新疆電力交易中心有限公司 宋學強 馬成林 張 怡 趙亞楠 趙曉曄

從國外電力交易改革的經(jīng)驗上來看，電力市場的改革并非一朝一夕就能夠完成，這是一段漫長的道路。我國的電力行業(yè)由于長期處于嚴格的管制之中，所以在電力走向市場化的情況下難免要花費更多的時間。加上我國缺少電力市場化的經(jīng)驗，在真正實施的過程中難免會遇到一些問題。在電力改革的前提下，電力市場化并不能生搬硬套、強制的進行改革，應當在確定目標后緩慢的進行，慢慢地解決電力市場化遇到的問題，最終達到電力改革的目的。

1 電力交易市場存在的問題

電力交易市場化的初衷是根據(jù)市場的調(diào)控優(yōu)化電力資源的分配，使電力資源的使用更加趨于平衡。電力交易的種類有很多，常見的有發(fā)電權(quán)交易、外送電交易、大用戶直購電交易、短期交易等。電力交易按照電力市場的交易方式有現(xiàn)貨交易、中長期合約交易和期貨交易[1]?，F(xiàn)貨交易指的是目前市場的交易，然而受多種因素影響，這種交易方法具有一定的風險。期貨交易指交易雙方提前約好在固定地點進行簽約的交易。中長期合約交易是電力市場的一種重要方式，指的是交易雙方按照預先簽訂的合同在一定的時間內(nèi)完成交易，在此期間如果產(chǎn)生風險，雙方都可終止交易。

電力市場交易不規(guī)范。在電力交易市場中，由于電力市場化剛起步，面臨的第一個問題就是如何保證交易的確切進行。由于沒有明確的規(guī)定，在電力直接交易的過程中交易合同不規(guī)范，具有隨意性，這不僅與市場交易的規(guī)則不符，還會破壞電力交易市場的秩序。電力交易市場的主體參與跨省區(qū)交易和合同轉(zhuǎn)讓交易仍具有一定的阻礙，省內(nèi)市場用戶購電的主要來源一般是省內(nèi)企業(yè)，市場銷售主體不夠明確，也是無法形成規(guī)范性電力交易市場的原因。

電力市場區(qū)域化不均衡。電力市場交易注重一些大型城市和企業(yè)，對于小型城市和農(nóng)村并不重視，這不僅是由于市場經(jīng)濟的局限性，對電力市場的偏見也有很大一部分原因。在一些地區(qū)以降價代替建立機制作為市場交易的目標，還推出一些優(yōu)惠的用電政策吸引市場。然而，市場化交易是以價格引導資源、實現(xiàn)最優(yōu)配置，這種措施會導致電力資源分配不公，把用戶分為多種層次。電力交易市場的定價在其實踐中是一個重要的問題，相關(guān)人員不僅需針對當?shù)刭Y源進行調(diào)配，還需根據(jù)市場制定符合當?shù)厥袌龅亩▋r。只有定價合理才能滿足市場需求，實現(xiàn)電力資源的最優(yōu)配置。過分的壓低電價不僅會影響長期的電力輸出，還會破壞市場規(guī)則，導致電力市場經(jīng)濟崩壞。

電力交易市場中的電力商品特征不明顯。電力市場化需對產(chǎn)品的特征進行表現(xiàn)和描述，有利于交易的進行和市場的調(diào)配。但目前對于電力交易的一般商品屬性并不明顯，電力商品類似于實物但又不屬于實物，類似于服務卻又區(qū)分于服務。電力商品具有及時性，對電力商品的交割和輸送都有其特有的渠道，一般商品會有送貨時間或交割地點等，但電力商品的特殊性在交易中完全無法很好地體現(xiàn)出來。如果不精確電力商品的特征，就無法真正做到將電力真正的商品化，將電力交易市場化。

電力交易制度不完善。目前的市場交易制度并不完全適用于電力交易市場，傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟無法和電力交易市場經(jīng)濟完美的融合。電力交易機構(gòu)建立以來，基本的工作制度已成型，但現(xiàn)有的制度依然具有過多的干預性，無法發(fā)揮電力市場化的優(yōu)點。其重要的原因就是我國電力改革較晚，沒有過多的經(jīng)驗可以參考，在國外的經(jīng)驗拿來借鑒時需有一個能結(jié)合我國國情的過程。電力調(diào)度機構(gòu)尚未形成一個能適應電力交易的安全檢驗制度，缺乏電力交易安全效核制度性設計。

2 電力交易存在問題的解決方案

2.1 規(guī)范電力交易市場

規(guī)范電力交易市場的首要任務是規(guī)范電力交易的確切進行，對電力交易合同進行嚴格的審查并設立明確的規(guī)定。從制度上加大對電力交易的管制，從安全上保證電力交易的可靠，確保電力市場經(jīng)濟化的確切進行，深化電力交易市場的改革。明確電力交易市場的主體，通過對電力市場交易的方式進行整改，減少電力交易市場在跨省中遇到的阻礙，電力直接交易對與市場的準入相比于其他市場交易準入更為準確，在市場的競爭力和購買力上有了確切的比較，在實施過程中可在跨省電力交易中減少合同轉(zhuǎn)讓的環(huán)節(jié)或轉(zhuǎn)變交易的方式，讓交易雙方都能更好地了解到所在區(qū)域的狀況[2]。

2.2 電力交易市場全面發(fā)展

對于電力交易市場的不平衡發(fā)展，相關(guān)部門應分析當?shù)氐那闆r做出與之相關(guān)的決策。電力交易市場的全面發(fā)展并不是喊喊口號，而是要把電力交易市場深入到各個方面，注重宣傳。以城市帶動農(nóng)村，讓電力交易逐漸健康全面的發(fā)展，并根據(jù)電力交易市場主要集中在大型城市的原因找到小型城市和農(nóng)村的相同點，根據(jù)相同點切入能夠很好發(fā)揮電力交易市場的全面性。在小型城市和農(nóng)村里找到電力交易市場不發(fā)展的原因，通過對原因的分析改變自身的條件，迎合電力交易市場。發(fā)掘地方有利于發(fā)展電力交易市場化的因素，改善地方的發(fā)展條件，揚長避短，實行先引進、再改進的策略，優(yōu)化電力資源的分配。

2.3 加強電力商品特征

使電力交易市場化最關(guān)鍵的因素是讓電力資源轉(zhuǎn)換成商品，作為商品則必須有其價值和意義。加強電力商品的特征首先要明確電力商品的價格問題，需制定一個衡量電力商品的標尺，讓市場根據(jù)這把標尺來衡量電力商品的價值。只有賦予了商品具體的價值，這個商品才具有流通市場的基本功能，像一些無價之寶并不能算是商品，有價值但缺少具體價值，無法在市場上流通，也就不能算是商品。作為電力商品如果要流通于市場，就要根據(jù)商品的特征、價值來定義，可以根據(jù)時間、功率或功能等來定義具體的價格。根據(jù)電力商品的每項特征都應制定具體的定價規(guī)則，不僅可穩(wěn)定電力交易市場的經(jīng)濟，還可加強電力商品的流通性，使其更加具有電力商品的特征。

2.4 完善電力交易制度

我國現(xiàn)階段缺乏電力交易的可行性方案，由于我國人口文化地域差異性很大，所以在實施電力市場化中會感到有些首尾難顧。目前所擁有的交易機構(gòu)的工作制度并不適應電子交易自身的要求，所以建立一個完善的電力交易制度對于深化電力改革、加快電力交易市場化具有相當重要的作用。在電力市場交易的過程中，雙邊交易能使市場自身及時快速地響應供需的形勢變化，如過分干預會導致電力交易市場的功能無法發(fā)揮。

我國對于經(jīng)濟發(fā)展一向是采用市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的方針，對于電力交易系統(tǒng)的市場調(diào)節(jié)不用過多干涉，這是市場規(guī)則的基本使然，如果出現(xiàn)了供需影響生產(chǎn)反而是電力交易市場化的進步。但電力不同于其他商品，必須要在不違反市場規(guī)律的情況下制定一系列嚴格地規(guī)定，針對電力市場上電力商品的定價在交易過程中應當遵守的約定，以及違反約定后的懲罰措施。只有制定嚴格的制度才能保證電力交易市場的穩(wěn)定和發(fā)展，完成電力市場改革的目標[3]。

綜上，電力交易市場化是一個重要的問題，也是一個困難的問題，本文通過分析目前電力市場的一些缺陷來分析目前電力交易市場化應當注意的問題，由此可以看出電力交易市場化在實際的實施上還有很大的問題。由于我國的電力交易市場化經(jīng)驗不足，導致電力交易市場并不完善，在電力交易的實踐中還存在著諸多問題，需相關(guān)人員針對電力交易中出現(xiàn)的問題努力找到解決方案，加快電力交易市場化的進程。在電力交易的市場化中，努力尋求一種完善的電力市場交易制度。