海 龍

（寧夏回族自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導中心，寧夏 銀川 750001）

一、機構沿革

1.自治區(qū)中心

1989年自治區(qū)職業(yè)技術培訓教研室是自治區(qū)編委批準成立的，1994年，自治區(qū)勞動廳申請成立“寧夏回族自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導中心”。隸屬于自治區(qū)勞動人事廳，與自治區(qū)工人考核委員會合署辦公。2003年自治區(qū)編委重新核定了職業(yè)技能鑒定指導中心機構編制和職能。

2.各市中心

自2003年—2008年底，5市職業(yè)技能鑒定指導中心先后成立?；拘纬闪烁采w全區(qū)，具有一定鑒定能力和規(guī)模，通用工種與行業(yè)特有工種相結合、全國計算機高新技術考試和統一鑒定并存的職業(yè)技能鑒定工作體系。

3.全區(qū)鑒定機構

審批建立了首批8家國家職業(yè)技能鑒定所起，全區(qū)形成由61家國家職業(yè)技能鑒定所（站），18家行業(yè)特有工種鑒定站組成的技能人才評價服務隊伍。

4.等級認定機構

根據人社部關于職業(yè)資格改革的具體安排部署，在我區(qū)企業(yè)、職業(yè)院校（包括技工院校）及全社會全面推進職業(yè)技能等級認定工作，截至2020年9月底，已完成10家企業(yè)的備案工作，完成了49家社會培訓評價組織（包括技工院校等在內）的備案工作。進一步完善了我區(qū)技能人才評價制度，建立健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等為主要內容的技能人才評價制度。

二、制度和政策

1.工勤考核工作

原勞動人事廳轉發(fā)了國家勞動部《關于加強工人培訓工作的決定》的通知，對技術等級的達標培訓，崗位培訓，初級至高級技師培訓等都作了明確規(guī)定。人事勞動廳印發(fā)了《機關、事業(yè)單位工人技術等級崗位考核工作實施辦法》，對考核范圍等都作了明確規(guī)定。同年9月，印發(fā)了補充通知，對組織實施中的具體問題進一步做了規(guī)定。認真貫徹落實了全國機關、事業(yè)單位工人考核工作會議精神，在做好各工種培訓的基礎上，積極穩(wěn)妥地實施了全區(qū)機關、事業(yè)單位工人的培訓、考核、發(fā)證工作。自此至2015年，全區(qū)工勤人員崗位晉級考核工作一直順利進行。

2.高技能人才培養(yǎng)

1997年，自治區(qū)人事勞動廳、經貿委聯合印發(fā)了通知，把企業(yè)職工培訓工作和企業(yè)管理干部培訓工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。把貫徹《勞動法》《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)與企業(yè)的經營管理相結合，建立培訓、考核與就業(yè)、使用、待遇相結合的激勵機制。加速培養(yǎng)和造就一支企業(yè)高技能人才隊伍。原勞動和社會保障廳下發(fā)關于進一步落實高技能人才養(yǎng)老保險待遇有關問題的文件，調整高技能人才退休待遇有關政策。同時，以寧夏人力資源和社會保障網等門戶為依托，與國家職業(yè)資格工作網鏈接，充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，積極開展多種形式的職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度的宣傳，使廣大從業(yè)人員及時了解相關信息，促進各項工作順利開展。并按照培訓、考核、使用和待遇相結合的激勵政策機制，完善培養(yǎng)、選拔高技能人才的評價方式，在重點建設項目領域技術工人中開展高技能人才評價工作。我區(qū)對高技能人才的培養(yǎng)、使用、激勵。晉級等按照最新政策執(zhí)行。

3.“雙證書”及院校學生鑒定

1991年，印發(fā)了我區(qū)技工學校畢業(yè)生實行兩種證書制度有關問題的文件，規(guī)定全區(qū)技工學校（含國務院部屬技工學校）逐步實行兩種證書制度。并率先在部分條件較好的學校進行試點。在全區(qū)全面實施畢業(yè)生“雙證”制度。人事勞動廳轉發(fā)了國家勞動部通知，規(guī)定全區(qū)各技工學校、職業(yè)（技術）學校就業(yè)訓練中心和其他職業(yè)培訓實體的畢（結）業(yè)生，須進行職業(yè)技能鑒定。參加技術等級考核的畢業(yè)生占畢業(yè)生總數的91.1%。以后每年對全部畢業(yè)生進行技術等級考核，使這項工作走上了規(guī)范化、制度化的道路。每年都會安排安排和部署了畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定工作，并主動為各類院校提供咨詢服務。院校學生鑒定工作的順利開展，對我區(qū)技工院校學生順利完成學業(yè)起到了積極作用。

4.高新技術考試和專項職業(yè)能力考核

1996年，我區(qū)開展計算機信息高新技術考試工作。人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心印發(fā)關于暫停高新技術考試的通知。根據原勞動和社會保障部文件及通知要求，2009年自治區(qū)人力資源和社會保障廳會同自治區(qū)財政廳自治區(qū)物價局聯合印發(fā)了通知。在我區(qū)開展專項職業(yè)能力考核工作。2018年，印發(fā)了《關于做好特殊群體專項職業(yè)能力考核工作的通知》，進一步擴大了專項職業(yè)能力考核范圍。

三、組織與實施

1.工人技術考核工作

1995年5月15日，自治區(qū)勞動廳成立了 “寧夏回族自治區(qū)機關事業(yè)單位工人技術等級崗位考核領導小組”，辦公室設在職業(yè)技能鑒定中心，主要負責組織指導、協調全區(qū)機關事業(yè)單位工人技術等級崗位考核的管理和組織實施工作。1996年至2015年，自治區(qū)人事勞動廳積極穩(wěn)妥地實施了全區(qū)機關、事業(yè)單位工人的培訓、考核、發(fā)證工作。2019年，印發(fā)《關于做好我區(qū)機關事業(yè)單位工勤崗位人員技能晉級考核工作的通知》及補充通知，重新開始了全區(qū)機關事業(yè)單位工勤人員晉級考核工作。

2.高技能人才考評

自治區(qū)勞動人事廳召開了全區(qū)培訓工作會議，對全區(qū)工人技師評聘工作進行了總結。全區(qū)工人技師評聘工作進入了正?；壍郎?，每年都完成目標計劃任務。截至2019年底，全區(qū)技能人才總數達到109.8萬人，其中高技能人才13.8萬人。

3.“雙證書”及院校學生鑒定

在試點的基礎上，進一步擴大“雙證書”制度試點范圍。從1993年起，未實行“兩種證書制度”的技工學校，其畢業(yè)生將不予分配和錄用；對畢業(yè)生考核三、四、五級技術等級又做了明確規(guī)定。以后每年對全部畢業(yè)生進行技術等級考核，使這項工作走上了規(guī)范化、制度化的道路。此項工作一直順利開展，按照放管服改革要求，我區(qū)在技工院校進行職業(yè)技能等級認定制度的試點工作，試點成熟，則將推廣開來。

4.高新技術考試和專項職業(yè)能力考核

自1997年建立了全國計算機信息技術考試站起，至2018年底，累計有95799人次參加計算機高新技術考試，78653人次取得合格證書。共開展視頻編輯Premiere等8個模塊9個平臺的培訓考試。考試站由1997年的1家發(fā)展到2018年的19家。根據改革要求，我區(qū)于2019年3月完成計算機信息高新技術考試后續(xù)工作后，停止了計算機信息高新技術考試工作。

我區(qū)首次開展了專項職業(yè)能力考核工作。針對建檔立卡貧困人員、農村轉移就業(yè)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復退軍人等特殊群體，2018年，印發(fā)了通知，確定刺繡品制作、手工編織、剪紙、老年人照料、燴小吃等18個專項職業(yè)能力考核項目。組織全區(qū)精準脫貧49134人參加18項專項職業(yè)能力考核，有44097人取得專項職業(yè)能力證書。

四、職業(yè)技能競賽

1992年，制定了《寧夏回族自治區(qū)工人技術比賽的規(guī)定》。舉辦了全國焊工技能比賽寧夏地區(qū)選拔賽；對“全國焊工技能比賽寧夏區(qū)《大橋杯》選拔賽”優(yōu)勝者進行表彰。部分被評為“全國技術能手”的選手，出席了全國表彰會。組團參加了日本國第十四屆青年奧林匹克技能比賽。1997年，自治區(qū)人事勞動廳制定了《寧夏回族自治區(qū)技能大賽獎勵和全區(qū)技術能手評選表彰制度》。我區(qū)一名選手在第四屆全國技工院校技能大賽中榮獲三等獎，是我區(qū)選手首次在全國技能大賽中獲獎，寧夏賽區(qū)獲得大賽組織獎。2015年，印發(fā)了寧夏職業(yè)技能競賽辦法及實施細則。并舉辦了2015年中國技能大賽—寧夏品酒師（葡萄酒）職業(yè)技能競賽等三個競賽。寧夏橫機工（電腦）職業(yè)技能競賽獲獎選手參加了全國紡織業(yè)橫機工職業(yè)技能大賽，并獲得團體第1名和個人總冠軍，實現了我區(qū)在全國比賽中金牌零的突破。2018年，組織我區(qū)22名選手參加了第45屆世界技能大賽全國選拔賽。這是我區(qū)參加世賽活動以來參賽項目最多、人數最多、取得成績最好的一次。2019年，組織我區(qū)選手參加了第45屆世界技能大賽新增項目全國選拔賽。2020年8月9日—13日，組織我區(qū)16名選手參加由人社部、國務院扶貧辦聯合舉辦的全國扶貧職業(yè)技能大賽。被授予“全國扶貧職業(yè)技能大賽優(yōu)秀組織單位”稱號。

結語

回顧歷史，就是為了更好地開展我區(qū)技能人才評價工作。下一步，我們將繼續(xù)深化技能人才評價制度改革。一是實施“職業(yè)技能等級認定提質擴面行動”，對標自治區(qū)九大重點產業(yè)和相關基礎產業(yè)發(fā)展，全面推行職業(yè)技能等級認定制度，力爭到2023年底，在區(qū)內支柱產業(yè)、新能源、新業(yè)態(tài)等重點規(guī)模以上企業(yè)實現全覆蓋。力爭到2025年，全區(qū)高技能人才總量達到25萬人，占技能人才總量的比例達到20%以上。二是廣泛開展職業(yè)技能競賽。創(chuàng)新體制機制和模式，進一步完善職業(yè)技能競賽體系。辦好全區(qū)首屆鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，全力做好國家第二屆職業(yè)技能大賽選拔工作，做好“7·15” 世界青年技能日等主題宣傳活動。通過廣泛開展職業(yè)技能競賽活動，力爭產生各級“技術能手”1000名以上，每年帶動10萬人以上企業(yè)職工、院校學生、社會從業(yè)者學技能、練技能?？傊?，我們要立足本職，持之以恒做好技能人才評價工作，為我區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供技能人才支撐。