新疆電力交易中心有限公司 李 軍 張忠明 馬 靜 王天峰

管理好交易主體的信用是電力能夠持續(xù)發(fā)展的所在。為更好適應(yīng)當(dāng)前電力公平競爭市場的發(fā)展需求，需對影響電力交易市場化的電力交易經(jīng)營主體間企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)系問題進(jìn)行深入探究，形成完整而比較完善的電力交易體制[1]。為加快構(gòu)建和諧完善的電力信用交易管理體系，在加快推進(jìn)我國電力行業(yè)市場化信用交易時(shí)，需積累和研究總結(jié)我國歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并使把握實(shí)際發(fā)展規(guī)律成為解決分析我國當(dāng)前所面臨存在的重大問題、落實(shí)和積極響應(yīng)黨的科學(xué)發(fā)展觀，為改善民生建設(shè)便利生活做出重大改變。中國電力交易市場化是以交易為主體的信用管理，需要用戶進(jìn)行有效的信用評價(jià)以及有關(guān)部門的監(jiān)管、從而形成新的信用體制，對電力的信用交易采用一切有關(guān)信用的因素，利用有效的制約和懲罰機(jī)制使得電力市場逐漸規(guī)范化，信用體系的構(gòu)建更完善。

1 電力信用體系的建設(shè)現(xiàn)狀分析

市場主體服務(wù)管理流程是一個(gè)幫助企業(yè)不斷加強(qiáng)與企業(yè)用戶溝通交流，不斷深入了解企業(yè)用戶實(shí)際需求以及適應(yīng)用戶需求變化，改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)結(jié)構(gòu)的連續(xù)發(fā)展過程。在發(fā)達(dá)國家，電力信用管理體系的逐步建立以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較完善，利用有效的電力信用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和征信監(jiān)管以及成熟的信用征信系統(tǒng)，可以構(gòu)建現(xiàn)代電力企業(yè)信用管理體系，對于像美國和英國等發(fā)達(dá)國家，具體都是通過在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的過程中不斷探索實(shí)踐和創(chuàng)新研究電力信用管理體系，再推進(jìn)電力信用體制制度改革過程中的應(yīng)用效率。對于我國電力企業(yè)，市場化交易經(jīng)營主體企業(yè)信用管理是通過用戶有效的企業(yè)信用預(yù)估評價(jià)和監(jiān)督，控制每個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人在不同市場條件下對于企業(yè)信用的有效選擇管理行為，監(jiān)管企業(yè)信用管理體系的有效形成，以及監(jiān)督實(shí)行法律懲罰信用機(jī)制的有效建立等，來進(jìn)行對整個(gè)電力企業(yè)信用的有效管理。

我國的電力市場正在不斷地快速發(fā)展，但因此市場競爭越發(fā)激烈，我國的企業(yè)電力用戶信用管理體系仍需不斷地修改，目前由于我國的電力用戶收集管理工作還只是處于逐漸成熟發(fā)展過程中，對于電力用戶的收集管理比較單一，往往對于收集用戶的基本使用信息較為關(guān)注，甚至很多電力單位還只是停留在原始的用戶手工收集管理或應(yīng)用軟件收集管理的一個(gè)初始工作階段。但在不斷的大力推進(jìn)改革中，許多地方及省份建立的信用評價(jià)體系已實(shí)現(xiàn)了各個(gè)電力市場主體之間的有效關(guān)聯(lián)性，建立了一套相關(guān)的電力企業(yè)信用評價(jià)。

當(dāng)前許多地方對于電力企業(yè)信用評價(jià)體系的研究建立仍處于發(fā)展初期，但國家電網(wǎng)和各地區(qū)對于電力交易信用體系已有了自己的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，利用相關(guān)的數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行收集有效的電力交易主體的信用數(shù)據(jù)，在信用數(shù)據(jù)庫中和相關(guān)專家的有效數(shù)據(jù)采集結(jié)合作為平臺(tái)數(shù)據(jù)，使得電力交易市場化，讓電網(wǎng)用戶能夠在信用平臺(tái)和網(wǎng)站通過政策解讀和信用評價(jià)等方式了解自己的電力信用信息。

對于電力市場主體能源管理信息系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，則需充分考慮借鑒國外電力用戶能源管理的信息相關(guān)性和應(yīng)用靈活性，結(jié)合國際能源管理市場的實(shí)際發(fā)展情況，將電力用戶管理信息與我國電力主營業(yè)務(wù)充分緊密結(jié)合，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，對電力用戶信息進(jìn)行縱向多維度綜合管理。因此需結(jié)合我國電力行業(yè)改革開放發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)背景，建立一套完全適應(yīng)于我國電力資源交易系統(tǒng)改革發(fā)展的電力市場主體電力管理體制系統(tǒng)，其本就具有重要的理論意義和重大工程實(shí)踐意義。

對于安全生產(chǎn)能力儲(chǔ)備不足的大型發(fā)電儲(chǔ)備企業(yè)，很有可能容易引發(fā)電力信用風(fēng)險(xiǎn)。對于大型電力企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)體系的有效建設(shè)與監(jiān)督管理，在電力市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展化的過程中會(huì)容易出現(xiàn)電力信用風(fēng)險(xiǎn)，許多大型發(fā)電儲(chǔ)備企業(yè)都存在電力信用風(fēng)險(xiǎn)，但對于不同的發(fā)電儲(chǔ)備所存在的電力信用風(fēng)險(xiǎn)存在情況不盡相同[2]。電網(wǎng)用戶長期依賴網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電力供應(yīng)的支付可能存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，很多大型電力銷售市場都是基于自身的情況制定有效的供電解決方案，進(jìn)行直接購買固定電量，通過進(jìn)行年度業(yè)務(wù)協(xié)商和市場競價(jià)方式，如進(jìn)行固定電量的直接銷售等，就可有效避免一些發(fā)電銷售企業(yè)所存在的電量風(fēng)險(xiǎn)。

2 構(gòu)建與完善電力市場的主體信用體系

建設(shè)信用體系主要是電力信用管理相關(guān)制度的設(shè)計(jì)和撰寫，制定相關(guān)的信用體系制度，然后進(jìn)行用戶信用備案和備案核查，對在電力交易中心注冊備案的售電公司進(jìn)行備案和備案核查與信用監(jiān)測，開展電力行業(yè)市場主體失信行為的篩查，為國家發(fā)改委提供市場失信企業(yè)名單。在此一定程度上需嚴(yán)格根據(jù)我國電力資本市場的具體應(yīng)用特點(diǎn)，對電力市場主體的企業(yè)信用綜合評價(jià)管理體系進(jìn)行建設(shè)，通過系統(tǒng)地收集信用信息，然后分析量化電力信用風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠更加科學(xué)地進(jìn)行用戶信用評價(jià)。電力企業(yè)可建立行業(yè)市場主體統(tǒng)一年度行業(yè)信息的公示，通過一定平臺(tái)進(jìn)行信息的公示可讓相關(guān)用戶實(shí)時(shí)了解信用信息。根據(jù)相關(guān)電力市場交易的法規(guī)，需對有關(guān)的電力信用信息平臺(tái)進(jìn)行有效整合建設(shè)，通過企業(yè)行政法律法規(guī)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息平臺(tái)資源實(shí)時(shí)共享[3]。

對于電力行業(yè)信用體系的建設(shè)工作，要求要建立相關(guān)違法和嚴(yán)重違法行為的懲治，用手段治理合同違約；嚴(yán)重違法行為輔以信用管理手段；用信用手段治理信息；制定黑紅名單制度，推出紅黑名單；制定失信懲戒、守信激勵(lì)備忘錄；抓典型失信、守信案例；然后將這些名單登錄與相關(guān)網(wǎng)站建立連接與聯(lián)動(dòng)。在改進(jìn)市場監(jiān)管的過程中，需繼續(xù)深化發(fā)展信用管理體系，使更多群眾能夠了解相關(guān)的信用體制制定，然后通過多種激勵(lì)方式有效激勵(lì)群眾守信，重視自己信用行為的管理，從而更方便地進(jìn)行電力市場化的信用管理。

3 有效的制約和懲罰機(jī)制的建立

對于加強(qiáng)電力企業(yè)信用服務(wù)體系的規(guī)范管理，需對相關(guān)違法失信的電網(wǎng)用戶加強(qiáng)失信懲戒，可對個(gè)人進(jìn)行失信通報(bào)或進(jìn)行批評等，若是屢教不改可建立黑紅名單，對于嚴(yán)重失信違法的用戶可拉入黑名單。可通過市場準(zhǔn)入等多種方式對那些嚴(yán)重失信違法用戶進(jìn)行分類等級管理，劃級分類嚴(yán)格監(jiān)管，從而加強(qiáng)對電力監(jiān)管服務(wù)對象的管理，有效控制違法失信行為。

建立周期月度用戶違約和周期年度違約雙重風(fēng)險(xiǎn)考核統(tǒng)一懲處長效機(jī)制，對違約用戶的用電違約信用風(fēng)險(xiǎn)管理，需加強(qiáng)對于電力運(yùn)輸市場所存在的違約信用風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，不斷研究根據(jù)不同用戶的周期違約情況，由此研究和制定根據(jù)不同周期用戶違約合同中的可用電量，在此基礎(chǔ)上更好地組織實(shí)施用戶，制定相關(guān)的月度違約計(jì)劃[4]。

在電力市場化交易主體信用管理的加強(qiáng)上，可在信用體系中建立供電聯(lián)動(dòng)價(jià)格調(diào)整工作機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，從而更加公平、公正合理地建立我國的電力信用管理系統(tǒng)，對于促進(jìn)我國的電力市場交易健康發(fā)展關(guān)鍵至極。為完善建設(shè)電力信用體系，可通過電力交易平臺(tái)和業(yè)務(wù)調(diào)整確定用戶當(dāng)前所需要使用的用電量，讓電力交易平臺(tái)主體用戶與供電企業(yè)能夠更加充分地了解電力市場的情況，供電企業(yè)能夠及時(shí)地補(bǔ)充使用電量，使得市場電力信用交易能夠持續(xù)有效發(fā)展。

綜上，當(dāng)下我國不斷進(jìn)行體制調(diào)整，電力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展管理方式作為對應(yīng)我國電力信用市場發(fā)展環(huán)境的不斷變化，國家對新的電力企業(yè)信用管理體系建設(shè)進(jìn)行不斷的優(yōu)化改革。為有效推動(dòng)電力行業(yè)健康發(fā)展，努力營造良好的電力信用市場環(huán)境，電力交易市場化也由交易行為主體的對信用的監(jiān)督管理越發(fā)走向體制化。為了更加完善我國的電力交易主體信用管理體系，需要各方不斷加強(qiáng)宣傳，使得更多的人參與，間接擴(kuò)大電力市場化交易主體信用管理體系的社會(huì)影響力度，讓群眾能更深入地了解認(rèn)識到構(gòu)建我國電力行業(yè)信用管理體系的重要性，積極參與加入到電力行業(yè)信用管理體系的構(gòu)建中，維護(hù)良好的電力市場交易主體信用，對有效推動(dòng)未來我國電力經(jīng)濟(jì)以及電力行業(yè)的健康發(fā)展將會(huì)幫助極大。