劉蘭平 ，陳超 ，朱文有 ，陳強(qiáng) ，鐘堯禹 ，朱才箭

（1.南康區(qū)畜牧獸醫(yī)站，江西 贛州 341400；2.南康區(qū)水產(chǎn)科學(xué)研究所）

隨著畜牧業(yè)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化成為增長主體，帶來畜禽糞污集中產(chǎn)生，處理的難度成倍增加，養(yǎng)殖糞污已逐漸成為農(nóng)業(yè)面源重大污染源。根據(jù)《第二次全國污染源普查公報》[1]，2017 年，畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放量中，化學(xué)需氧量（COD）1 000.53 萬 t，氨氮 11.09 萬 t，占農(nóng)業(yè)面源總排放量的93.76%和51.3%，占全國總排放量的46.67%和11.51%。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。打響污染防治攻堅戰(zhàn)，各級黨委、政府明確養(yǎng)殖污染防治主體責(zé)任，壓實屬地責(zé)任，全面展開環(huán)保督查工作，南方山區(qū)畜禽污染防治工作取得了階段性成效。

1 南方山區(qū)畜禽糞污綜合治理現(xiàn)狀

1.1 治理機(jī)制日漸完善

一是各級黨委、政府建立糞污綜合治理責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確了糞污治理主體責(zé)任，壓實屬地責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，形成了“誰污染、誰治理”“誰家的孩子，誰抱走”及“誰主管、誰監(jiān)管”的糞污綜合治理制度體系。二是各級黨委、政府以問題導(dǎo)向，常態(tài)化開展畜禽糞污綜合治理巡視巡查，查處一系列的畜禽污染案件，關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批群眾反映強(qiáng)烈、污染生態(tài)環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，形成了震懾。三是暢通群眾舉報渠道，對發(fā)生在身邊的養(yǎng)殖污染情況，群眾及時舉報，部門及時有效查處。同時加大了輿論監(jiān)督力度，形成了畜禽糞污治理舉報、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

1.2 治理資金投入持續(xù)加大

各級財政加大畜禽糞污綜合治理資金投入，先后實施了“農(nóng)村沼氣工程”“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)”和“生豬調(diào)出大縣獎勵資金”等項目建設(shè)，如：贛州市南康區(qū)先后有6 個大型養(yǎng)豬企業(yè)實施了農(nóng)村沼氣工程中大型沼氣工程及大型沼氣“以獎代補(bǔ)”項目，14 個規(guī)模養(yǎng)殖場實施了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目。這些項目的實施，不僅體現(xiàn)了國家對糞污治理的重視，又為畜禽糞污綜合治理探索了新途徑。十三五期間，國務(wù)院辦公廳出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》[2]，重點支持畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[3]。江西省22 個國家級生豬調(diào)出大縣分別獲得了中央財政3 000～4 500 萬元的項目資金。各畜禽養(yǎng)殖場（戶）努力自籌資金加快推進(jìn)畜禽糞污收集、處理、利用設(shè)施建設(shè)。

1.3 治理科技支撐增強(qiáng)

隨著科技進(jìn)步，科學(xué)治污理念進(jìn)一步增強(qiáng)，一大批新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備廣泛應(yīng)用于畜禽糞污綜合治理的實踐中。在節(jié)水減排方面，雨污分流、干濕分離、干清糞、高床欄舍、飲用余水導(dǎo)流、水簾機(jī)械降溫、營養(yǎng)調(diào)控等工藝、技術(shù)被普遍采用。在無害化處理方面，厭氧發(fā)酵、沼液深度處理[4～5]、膜發(fā)酵、生物發(fā)酵技術(shù)加快落地。在資源化利用方面，種養(yǎng)結(jié)合的“豬- 沼- 果（菜、林、漁、稻）”生態(tài)循環(huán)模式、生物有機(jī)肥生產(chǎn)連片推廣，特別是畜禽糞污治理的減量化、無害化、資源化集成技術(shù)、集成裝備的應(yīng)用，科學(xué)技術(shù)在畜禽糞污治理中，更顯示出“第一生產(chǎn)力”的強(qiáng)大威力。

2 存在問題

2.1 小規(guī)模養(yǎng)殖場投入不足

南方山區(qū)的中、大型集約化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，群眾關(guān)注度高，部門監(jiān)管力度大，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“三同時”（即：同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時運(yùn)行）政策，畜禽糞污綜合治理的基礎(chǔ)設(shè)施均較完備。但是一些小型畜禽養(yǎng)殖場，特別是一些老舊養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖場戶生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識缺失，啟動資金準(zhǔn)備不足，重視養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)，畜禽糞污治理設(shè)施投入?yún)s嚴(yán)重滯后，有的少建甚至不建糞污治理設(shè)施；有的因規(guī)劃不周全，缺土地建設(shè)糞污治理設(shè)施。小型畜禽養(yǎng)殖場戶點多面廣，已成為南方山區(qū)糞污綜合治理難點和重點。

2.2 綜合治理配套不足

一是糞污處理設(shè)施設(shè)備配套不足。有些養(yǎng)殖場重生產(chǎn)、輕環(huán)保，只建設(shè)小容量的沼氣池、堆糞場等簡單的處理設(shè)施，與其養(yǎng)殖規(guī)模不配套，無法完全處理其產(chǎn)生的糞污；或者受土地限制，無法建設(shè)和安裝配套的糞污處理設(shè)施設(shè)備。二是種養(yǎng)配套不足。南方山區(qū)，人多地少，種植戶分散經(jīng)營，而養(yǎng)殖場為了防疫要求，多建在比較偏遠(yuǎn)的地方，雖然養(yǎng)殖場會配套少量農(nóng)田果園林地等。但是隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，部分畜禽養(yǎng)殖場糞污產(chǎn)生量超出當(dāng)?shù)赝恋爻休d量，而且畜禽糞污異地運(yùn)輸困難，使得糞污無法完全消納，多余的糞污成了環(huán)境污染物，給環(huán)境保護(hù)帶來壓力。

2.3 設(shè)備的維護(hù)不到位

畜禽養(yǎng)殖的糞污綜合治理能力不光要建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模配套的糞污處理設(shè)施設(shè)備，還要對糞污處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，才能持保證持糞污治理能力。中小型畜禽養(yǎng)殖場戶建設(shè)了大量的畜禽糞污治理設(shè)施設(shè)備，但或多或少存在污水溝、沼氣池淤塞，調(diào)節(jié)池開裂，發(fā)酵棚漏水，污水利用設(shè)備普遍破損和機(jī)械設(shè)備老化等現(xiàn)象。

3 建議

3.1 強(qiáng)化畜禽糞污綜合治理

要以鄉(xiāng)村振興發(fā)展為契機(jī)，深入貫徹新發(fā)展理念，將畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)文明建設(shè)納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，一同設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃。牢牢把握“生態(tài)宜居”這條底線，各地各部門要依法治污，繼續(xù)加強(qiáng)糞污綜合治理監(jiān)督管理，繼續(xù)壓實主體責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)加大投入，建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行好畜禽糞污綜合治理的基礎(chǔ)設(shè)施（設(shè)備）。

3.2 促進(jìn)糞污綜合治理技術(shù)集成創(chuàng)新

要以糞污綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備的集成應(yīng)用?？茖W(xué)總結(jié)糞污綜合治理實踐，探索種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。即小型畜禽養(yǎng)殖場的“豬- 沼- 果（菜、林、稻）”模式，中型畜禽養(yǎng)殖場的“零排放”模式，大型畜禽養(yǎng)殖場“深度處理、還田利用”模式。

3.3 開展糞污綜合治理社會化服務(wù)

一是建立健全畜禽糞污綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)專業(yè)化服務(wù)隊伍。二是建立健全畜禽糞污綜合治理托管服務(wù)的專業(yè)組織（企業(yè)），讓專業(yè)的人來管專業(yè)的事。三是因地制宜，建設(shè)區(qū)域性畜禽糞污集中處理中心，發(fā)展有機(jī)肥生產(chǎn)。

3.4 建立畜禽養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

要加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)社會效益和生態(tài)效益，適時出臺畜禽養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償政策。