蓋小君，王曉玲，黨安坤

（1.煙臺(tái)市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，山東煙臺(tái) 264003；2.山東省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，山東濟(jì)南 250000）

動(dòng)物疫病區(qū)域化管理早在20世紀(jì)就開(kāi)始應(yīng)用于動(dòng)物疫病防控實(shí)踐。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）于20世紀(jì)90年代開(kāi)始著手制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件，開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證。澳大利亞、美國(guó)等已實(shí)現(xiàn)了口蹄疫、豬瘟、布魯氏菌病等全國(guó)凈化目標(biāo)；我國(guó)20世紀(jì)90年代末開(kāi)始探索，21世紀(jì)初在具有天然屏障優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的海南島、遼東半島、膠東半島等特定區(qū)域建成了免疫無(wú)口蹄疫區(qū)或免疫無(wú)高致病性禽流感區(qū)。

2003年，H5N1亞型高致病性禽流感疫情在世界多個(gè)國(guó)家暴發(fā)。經(jīng)證實(shí)候鳥(niǎo)遷徙可引發(fā)疫情，以行政區(qū)劃建設(shè)的無(wú)疫區(qū)長(zhǎng)期保持無(wú)野毒傳入的可能性極低。為此，2003年OIE又提出了以企業(yè)為主體、以生物安全管理措施為保障、以政府部門(mén)監(jiān)管為條件的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)理念，泰國(guó)、美國(guó)等國(guó)家率先實(shí)踐成功。2009年農(nóng)業(yè)部制定《肉禽無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)建設(shè)通用規(guī)范（試行）》和《肉禽無(wú)禽流感生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，先后建成山東民和牧業(yè)股份有限公司、福建圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司肉雞無(wú)高致病性禽流感生物安全隔離區(qū)[1]。2018年8月，非洲豬瘟疫情傳入我國(guó)并迅速蔓延至我國(guó)大陸所有省份。非洲豬瘟病毒污染面廣，疫情形勢(shì)復(fù)雜，全國(guó)范圍短期內(nèi)徹底根除幾乎不可能。為此，2019年12月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《無(wú)非洲豬瘟區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》和《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》[2]，同時(shí)發(fā)布無(wú)疫小區(qū)《通則》和無(wú)非洲豬瘟小區(qū)、無(wú)口蹄疫小區(qū)、無(wú)豬瘟小區(qū)、無(wú)小反芻獸疫小區(qū)、無(wú)高致病性禽流感小區(qū)、無(wú)新城疫小區(qū)、無(wú)布魯氏菌病小區(qū)等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，還制定了《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》[3]，積極開(kāi)展無(wú)疫小區(qū)評(píng)估工作。

無(wú)疫小區(qū)是指處于同一生物安全管理體系下的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，在一定期限內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一種或幾種規(guī)定動(dòng)物疫病的若干動(dòng)物養(yǎng)殖和其他輔助生產(chǎn)單元所構(gòu)成的特定小型區(qū)域，具有企業(yè)投資、政府引導(dǎo)支持的特點(diǎn)。同時(shí)，單個(gè)無(wú)疫小區(qū)的生產(chǎn)單元數(shù)量有限，規(guī)定動(dòng)物疫病歷史狀況清楚，且處于同一生物安全管理體系，生物安全管理效果更好。創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)是貫徹落實(shí)國(guó)家疫病常態(tài)化防控和區(qū)域化管理的部署要求，可進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病防控能力和生物安全管理水平，開(kāi)創(chuàng)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理新格局；進(jìn)一步打造企業(yè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)品牌，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任；對(duì)創(chuàng)新畜牧業(yè)健康綠色發(fā)展理念，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全提供有效保障[4]。在當(dāng)前新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，針對(duì)易感野生動(dòng)物高致病性禽流感難防控、非洲豬瘟病毒環(huán)境耐受力超強(qiáng)的特點(diǎn)，支持企業(yè)創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)比建設(shè)無(wú)疫區(qū)更具操作性，對(duì)于迅速有效控制動(dòng)物疫情更具現(xiàn)實(shí)意義。

1 創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

近幾年，通過(guò)學(xué)習(xí)OIE和我國(guó)關(guān)于無(wú)疫小區(qū)的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)山東省某大型肉雞集團(tuán)成功創(chuàng)建全國(guó)無(wú)高致病性禽流感小區(qū)，參與山東多家企業(yè)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)的省級(jí)評(píng)估，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)基層獸醫(yī)管理部門(mén)和企業(yè)在創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)過(guò)程中存在一些共性問(wèn)題，限制了無(wú)疫小區(qū)創(chuàng)建的總體進(jìn)展，影響著無(wú)疫小區(qū)作用的更好發(fā)揮。

1.1 對(duì)無(wú)疫小區(qū)認(rèn)識(shí)不深不透

實(shí)踐中由于無(wú)疫小區(qū)理念欠缺，嚴(yán)重影響無(wú)疫小區(qū)建設(shè)的推行?；鶎有竽莲F醫(yī)部門(mén)對(duì)無(wú)疫小區(qū)缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí)：有的片面認(rèn)為無(wú)疫區(qū)內(nèi)沒(méi)有創(chuàng)建同類(lèi)疫病無(wú)疫小區(qū)的必要性；有的認(rèn)為創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)是企業(yè)行為，與政府部門(mén)無(wú)關(guān)；更有個(gè)別基層干部認(rèn)為企業(yè)創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)，無(wú)端增加自己的工作量，不愿意支持企業(yè)創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)。例如，有的無(wú)疫小區(qū)所在縣（市、區(qū)）獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、檢測(cè)人員達(dá)不到必要條件，無(wú)法完成無(wú)疫小區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病官方監(jiān)測(cè)任務(wù)。在企業(yè)層面，無(wú)論是高層管理者還是獸醫(yī)技術(shù)人員，目前對(duì)無(wú)疫小區(qū)也缺乏足夠認(rèn)識(shí)，主動(dòng)用無(wú)疫小區(qū)技術(shù)規(guī)范來(lái)全面提升整個(gè)企業(yè)的生物安全意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)積極性不高，創(chuàng)建過(guò)程漫長(zhǎng)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不盡人意。例如，山東省某大型肉雞集團(tuán)，實(shí)行“父母代種雞場(chǎng)+商品場(chǎng)+屠宰廠”模式，政府部門(mén)積極指導(dǎo)其創(chuàng)建非免疫無(wú)高致病性禽流感小區(qū)，但企業(yè)對(duì)此當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān)，盡管多次督促推進(jìn)與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，但目前進(jìn)展仍然緩慢。

1.2 對(duì)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)

在創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)和參與省級(jí)評(píng)估過(guò)程中，企業(yè)對(duì)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》理解不深刻，特別是對(duì)《規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》《生物安全計(jì)劃準(zhǔn)則》沒(méi)有系統(tǒng)掌握，對(duì)所設(shè)緩沖區(qū)的重要意義認(rèn)識(shí)不足。例如，有些企業(yè)沒(méi)有充分理解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、原則與方法，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與生物安全計(jì)劃不吻合，甚至把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與生物安全手冊(cè)內(nèi)審混淆。

1.3 對(duì)創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)關(guān)鍵措施把握不準(zhǔn)

1.3.1企業(yè)層面 生物安全管理機(jī)構(gòu)形式重于內(nèi)容，盡管企業(yè)都設(shè)立了由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各生產(chǎn)單元主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組，但由于上述高層管理者事務(wù)繁多，因此在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)暇顧及生物安全管理工作；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)展流于形式，企業(yè)內(nèi)部缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的技術(shù)人才，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量低下；生物安全計(jì)劃與實(shí)際吻合度不高，由于企業(yè)特別是各生產(chǎn)單元風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不深入，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全、不準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別判定不準(zhǔn)，導(dǎo)致生物安全計(jì)劃針對(duì)性不強(qiáng)；規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)方案缺乏科學(xué)性，規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)管不夠規(guī)范；生物安全手冊(cè)編制質(zhì)量不高，實(shí)際執(zhí)行缺乏質(zhì)量控制；無(wú)疫小區(qū)標(biāo)識(shí)、全程追溯欠缺。另外，在各種檔案資料收集、歸檔的規(guī)范化方面，也存在不少問(wèn)題。

1.3.2政府層面 對(duì)轄區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物飼養(yǎng)、分布、流入、流出等情況掌握不全面，對(duì)無(wú)疫小區(qū)所設(shè)緩沖區(qū)認(rèn)識(shí)欠缺，對(duì)無(wú)疫小區(qū)監(jiān)管重視不夠，對(duì)無(wú)疫小區(qū)及緩沖區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)不夠科學(xué)。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，無(wú)疫小區(qū)監(jiān)管流于形式問(wèn)題比較普遍，達(dá)不到促進(jìn)企業(yè)提升生物安全水平、有效降低疫情風(fēng)險(xiǎn)的根本目的；有的地方刻意回避設(shè)緩沖區(qū)問(wèn)題，未設(shè)緩沖區(qū)，缺乏可信數(shù)據(jù)支撐。

1.4 創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)缺乏有力政策引導(dǎo)

除出口企業(yè)外，國(guó)家沒(méi)有針對(duì)無(wú)疫小區(qū)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)內(nèi)流通制定相關(guān)政策，也沒(méi)有建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，國(guó)家和企業(yè)層面都缺乏對(duì)無(wú)疫小區(qū)品牌的宣傳。

2 創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)關(guān)鍵措施

2.1 建立符合實(shí)際、真正管用的生物安全組織機(jī)構(gòu)

嚴(yán)格按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，建立由主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人參加的生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)無(wú)疫小區(qū)生物安全管理工作的總體設(shè)計(jì)和部署，建立、完善和推行生物安全質(zhì)量手冊(cè)；領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的生物安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)的獸醫(yī)總監(jiān)擔(dān)任質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人，企業(yè)總部的獸醫(yī)技術(shù)人員和各生產(chǎn)單元的獸醫(yī)技術(shù)人員擔(dān)任生物安全質(zhì)量管理監(jiān)督員，負(fù)責(zé)無(wú)疫小區(qū)生物安全手冊(cè)執(zhí)行情況監(jiān)督，收集所在生產(chǎn)單元對(duì)生物安全手冊(cè)的建議。這樣既能保證生物安全質(zhì)量手冊(cè)在各生產(chǎn)單元落實(shí)，又能及時(shí)收集生產(chǎn)實(shí)踐一線的好經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)生物安全質(zhì)量手冊(cè)。要根據(jù)企業(yè)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組和質(zhì)量管理監(jiān)督員，并實(shí)行上崗前培訓(xùn)制度，確保其具備履職盡責(zé)的能力[5]。

2.2 科學(xué)開(kāi)展規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

企業(yè)要依據(jù)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》中的《規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作責(zé)任，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍、頻率、程序等作出規(guī)定。組織各生產(chǎn)單元圍繞周邊環(huán)境因素、選址布局因素、設(shè)施設(shè)備因素、防疫管理因素、人員管理因素、投入品管理因素、運(yùn)輸管理因素以及其他重要風(fēng)險(xiǎn)因素，制定詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，并認(rèn)真組織落實(shí)。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)專(zhuān)家參與無(wú)疫小區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的實(shí)效性和針對(duì)性。企業(yè)和基層獸醫(yī)部門(mén)要組織技術(shù)人員積極參加有關(guān)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)，不斷提高其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)水平。

2.3 有針對(duì)性制定《生物安全計(jì)劃》

生物安全計(jì)劃是指通過(guò)分析規(guī)定動(dòng)物疫病傳入、傳播、擴(kuò)散的可能途徑，為采取相應(yīng)控制措施，降低動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)而制定的防控技術(shù)文件?？山M織專(zhuān)家，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性或半定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)事求是、完整地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)描述，并結(jié)合企業(yè)和各生產(chǎn)單元實(shí)際，有針對(duì)性地提出防范措施，使編制的《生物安全計(jì)劃》完全符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。

2.4 科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行《生物安全手冊(cè)》

要針對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)管理措施，逐項(xiàng)確定關(guān)鍵控制點(diǎn)；要對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定相應(yīng)無(wú)疫小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)操作程序，逐程序建立工作流制式表格并嚴(yán)格控制。在實(shí)踐中，要突出易感動(dòng)物引進(jìn)審批與隔離、入場(chǎng)車(chē)輛清洗、場(chǎng)區(qū)環(huán)境特別是重點(diǎn)污染區(qū)域消毒、飼養(yǎng)動(dòng)物日常健康狀況監(jiān)測(cè)與采樣，入場(chǎng)人員和物料、高危場(chǎng)所、臨床異常和病死動(dòng)物相關(guān)疫病的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要特別引起注意的是，每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)模式與實(shí)際情況不同，其生物安全管理措施也應(yīng)不同，堅(jiān)決不能簡(jiǎn)單機(jī)械照搬照抄其他無(wú)疫小區(qū)的生物安全管理措施。

2.5 加強(qiáng)生物安全培訓(xùn)以及執(zhí)行情況監(jiān)督與內(nèi)審

建立起符合實(shí)際、比較完善的生物安全管理體系，只是成功的第一步，最終成功與否關(guān)鍵在于是否能夠認(rèn)真、全面落地落實(shí)。要經(jīng)常性開(kāi)展以《生物安全手冊(cè)》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，組織企業(yè)各生產(chǎn)單元有關(guān)人員特別是生物安全管理監(jiān)督員重點(diǎn)培訓(xùn)，提高嚴(yán)格遵守的自覺(jué)性；要定期或不定期開(kāi)展《生物安全手冊(cè)》執(zhí)行情況監(jiān)督，在組織各監(jiān)督員開(kāi)展日常監(jiān)督和定期監(jiān)督時(shí)，重點(diǎn)圍繞引進(jìn)動(dòng)物、新人進(jìn)場(chǎng)、新場(chǎng)物料等高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施工作的人員開(kāi)展監(jiān)督，確保《生物安全手冊(cè)》在實(shí)踐中不發(fā)生偏離；在此基礎(chǔ)上，每年要至少開(kāi)展1次《生物安全管理手冊(cè)》管理情況內(nèi)審，發(fā)生生物安全異常情況要立即開(kāi)展內(nèi)審，及時(shí)形成報(bào)告在整個(gè)無(wú)疫小區(qū)進(jìn)行糾偏，達(dá)到面上降低風(fēng)險(xiǎn)隱患的目的。

2.6 科學(xué)編制和認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)方案

總原則是按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》中的《規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則》要求制定官方監(jiān)測(cè)方案和企業(yè)監(jiān)測(cè)方案，能夠準(zhǔn)確反映無(wú)疫小區(qū)所在地規(guī)定動(dòng)物疫病狀況和無(wú)疫小區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病狀況。官方和企業(yè)都要全面掌握轄區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸、無(wú)害化處理等情況，基本掌握易感動(dòng)物產(chǎn)品的調(diào)入、儲(chǔ)存等情況，特別要全面摸清無(wú)疫小區(qū)各生產(chǎn)單元周邊3 km范圍內(nèi)相關(guān)情況，為科學(xué)制定監(jiān)測(cè)方案、是否需要設(shè)緩沖區(qū)提供數(shù)據(jù)支撐。官方要在做好轄區(qū)規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)疫小區(qū)包括緩沖區(qū)制定專(zhuān)門(mén)監(jiān)測(cè)方案并嚴(yán)格執(zhí)行位置企業(yè)要在開(kāi)展好日常監(jiān)測(cè)、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)傳入的基礎(chǔ)之上，制定專(zhuān)門(mén)的集中監(jiān)測(cè)方案，每半年開(kāi)展1次覆蓋所有流行病學(xué)單元的證明無(wú)疫監(jiān)測(cè)。官方和企業(yè)都要及時(shí)出具規(guī)范的規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)報(bào)告。

2.7 全面加強(qiáng)無(wú)疫小區(qū)監(jiān)管

省、市、縣三級(jí)官方機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)疫小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，這是無(wú)疫小區(qū)的重要特點(diǎn)和生物安全管理實(shí)效性的重要保證，是督促企業(yè)更好遵守法律法規(guī)的有力保障。省、市、縣三級(jí)都要依據(jù)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》中的《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范》建立制度，明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管頻率、監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行“痕跡化”管理，提高監(jiān)管效果。

2.8 建立應(yīng)急反應(yīng)和疫情報(bào)告制度

企業(yè)制定的應(yīng)急反應(yīng)和疫情報(bào)告制度，要與官方有機(jī)銜接，杜絕各唱各調(diào)的“兩張皮”問(wèn)題。企業(yè)要根據(jù)法律法規(guī)和官方應(yīng)急預(yù)案，制定內(nèi)部規(guī)定動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)實(shí)施方案，制定日常動(dòng)物疫病、規(guī)定動(dòng)物疫病和重大動(dòng)物疫病報(bào)告制度，建立疫情控制應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，并加強(qiáng)培訓(xùn)、適時(shí)演練，及時(shí)充實(shí)更新應(yīng)急物資和儲(chǔ)備物資，以備應(yīng)急之需。

2.9 加強(qiáng)檔案記錄

真實(shí)、完整的檔案記錄是證明無(wú)疫小區(qū)各項(xiàng)生物安全管理措施得到持續(xù)有效落實(shí)的有力證據(jù)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)《生物安全管理手冊(cè)》規(guī)定，建立起完善的記錄啟用、填寫(xiě)、修改、保存、上交等制度，做到記錄內(nèi)容真實(shí)、完整，能夠反映出生物安全管理工作的全貌。所有檔案資料要按年度立卷、歸檔，于次年初統(tǒng)一上交企業(yè)無(wú)疫小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組所設(shè)的質(zhì)量管理部門(mén)，以備開(kāi)展內(nèi)審、迎接官方評(píng)估、監(jiān)管查閱[5]。

3 建議

3.1 合理確定無(wú)疫小區(qū)生產(chǎn)單元范圍

無(wú)疫小區(qū)主要以養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，有種畜禽場(chǎng)、種畜禽場(chǎng)+商品場(chǎng)、種畜禽+商品場(chǎng)+屠宰場(chǎng)3種模式，企業(yè)要根據(jù)各生產(chǎn)單元生物安全基礎(chǔ)設(shè)施條件、空間分布、交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，特別是生物安全控制能力情況，選擇全部或部分設(shè)施完善、距離較近（一般要處于同一設(shè)區(qū)市）、生物安全水平較高的生產(chǎn)單元列入無(wú)疫小區(qū)生產(chǎn)單元，不宜簡(jiǎn)單地將企業(yè)所有生產(chǎn)單元全部列入無(wú)疫小區(qū)；即使企業(yè)自己建有飼料廠和屠宰廠，在無(wú)法滿足對(duì)無(wú)疫小區(qū)飼養(yǎng)畜禽專(zhuān)門(mén)屠宰（專(zhuān)用屠宰線），無(wú)法滿足對(duì)無(wú)疫小區(qū)專(zhuān)門(mén)（專(zhuān)線）生產(chǎn)供應(yīng)飼料的情況下，不建議將其列入無(wú)疫小區(qū)生產(chǎn)單元。

3.2 了解主要流行病學(xué)關(guān)聯(lián)單位規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)程度

對(duì)未列入無(wú)疫小區(qū)生產(chǎn)單元的飼料廠、屠宰場(chǎng)、合同戶、無(wú)害化處理廠等無(wú)疫小區(qū)生產(chǎn)單元下一級(jí)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位，無(wú)論是否屬于同一企業(yè)管理，都應(yīng)有相應(yīng)渠道和可靠措施，及時(shí)、準(zhǔn)確了解其規(guī)定動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)狀況，以適時(shí)調(diào)整無(wú)疫小區(qū)生物安全管理措施，有效降低規(guī)定動(dòng)物疫病通過(guò)無(wú)疫小區(qū)之外下一級(jí)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位傳入的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 國(guó)家層面適時(shí)制定相關(guān)動(dòng)物防疫管理政策，引導(dǎo)企業(yè)積極建設(shè)無(wú)疫小區(qū)

要積極爭(zhēng)取使國(guó)家官方評(píng)估結(jié)果獲得OIE認(rèn)證，既可減少企業(yè)因重復(fù)接受評(píng)估而產(chǎn)生影響，又可提高出口企業(yè)建設(shè)無(wú)疫小區(qū)的積極性。要將建設(shè)無(wú)疫小區(qū)與國(guó)內(nèi)動(dòng)物防疫政策結(jié)合起來(lái)，可對(duì)無(wú)疫小區(qū)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)內(nèi)流通實(shí)行動(dòng)物檢疫“綠色通道”，充分體現(xiàn)出低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（企業(yè)）動(dòng)物流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。