孫勇/文

《深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018—2020年）》明確指出要建設(shè)供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，推動完善以全過程管理與風(fēng)險防控為重點(diǎn)的供深食品法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)食品安全追溯系統(tǒng)研究與規(guī)劃，建立食品及食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系系列標(biāo)準(zhǔn)。

“食品安全追溯體系建設(shè)項(xiàng)目”是深圳市食品安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂的食品追溯將納入深圳市食品安全追溯體系建設(shè)項(xiàng)目中。《市食藥安辦關(guān)于推進(jìn)食品安全追溯信用管理系統(tǒng)應(yīng)用的通知》（深食藥安辦[2019]52號）中提出，市場監(jiān)管局各轄區(qū)局應(yīng)以索證索票、臺賬管理為主要內(nèi)容，采取日常巡查、電子巡查的方法，定期開展轄區(qū)內(nèi)食品質(zhì)量安全追溯檢查工作，依法監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，履行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》第四十四條要求，檢查學(xué)校食堂、商超食品安全追溯體系建立和運(yùn)行情況。為盡可能減少市場監(jiān)管局、教育局等各級政府部門對學(xué)校食堂臺賬抽檢時執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，規(guī)范餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂食品追溯電子臺賬，深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院擬制定深圳市標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件《食品經(jīng)營者追溯電子臺賬規(guī)范》。

標(biāo)準(zhǔn)先行

標(biāo)準(zhǔn)的制定將規(guī)范深圳市食品經(jīng)營單位的食品追溯電子臺賬，規(guī)范食品進(jìn)貨日期、產(chǎn)品編碼、產(chǎn)品名稱、供貨商名稱、生產(chǎn)商名稱、產(chǎn)品規(guī)格、批次、數(shù)量、保質(zhì)期、檢驗(yàn)報告、進(jìn)貨清單等信息，有助于深圳食品安全追溯工作的推廣應(yīng)用，保證食品經(jīng)營者電子臺賬在不同信息平臺的互聯(lián)互通，有效提高追溯系統(tǒng)的兼容性。標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛性、規(guī)范性和實(shí)用性，將有效銜接和完善深圳市現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)食品安全水平的穩(wěn)步提升，從源頭上保障食品安全。

制度保障

食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑的采購查驗(yàn)和索證索票制度，確保所購原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并便于追溯。采購時，選擇許可證照齊全有效的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查驗(yàn)進(jìn)貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。索取留存有效購物憑證（發(fā)票、收據(jù)、進(jìn)貨清單等）。

宜建立電子臺賬制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供應(yīng)商名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保留進(jìn)貨清單或票據(jù)，電子化留存。采購記錄及相關(guān)資料保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期后6個月，無保質(zhì)期的不少于2年。

推廣思路

原來傳統(tǒng)的書式臺賬管理方式，記錄內(nèi)容不規(guī)范、不統(tǒng)一，保存材料難，查找耗時長。電子臺賬管理就是將臺賬記錄電子化，通過信息化系統(tǒng)上傳并管理記錄經(jīng)營食品的基本信息，既能使食品經(jīng)營者完成進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等法定義務(wù)，又能使食品經(jīng)營者完成自身的食品進(jìn)貨、銷售、庫存、盤點(diǎn)、財務(wù)等內(nèi)部進(jìn)銷存管理工作，同時滿足政府對企業(yè)的監(jiān)管要求，實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域食品可追溯。電子臺賬記錄內(nèi)容主要包括進(jìn)貨日期、產(chǎn)品編碼、產(chǎn)品名稱、供貨商名稱、生產(chǎn)商名稱、產(chǎn)品規(guī)格、批次、數(shù)量、保質(zhì)期、檢驗(yàn)報告、進(jìn)貨清單等信息。

注：預(yù)包裝食品、食品原材料、添加劑等：應(yīng)該使用食品包裝上的商品條碼，參照《GB 12904-2008商品條碼零售商品編碼與條碼表示》；散裝食用農(nóng)產(chǎn)品：建議采用相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品分類代碼或統(tǒng)一追溯碼。

實(shí)施案例

電子臺賬應(yīng)按以下一般要求操作：

進(jìn)貨日期、產(chǎn)品編碼、產(chǎn)品名稱、供貨商名稱、生產(chǎn)商名稱、產(chǎn)品規(guī)格、批次、數(shù)量、保質(zhì)期等信息需要集中建檔管理，接受有關(guān)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，使用統(tǒng)一模板；

檢驗(yàn)報告、進(jìn)貨清單等以附件形式在臺賬條目下進(jìn)行集中上傳。

依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，成功將電子臺賬規(guī)范應(yīng)用于深圳市食品安全追溯信用管理系統(tǒng)及“食品安全追溯”APP，現(xiàn)已在全市近2700家公立中小學(xué)、幼兒園食堂推廣應(yīng)用，已近400萬條電子臺賬信息由餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂自主上報，有效建立起食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的追溯機(jī)制，提升深圳食品安全監(jiān)管效能。

深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院食品安全追溯項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將聯(lián)合市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)在深圳市各轄區(qū)校園周邊開展推廣應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校周邊小店臺賬電子化規(guī)范管理，進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊食品安全監(jiān)管，規(guī)范校園周邊食品經(jīng)營行為，助力學(xué)校周邊小店經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)食品、食品原材料的追溯信息采集和管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管者、學(xué)生家長及消費(fèi)者在線查詢學(xué)校周邊小店經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品追溯信息等。同時助力疫情防控和智慧監(jiān)管，實(shí)時追蹤問題食品的源頭，發(fā)揮預(yù)警和追溯等功能。