中國(guó)電建集團(tuán)江西省電力設(shè)計(jì)院有限公司 李 克

工程項(xiàng)目總承包模式主要指的是受到業(yè)主的委托，項(xiàng)目承包方按照相關(guān)合同的約定，對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展的可行性進(jìn)行深入探究并針對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程承包和操作，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量和安全、造價(jià)等全方位負(fù)責(zé)。在很多西方國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，工程項(xiàng)目總承包模式管理理念更加先進(jìn)、并有較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而我國(guó)海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目管理過(guò)程中仍需進(jìn)一步強(qiáng)化管理水平的提升。

海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目進(jìn)度控制管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目工程建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，客戶(hù)業(yè)主的要求更加多元。有些海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，建設(shè)項(xiàng)目的整體規(guī)劃和進(jìn)度控制管理仍相對(duì)薄弱，甚至有時(shí)無(wú)法按照約定要求完成工程項(xiàng)目的建設(shè)，也有一些項(xiàng)目是提前完成并交付機(jī)組。因此對(duì)于我國(guó)海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)和進(jìn)度控制管理方面，要著重強(qiáng)化控制水平的整體提升，而這也是當(dāng)前我國(guó)眾多電力企業(yè)所共同探討的熱點(diǎn)話(huà)題。

電力公司現(xiàn)行項(xiàng)目管理流程相對(duì)簡(jiǎn)單，雖然很多地區(qū)的電力公司有較為豐富的電站裝備制造經(jīng)驗(yàn)，電廠(chǎng)建設(shè)和裝備制造等方面技術(shù)相對(duì)成熟也更加先進(jìn)，但對(duì)于電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目的施工管理和進(jìn)度控制管理等方面仍過(guò)于簡(jiǎn)單，甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)只關(guān)注于項(xiàng)目施工結(jié)果、而并不注重項(xiàng)目進(jìn)度控制的管理進(jìn)行。對(duì)此，我國(guó)海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目進(jìn)度控制管理任重而道遠(yuǎn)。

圖1 項(xiàng)目管理流程圖

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和成本失控。在海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度管理控制水平下降，低估了項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在項(xiàng)目成本規(guī)劃過(guò)程中存在超預(yù)算的情況，而在項(xiàng)目完成后超預(yù)算部分索賠效果不佳。有些海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目受到地區(qū)環(huán)境的影響，很多電力公司在前期情況調(diào)查中有時(shí)會(huì)存在疏漏的情況，準(zhǔn)備不夠充分，有時(shí)條約和招標(biāo)文件中會(huì)存在不平等條款，這樣的情況難以實(shí)現(xiàn)較高水平的項(xiàng)目管理控制效能。

過(guò)于關(guān)心項(xiàng)目進(jìn)度控制結(jié)果而忽略過(guò)程。由于欠缺海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目進(jìn)度控制管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和借鑒，在海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目的開(kāi)展和落實(shí)方面，大多更加關(guān)心進(jìn)度控制的最終結(jié)果，而對(duì)進(jìn)度控制管理的相關(guān)過(guò)程有所忽視和缺乏。在項(xiàng)目進(jìn)度控制過(guò)程中，只關(guān)心項(xiàng)目的開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間，并以此作為進(jìn)度控制管理的具體經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)相關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)進(jìn)度管理控制相對(duì)簡(jiǎn)單粗放，容易出現(xiàn)事后趕工、工程延期的情況。

總承包項(xiàng)目管理理念落后。在進(jìn)行海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，中方內(nèi)部管理有時(shí)存在混亂的情況，涉及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的修改處較多，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系需要進(jìn)一步健全。有些工人在使用施工設(shè)備的過(guò)程中存在野蠻操作、疏于保養(yǎng)的問(wèn)題，人員綜合能力和素質(zhì)與實(shí)際項(xiàng)目施工建設(shè)的要求不符。在海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目管理中，如果一味沿用國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目管理模式和措施則會(huì)出現(xiàn)“水土不服”的情況，最終導(dǎo)致海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目進(jìn)度控制管理失調(diào)。

海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目進(jìn)度控制管理的實(shí)踐思路

項(xiàng)目進(jìn)度控制管理首先需要從項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)入手，把住項(xiàng)目管理的龍頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)部分要強(qiáng)化對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的具體進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程預(yù)算成本等進(jìn)行全方位的把控，并在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上強(qiáng)化機(jī)組安全性指標(biāo)衡量。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，不僅需對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的具體過(guò)程進(jìn)行明確的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，同樣也要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)行整體性規(guī)劃：首先要基于價(jià)值理論選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，為實(shí)現(xiàn)較高水平的設(shè)計(jì)管理，要針對(duì)電站設(shè)備和建設(shè)材料進(jìn)行有針對(duì)性的篩選，因?yàn)槎咴谡w合同金額中占比更大，需綜合考慮相關(guān)設(shè)備的選型、具體工藝和結(jié)構(gòu)類(lèi)型對(duì)整體性能發(fā)揮的影響，明確業(yè)主的實(shí)際要求，進(jìn)一步節(jié)約工程項(xiàng)目的投資成本，提高設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)周期；其次要強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的預(yù)算和改進(jìn)，強(qiáng)化計(jì)劃的創(chuàng)新和對(duì)各環(huán)節(jié)的把控，最大程度減少不必要的能源消耗，提升設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)總承包項(xiàng)目進(jìn)度控制管理的水平。

在進(jìn)度控制管理中，要強(qiáng)化管理人員的主觀(guān)能動(dòng)性，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和具體設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)流程強(qiáng)化管理。首先管理人員要明確整個(gè)項(xiàng)目的施工順序和流程，明確不同專(zhuān)業(yè)、不同階段所開(kāi)展的實(shí)際工程項(xiàng)目類(lèi)別，將現(xiàn)有設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和各個(gè)專(zhuān)業(yè)所采用的設(shè)備等進(jìn)行全方位細(xì)化，并根據(jù)具體的工程實(shí)施節(jié)點(diǎn)制定更加科學(xué)合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度控制管理體系。值得注意的是，在項(xiàng)目管理和進(jìn)度控制過(guò)程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的進(jìn)度與項(xiàng)目采購(gòu)的進(jìn)度密切相關(guān)，有時(shí)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)會(huì)針對(duì)某一類(lèi)型的裝備與采購(gòu)部進(jìn)行聯(lián)系，明確是否有采購(gòu)的需要和實(shí)際采購(gòu)的可行性，只有當(dāng)采購(gòu)部開(kāi)始著手進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)或建立設(shè)備采購(gòu)規(guī)劃的情況下，才能確保設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)能夠及時(shí)出圖。進(jìn)行進(jìn)度設(shè)計(jì)管理時(shí)，項(xiàng)目管理人員和項(xiàng)目部需與設(shè)計(jì)院始終保持更加密切的聯(lián)系，甚至可指派專(zhuān)人入駐設(shè)計(jì)院推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作有序開(kāi)展。

對(duì)海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行控制管理，在采購(gòu)環(huán)節(jié)中要著力實(shí)現(xiàn)良好的進(jìn)度管理層次。首先需進(jìn)一步保障各類(lèi)生產(chǎn)和施工設(shè)備的采購(gòu)能夠及時(shí)滿(mǎn)足電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，配合安裝進(jìn)度，同時(shí)也能與項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)同步配合。在項(xiàng)目采購(gòu)管理和進(jìn)度管理中要強(qiáng)化項(xiàng)目整體收支平衡。與此同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的成本管理，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目的建設(shè)預(yù)算和對(duì)采購(gòu)方面的成本控制要求，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)行情以及海內(nèi)外項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)采購(gòu)成本進(jìn)行全方位的預(yù)算和評(píng)估，切實(shí)提升采購(gòu)管理的有效控制，避免因前期準(zhǔn)備不全而導(dǎo)致采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)度延期，影響工程建設(shè)的情況。

此外在進(jìn)行設(shè)備和材料采購(gòu)時(shí)也要對(duì)供貨商進(jìn)行更加嚴(yán)格的審查，并針對(duì)不同類(lèi)型的材料和設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量對(duì)比和價(jià)格對(duì)比，以招投標(biāo)流程進(jìn)行采購(gòu)，并將相關(guān)采購(gòu)的材料和設(shè)施分包給各個(gè)施工單位，有效降低管理成本，同樣也能最大程度縮短項(xiàng)目的采購(gòu)周期和采購(gòu)流程。此外要盡量避免在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)重復(fù)訂貨或漏訂、錯(cuò)訂的情況，對(duì)設(shè)備材料的采購(gòu)運(yùn)輸、進(jìn)度等進(jìn)行全方位的管控和把握，最大程度上減少物資倉(cāng)儲(chǔ)的開(kāi)支。有些設(shè)備的制造期較長(zhǎng)，如汽輪機(jī)轉(zhuǎn)子從設(shè)備采購(gòu)到設(shè)備制造、直至運(yùn)至項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)需耗費(fèi)一年多左右的時(shí)間，此類(lèi)制造和運(yùn)輸期的延長(zhǎng)同樣也會(huì)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目整體進(jìn)度控制管理水平，因此在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)要確保各類(lèi)材料和設(shè)備能夠及時(shí)交付，并盡早訂貨、強(qiáng)化催交，實(shí)施重點(diǎn)管控。

圖2 電廠(chǎng)施工與采購(gòu)進(jìn)度協(xié)調(diào)管理流程

項(xiàng)目施工和管理的過(guò)程中進(jìn)行進(jìn)度控制管理與客戶(hù)業(yè)主的要求息息相關(guān)。隨著當(dāng)前海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，海外市場(chǎng)環(huán)境存在較強(qiáng)的不確定性，為進(jìn)一步確保項(xiàng)目工期整體質(zhì)量，以及項(xiàng)目合同價(jià)款的及時(shí)收回和移交業(yè)主是至關(guān)重要的問(wèn)題。因此對(duì)于我國(guó)的海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目企業(yè)需進(jìn)一步強(qiáng)化約定工期中的巨大投入，適當(dāng)增加人力、材料、機(jī)械設(shè)備等綜合性資源的投入；如施工工期較長(zhǎng)，同樣也要增加一定的機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，因此在海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目中實(shí)施項(xiàng)目施工的進(jìn)度控制管理意義重大。

首先，在項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)節(jié)可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)式的進(jìn)度控制管理。在項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，各類(lèi)信息和數(shù)據(jù)持續(xù)增長(zhǎng)，為適應(yīng)較大的數(shù)據(jù)計(jì)算能力，需運(yùn)用各類(lèi)先進(jìn)的信息技術(shù)手段和媒介進(jìn)行有針對(duì)性地管理和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目施工管理的整體質(zhì)量，確保能夠?qū)?xiàng)目施工和實(shí)施的具體過(guò)程保持實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的監(jiān)控和管理，確保工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。如果在管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題存在，也要第一時(shí)間進(jìn)行解決和處理，讓項(xiàng)目整體施工建設(shè)的進(jìn)度能夠保持在可控狀態(tài)下。

其次要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的跟蹤管理和適當(dāng)調(diào)整，海外電廠(chǎng)總承包項(xiàng)目的計(jì)劃安排和進(jìn)度安排是整個(gè)工程項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ)和核心，因此需要進(jìn)一步提升計(jì)劃進(jìn)度安排的管控性。在實(shí)際操作和執(zhí)行的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)施工情況與計(jì)劃情況不符的問(wèn)題，這也需要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整并進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，強(qiáng)化對(duì)不同環(huán)節(jié)計(jì)劃進(jìn)度的有效控制，確保整個(gè)項(xiàng)目總體工期目標(biāo)能夠順利完成?？梢葬槍?duì)項(xiàng)目開(kāi)展和作業(yè)情況進(jìn)行定期的跟蹤與檢查，如發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)行偏差問(wèn)題則需立即調(diào)整，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)性的計(jì)劃進(jìn)度管理和控制體系；從項(xiàng)目開(kāi)始以來(lái)，在每月月末需由項(xiàng)目部會(huì)同調(diào)試、計(jì)劃等多方人員進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度的跟蹤與更新調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)在實(shí)際操作執(zhí)行過(guò)程中仍有一些環(huán)節(jié)和流程無(wú)法按時(shí)完成，則需對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，避免因某一環(huán)節(jié)的差錯(cuò)而影響整個(gè)項(xiàng)目工期開(kāi)展。