn)了法律意義上的出資人與公司法人之間的兩權(quán)分離。出資人只以投入資本額為限承擔有限責任，股東能夠處置的只能是其持有的股票，包括自益權(quán)與共益權(quán)，不能處置法人資產(chǎn)，即使是作為大股東的政府也不能隨意干預(yù)公司的經(jīng)營活動，公司成為不依賴于股東而獨立存在的法人。三是通過國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的改革來推進政企分開。過去，股份制改造后之所以仍然難以避免政府對企業(yè)的行政干預(yù)，一個重要的原因就是擁有股權(quán)的政府同時要承擔行政管理職能及宏觀調(diào)控職能，從而經(jīng)常會憑借股權(quán)讓企業(yè)幫助政府履行行政管理及宏觀調(diào)控職能?，F(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建與之前股份制改造的重要區(qū)別就是通過組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)來實現(xiàn)國家所有權(quán)、行政管理權(quán)與宏觀調(diào)控權(quán)的分離，通過政資分開來實現(xiàn)政企分開，由國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)代表國家行使國有股權(quán)，追求國有資產(chǎn)的保值增值。四是通過完善公司法人治理結(jié)構(gòu)來完善企業(yè)的經(jīng)營機制，提升公司管理水平。企業(yè)改制后，董事會成為公司的法人代表機構(gòu)，擁有法人所有權(quán)，進而通過法人所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離實現(xiàn)權(quán)責明確及管理科學(xué)的目標，提高國有資產(chǎn)的運營效率。

全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度后，國有企業(yè)的特征又發(fā)生了重要的變化。過去我們定義國有企業(yè)的重要標準是國家對企業(yè)擁有完整的所有權(quán)，而股份制改造后的國有企業(yè)則呈現(xiàn)三種形態(tài)：一種是數(shù)量占比較低的國有獨資企業(yè)，主要分布在公益領(lǐng)域及部分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而大部分國有企業(yè)為國有控股公司或國有參股公司，屬于典型的混合所有制企業(yè)。黨的十五大明確指出，公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當多樣化。從宏觀上看，只要國有企業(yè)對國民經(jīng)濟命脈及關(guān)鍵行業(yè)保持控制力，我們就可以判斷公有制在國民經(jīng)濟中仍然占據(jù)主體地位，而不是從國有資產(chǎn)的絕對規(guī)模來判斷國民經(jīng)濟的性質(zhì)；從微觀上看，只要國有股權(quán)在企業(yè)內(nèi)保持控制力，即使國有股不是絕對控股，我們也可以認定該企業(yè)的國有制性質(zhì)，而不是一定要保持國有資本的獨資或絕對控股地位。

2020年發(fā)布的《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》進一步將混合所有制改革作為國企改革的重點，希望通過國企混改來“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”。國企混改的核心就是國有資本和民營資本混合，主要包括國企入股民企、民企入股國企、員工持股等形式。改革的重點是要分層分類推進混改。所謂“分層”，即集團總部與下屬公司實施不同的混改。總體上，中央企業(yè)集團公司層面保持國有獨資或全資，具備條件的可以引入其他國有資產(chǎn)實現(xiàn)股權(quán)多元化?；旄牡闹攸c是推進國有資本投資、運營公司出資的企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)的混改。所謂“分類”，就是對不同類型的企業(yè)實施不同的混改形式。商業(yè)二類即自然壟斷國企的混改重點在其子公司，而且要保持國有資本的控制地位，公益類企業(yè)可以推進投資主體多元化。商業(yè)一類即競爭性國有子企業(yè)宜改則改，國有資本可以絕對控股、相對控股或者參股?；旌纤兄聘母锎蟠笸貙捔藝衅髽I(yè)的內(nèi)涵，為國有資本與民營資本的融合創(chuàng)造了條件，民營企業(yè)的經(jīng)營機制融入后，大大提升了國有企業(yè)的經(jīng)營活力，從而有助于國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場競爭主體。

三、從國有企業(yè)到國有資本

現(xiàn)代企業(yè)制度對于解決產(chǎn)權(quán)模糊、經(jīng)營低效率等問題起到了重要作用，但是國有企業(yè)股份制改造難以解決兩大難題。一是政企不分問題。國有企業(yè)要成為真正的市場競爭主體，就必須實現(xiàn)政企分開，避免政府對企業(yè)的行政干預(yù)，但國有制的性質(zhì)決定了只能由政府代表國家來行使所有權(quán)，如果政府完全不履行所有者職能，將可能使國有制名存實亡。二是所有權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓問題。國有企業(yè)要成為真正的市場競爭主體，所有權(quán)就必須能自由轉(zhuǎn)讓，這不僅是市場機制配置資源的必然要求，而且是保證股東能通過行使退出權(quán)對公司實施有效股權(quán)約束的條件。但是，國有股一旦可以自由轉(zhuǎn)讓，國有制就難以保持。為了解決上述難題，我國在20世紀末提出了“抓大放小”的改革戰(zhàn)略，對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略重組，即國家主要抓好大型國有企業(yè)，小型國有企業(yè)原則上應(yīng)該放開。但在改革實踐中發(fā)現(xiàn)，大與小具有相對性，而且大型國有企業(yè)可能處于競爭性領(lǐng)域，未必需要完全由國家控股，小型國有企業(yè)可能處于戰(zhàn)略性或安全性領(lǐng)域，未必應(yīng)該完全推向市場。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，正式確立了國有企業(yè)分類改革的原則，即通過界定功能、劃分類別，對不同類型的國有企業(yè)實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核。具體來說，把國有經(jīng)濟劃分為公益類和商業(yè)類，其中商業(yè)類又分為一類和二類，對商業(yè)類中的自然壟斷性與競爭性國有企業(yè)實行不同的改革?！秶蟾母锶晷袆臃桨?2020—2022年)》再次強調(diào)要分類分層推進國有企業(yè)混合所有制改革。

國有企業(yè)實施分類改革之后，國有經(jīng)濟的實現(xiàn)形式既包括以實物形態(tài)存在的國有企業(yè)，也包括以價值形態(tài)存在的國有資本，國有資本與國有企業(yè)的內(nèi)涵有關(guān)聯(lián)，但并不完全重合。從宏觀上看，國有經(jīng)濟的主體地位更重要地應(yīng)從國有資本在整個國民經(jīng)濟中的地位與功能來判斷。做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟當然既包括做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，也包括做強做優(yōu)做大國有資本。不過，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，做強做優(yōu)做大國有資本比做強做優(yōu)做大國有企業(yè)更為重要；而且，即便是做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟也并不意味著要做強做優(yōu)做大每一個國有企業(yè)。事實上，即使某些國有資本從某些缺乏競爭力的行業(yè)或企業(yè)中退出，而只要這有助于強化國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用，有助于做強做優(yōu)做大整體的國有資本，那么這樣做就有助于堅持國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。在分類改革及做強做優(yōu)做大國有資本的總體原則下，國有企業(yè)改革得到了進一步深化。

第一，進一步確認了國有經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位與作用。建設(shè)中國特色社會主義既要堅持以公有制為主體的社會主義基本經(jīng)濟制度，又要發(fā)展市場經(jīng)濟。為了解決國有制與市場經(jīng)濟相兼容的難題，就必須推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化。國有經(jīng)濟主要布局于關(guān)系國計民生的重要與關(guān)鍵行業(yè)，聚焦提供公共服務(wù)、實現(xiàn)戰(zhàn)略安全、彌補市場失靈、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等功能?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出，國有經(jīng)濟要向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。在這些領(lǐng)域要通過深化改革與強化管理增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力與抗風(fēng)險能力。國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化應(yīng)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，不僅要堅持有進和有所為，還要注意有退和有所不為。對于一般競爭性領(lǐng)域，國有資本應(yīng)該與民營資本展開公平競爭，國有資本不強求在這個領(lǐng)域的控制地位，特別是對于經(jīng)營不善的國有企業(yè)，國有資本可以有序退出。

第二，進一步深化國有資產(chǎn)監(jiān)管與營運模式的改革。在對國有企業(yè)進行分類改革的同時，需要同步推進國有資產(chǎn)監(jiān)管與營運模式的改革。國務(wù)院國資委主要代表國家行使對國有資產(chǎn)的所有權(quán)，以國有資產(chǎn)的保值與增值為目標，建立起能有效監(jiān)控行使國有資產(chǎn)所有權(quán)的行為的激勵與約束機制。為了提高國有資產(chǎn)的監(jiān)管效率，國有資產(chǎn)應(yīng)實行分級管理，并在政資分開的基礎(chǔ)上實現(xiàn)政企分開。國務(wù)院國資委對中央企業(yè)的監(jiān)管從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，不再具體干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動，而專注于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。為了促進政資分開與政企分開，可以在國務(wù)院國資委與股份公司之間設(shè)置國有資本投資、運營公司。

第三，進一步深化混合所有制改革的力度?；旌纤兄浦饕侵竾匈Y本與非國有資本交叉持股、相互融合的一種所有制經(jīng)濟。處于壟斷地位的國有企業(yè)通常具有市場支配優(yōu)勢和融資優(yōu)勢，民營企業(yè)的優(yōu)勢則是經(jīng)營機制靈活，通過混改既能夠改善國有企業(yè)的經(jīng)營機制，又能夠提升民營經(jīng)濟的發(fā)展檔次。國企混改的基本原則是“政府引導(dǎo)、市場運作”，今后幾年國企混改應(yīng)該與分類改革有機結(jié)合起來，重點推進國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子公司混改，特別是處于競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，在混改中應(yīng)通過資本化、證券化等方式優(yōu)化國有資本配置，提高國有資本收益。盈利最大化的前提是收益和風(fēng)險的匹配，這就要保證國有資本的流動性必須充分。

第四，推進壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。自然壟斷行業(yè)對整個國民經(jīng)濟具有支撐作用，原則上該行業(yè)的企業(yè)應(yīng)保持國有資本的控制地位。不過，壟斷行業(yè)通常由一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈組成，而其中某些環(huán)節(jié)有可能是具有競爭性的。正因為此，2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，強調(diào)應(yīng)加快實行壟斷行業(yè)中競爭性環(huán)節(jié)的市場化，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面消除所有制歧視，實現(xiàn)各類所有制主體公平競爭，打破行政性壟斷，防止市場壟斷。如：有序放開發(fā)用電計劃和競爭性環(huán)節(jié)電價，適時放開天然氣氣源和銷售價格，推進油氣管網(wǎng)對市場主體公平開放，促進鐵路運輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和適度競爭，放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場準入等。

四、中國特色國有企業(yè)改革道路的理論啟示

自從我國確立了市場化改革方向后，如何解決國有制與市場經(jīng)濟的兼容性問題一直備受關(guān)注。堅持市場化改革下的社會主義基本制度屬性，應(yīng)在充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用的同時，通過保持國有資本在公益性及關(guān)系國計民生行業(yè)中的控制地位來確立公有制的主體地位。我國的改革目標是要讓市場機制在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，而市場交易本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)的交易，市場化客觀上要求產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，為此必須解決國有產(chǎn)權(quán)與市場經(jīng)濟的兼容性問題。解決的思路就是要在積極發(fā)展民營經(jīng)濟的同時推進國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，把國有企業(yè)改造成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。按照西方主流經(jīng)濟學(xué)的邏輯，私有產(chǎn)權(quán)是市場主體具有硬預(yù)算約束的必要條件，從而也是市場機制發(fā)揮作用的前提條件。如果用此理論來指導(dǎo)國有企業(yè)改革，那就只有非國有化一條路可走。顯然，在社會主義的基本制度下發(fā)展市場經(jīng)濟，私有化是一條無法走通的改革道路。按照傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學(xué)的邏輯，只有公有產(chǎn)權(quán)才是與社會主義經(jīng)濟相適應(yīng)的所有制形式，而且伴隨公有制替代私有制，計劃經(jīng)濟也將替代市場經(jīng)濟。如果按照此思路設(shè)計改革模式，市場經(jīng)濟的存在性就存在疑問。

在探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在要求的國有企業(yè)改革的理論邏輯時，中國共產(chǎn)黨的偉大之處在于：堅持把馬克思主義普遍原理與具體的改革實踐相結(jié)合，走的是一條具有鮮明中國特色的改革道路。我們并沒有照搬照抄馬克思主義經(jīng)典著作中的個別結(jié)論，而是堅信國有企業(yè)可以通過改革成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場競爭主體。同時，我們也沒有照搬照抄西方主流經(jīng)濟學(xué)的原理，而是堅持在公有制為主體的前提下探索國有制與市場經(jīng)濟相兼容的改革路徑，從而形成國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟不是相互沖突而是共同發(fā)展的國有企業(yè)改革邏輯。

2018年，習(xí)近平總書記在遼寧考察時旗幟鮮明地重申了“兩個毫不動搖”的方針，即要求毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。事實證明，若在那些本應(yīng)國有資本保持控制地位的非競爭性領(lǐng)域過度推行市場化改革，則不僅會喪失國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，而且可能導(dǎo)致市場失靈問題日趨嚴重，無法為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)性條件，最終危及有效率市場體制的建立；若在那些本應(yīng)市場化的競爭性領(lǐng)域國有資本過度介入，則就可能因政企不分及所有權(quán)不能轉(zhuǎn)讓等問題而造成過度的行政干預(yù)，企業(yè)無法成為真正的市場主體，最終不利于市場機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用。我國的改革經(jīng)驗表明，只要通過深化國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，使得國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟分別在它們適宜發(fā)展的領(lǐng)域發(fā)揮作用，那么，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟完全可以在社會主義市場經(jīng)濟條件下共同發(fā)展壯大，從而構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同發(fā)展的“國民共進”的微觀基礎(chǔ)。總之，關(guān)于國有經(jīng)濟和國有企業(yè)的理論探索為中國特色社會主義經(jīng)濟理論奠定了堅實的微觀經(jīng)濟理論基礎(chǔ)。