生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋

我國的生態(tài)環(huán)境問題，根本上還是高碳的能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。要解決這些問題，必須從源頭上發(fā)力，推動能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，走綠色低碳發(fā)展道路，既降碳又減污，從而實現(xiàn)減污和降碳的協(xié)同增效。

當(dāng)前污染防治工作還存在“五個不夠”：思想認(rèn)識還不夠深、治理能力還不夠強(qiáng)、改善水平還不夠高、工作成效還不夠穩(wěn)、治理范圍還不夠?qū)?。因此，中央提出“十四五”要深入打好污染防治攻堅?zhàn)。

首先，是在戰(zhàn)略層面上，下一步要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，關(guān)鍵還是要推動減污降碳協(xié)同增效。習(xí)近平總書記指出，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。推動減污降碳協(xié)同增效，就是要更好地推動我們環(huán)境治理從注重末端治理向更加注重源頭預(yù)防、源頭治理有效轉(zhuǎn)變。

我國的生態(tài)環(huán)境問題，根本上還是高碳的能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。要解決這些問題，必須從源頭上發(fā)力，推動能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，走綠色低碳發(fā)展道路，既降碳又減污，從而實現(xiàn)減污和降碳的協(xié)同增效。這是總抓手，因為降低碳排放是一舉多得的事。

一是有利于倒逼和推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展；二是有利于推動污染源頭治理，實現(xiàn)降碳與污染物減排、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同增效。因為二氧化碳排放和我們傳統(tǒng)污染物的排放是同源的，都來自于化石能源的燃燒和利用。所以，我們減少化石能源的利用，增加綠色能源的利用，在降低二氧化碳的同時，也降低了傳統(tǒng)污染物的排放，這就是一石二鳥、協(xié)同效應(yīng)；三是有利于減緩氣候變化帶來的不利影響，尤其是異常和極端氣象條件的影響，減少對人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會造成的損失；四是有利于促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。這個是從戰(zhàn)略層面講減污降碳的。

從戰(zhàn)術(shù)層面上講，下一步深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，概括為七個字，就是“減污、降碳、強(qiáng)生態(tài)”?！皽p污”就是降低污染物排放，可以進(jìn)一步拓展為九個字——“提氣、增水、固土、防風(fēng)險”：“提氣”就是要進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，做好多污染物的協(xié)同減排；“增水”就是要增加好水，增加生態(tài)水，改善水生態(tài)，做好“三水”統(tǒng)籌；“固土”就是要鞏固和拓展土壤污染防治攻堅戰(zhàn)成果，讓老百姓吃得放心、住得安心；“防風(fēng)險”就是要進(jìn)一步守牢環(huán)境安全底線，切實化解各類環(huán)境風(fēng)險?！敖堤肌本褪乔懊嫖覀兲岬降模M(jìn)一步降低碳排放強(qiáng)度，有效應(yīng)對氣候變化。“強(qiáng)生態(tài)”就是要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，堅決守住自然生態(tài)安全的邊界。

實際上，“減污”“降碳”“強(qiáng)生態(tài)”這三個方面各有側(cè)重，有密切關(guān)聯(lián)，相互作用、相互支撐、系統(tǒng)增效，它們構(gòu)成的是一個整體。