●冉袖言

十八大以來，我國各級工商聯(lián)持續(xù)開展“光彩行”活動(dòng)，踴躍投身“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。各企業(yè)，特別是央企和國企在脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)中充分發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢，加大對貧困村的幫扶，取得了矚目的成績，撐起了脫貧攻堅(jiān)的半邊天。在“十三五”期間，百色供電局在百色革命老區(qū)投入了50.77億元用于農(nóng)網(wǎng)升級改造，助力廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾擺脫電網(wǎng)改造前的高損耗的分?jǐn)?，使電費(fèi)從原來的1.5元每度下降到了0.5元每度，原來“用不起電”的貧困人口實(shí)現(xiàn)了“用得起電”；原來用得起電的群眾在降電費(fèi)后發(fā)展用電加工和養(yǎng)殖等，實(shí)現(xiàn)了電力帶來的致富夢。百色供電局在探索研究中國特色的脫貧道路上，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨建工作在脫貧攻堅(jiān)中的作用，形成了有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和方法，特別適用于如百色革命老區(qū)這樣資源匱乏的貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程的推進(jìn)，對精準(zhǔn)幫扶是一次成功的實(shí)踐。對進(jìn)一步優(yōu)化央企幫扶中的措施及在確保精準(zhǔn)的情況下，如何更大面積更全面覆蓋的助力群眾脫貧奔小康有著研究意義。本文以百色供電局為例，探索國有企業(yè)黨建工作優(yōu)勢在農(nóng)村貧困幫扶中的作用發(fā)揮及其對后脫貧時(shí)代及未來的鄉(xiāng)村振興推進(jìn)帶來的啟示。

一、國有企業(yè)黨建工作優(yōu)勢在農(nóng)村幫扶中的重要意義

（一）國有企業(yè)黨建工作的優(yōu)勢

1.國有企業(yè)在國家主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位。國有企業(yè)特別是央企，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是中國特色社會(huì)主義的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，也是貫徹和實(shí)踐黨的基本理論的重要陣地。在社會(huì)主義初級階段，“全民所有”的生產(chǎn)資料采取了國有資產(chǎn)的形式，“全民所有”的性質(zhì)決定了國有企業(yè)必須在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮重要作用。

2.國有企業(yè)具有不可取代的資源優(yōu)勢。國有企業(yè)在參與脫貧攻堅(jiān)中具有自身優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是行業(yè)優(yōu)勢，二是要素優(yōu)勢，三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。行業(yè)優(yōu)勢指國有企業(yè)大多分布在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)；要素優(yōu)勢指國有企業(yè)所擁有的資本、勞動(dòng)、技術(shù)等要素方面的比較優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢指國有企業(yè)大都處于產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢地位。這幾個(gè)優(yōu)勢決定了國有企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中能夠起到重要的作用。

3.國有企業(yè)黨建工作具有轉(zhuǎn)化幫扶的能力。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢；要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨建工作，著力筑牢“根”和“魂”，以從嚴(yán)治黨推動(dòng)國企黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。國有企業(yè)在治理的過程中，已探索出了如何全面從嚴(yán)治黨、如何通過一流的黨建引領(lǐng)和保障一流的企業(yè)建設(shè)方面的路徑，已然形成了成熟的黨建帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一些機(jī)制，這些機(jī)制在運(yùn)用到農(nóng)村建設(shè)與幫扶中同樣可以輕車熟路。

（二）國有企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的作用

我國經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，相應(yīng)地國有企業(yè)也以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就需要國有企業(yè)積極履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。一方面，脫貧攻堅(jiān)是國有企業(yè)的重要政治任務(wù)，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮重要作用是國有企業(yè)履行政治責(zé)任的體現(xiàn)。另一方面，新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，脫貧攻堅(jiān)有利于調(diào)節(jié)收入不平衡和區(qū)域不平衡問題，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，國有企業(yè)積極投入到脫貧攻堅(jiān)中去，恰恰體現(xiàn)出國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。此外，脫貧攻堅(jiān)也是國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。

近幾年，國有企業(yè)在扶貧方面的成效重點(diǎn)體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)了空殼村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是多渠道的促進(jìn)了就業(yè)；三是企業(yè)通過資金支持，使貧困村或貧困群眾得到啟動(dòng)資金，邁出了脫貧第一步；四是企業(yè)本身具有的高科技，通過科技扶貧推動(dòng)了脫貧的加速度；五是教育培訓(xùn)，企業(yè)利用自身的培訓(xùn)資源也能適當(dāng)解決貧困戶就業(yè)的問題；六是企業(yè)可通過本身占據(jù)的行業(yè)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)基建。如國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司承擔(dān)著對口支援西藏聶榮縣、青海剛察縣，定點(diǎn)扶貧青海曲麻萊縣、四川涼山州布拖縣和普格縣5個(gè)縣的任務(wù)，主要通過加強(qiáng)基建、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育培訓(xùn)等途徑助力幫扶地區(qū)脫貧，還組織當(dāng)?shù)馗刹繀⒓蛹瘓F(tuán)經(jīng)營管理干部專題培訓(xùn)班，提升干部隊(duì)伍軟實(shí)力。又如南方電網(wǎng)在廣西河池的扶貧，通過資金與人力的扶持，打造了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基地，使石漠化嚴(yán)重的東蘭縣闖出了一條因地制宜的脫貧路子；百色供電局在幫扶村靖西龍邦街除了完成水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還打造了龍邦街國門樂泉生態(tài)養(yǎng)殖基地，通過把資金支持轉(zhuǎn)換成貧困戶入股份額，使該村65戶貧困戶都成為了產(chǎn)業(yè)的股東，使該村貧困戶如期脫貧。

二、當(dāng)前農(nóng)村在發(fā)揮基層黨組織作用方面存在的問題

習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“村民富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊”。在脫貧攻堅(jiān)中，村黨支部發(fā)揮著極其重要的作用。配強(qiáng)支委，對后脫貧時(shí)代及未來鄉(xiāng)村振興，同樣起著關(guān)鍵的作用。

但是，在廣大農(nóng)村，基層黨支組織還存在諸多問題：一是村委班子配備不強(qiáng)。目前，大多數(shù)有知識有文化的農(nóng)村青壯年都外出務(wù)工，不愿意留在家鄉(xiāng)發(fā)展，導(dǎo)致村委的構(gòu)成里普遍存在年齡偏大問題，而缺乏隊(duì)伍里“老中青”的科學(xué)配置，沒有激發(fā)支委干事創(chuàng)業(yè)的活力。二是書記帶頭能力不強(qiáng)。村黨支部書記在謀發(fā)展方面，想法不多、得過且過、怕?lián)?zé)等問題比較突出。黨支部書記因?yàn)槟挲g偏大或因?yàn)閷W(xué)歷偏低，已不具備帶頭求發(fā)展的能力，一定程度上影響了支委謀發(fā)展求改革的積極性。三是村委服務(wù)意識不強(qiáng)。村委在為村民和村集體謀發(fā)展方面主動(dòng)服務(wù)意識不強(qiáng)，村委沒有真正意識到自己的履職方向，站位也不高。大部分農(nóng)村的村委功能只停留在解決雞毛蒜皮之事上，未立足于謀發(fā)展，未能深度思考和盤活整個(gè)農(nóng)村的內(nèi)部資源，無法發(fā)揮村委“主心骨”的作用。四是村委適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的能力不強(qiáng)。在新時(shí)代，想要帶領(lǐng)農(nóng)村走向振興，離不開一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)村干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要能精準(zhǔn)對接群眾的需求，持續(xù)增強(qiáng)組織服務(wù)的功能，要能不斷提升黨組織的號召力與凝聚力。而同樣由于當(dāng)前農(nóng)村未探索和建立有效的人才吸引制度，村委隊(duì)伍里沒有類似干部的配備，故村委整體適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求方面比較滯后。

三、百色供電局發(fā)揮國有企業(yè)黨建優(yōu)勢在脫貧攻堅(jiān)中的實(shí)踐

近年來，百色供電局在響應(yīng)黨中央號召，帶領(lǐng)幫扶村和貧困群眾脫困方面充分發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢，在帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、助力農(nóng)產(chǎn)品銷售及貧困戶持證就業(yè)方面以“三個(gè)一工程”走出了一條特色道路。

（一）人才工程激活了村兩委建設(shè)活力

為了補(bǔ)充村兩委的能動(dòng)力，百色供電局對在百色網(wǎng)區(qū)幫扶的貧困村都派駐了駐村工作隊(duì)員。作為靖西龍邦街的后盾單位，百色供電局還同時(shí)為其派駐了駐村第一書記和駐村工作隊(duì)員。整個(gè)百色網(wǎng)區(qū)四個(gè)縣（隆林、平果、田東、田陽）共派出了11名駐村干部充實(shí)到扶貧的第一線，進(jìn)入到村黨支部，讓其發(fā)揮作用。

百色供電局派駐到貧困村支委的駐村工作隊(duì)員把央企黨建工作中已成熟的方法帶到了農(nóng)村基層黨支部，使支部的堡壘作用得到了充分發(fā)揮。如隆林縣平班鎮(zhèn)，原先支部沒有辦公場所，村兩委辦公是游走辦公，村民要找村委蓋章得到田間地頭才能找到。沒有集體的辦公場所，村兩委的凝聚力沒有辦法體現(xiàn)，在鄉(xiāng)村治理中基層黨組織的“主心骨”作用不明顯，村民脫貧致富沒有渠道，文化滲透沒有氛圍，村治理成果不佳。百色隆林供電局派出一名老黨員駐村，駐村工作隊(duì)員通過回頭尋找隆林供電局“娘家人”的資金支持，重新翻新、擴(kuò)建了村兩委辦公場所，重新建設(shè)了辦公與住宿場所。有了集合辦公議事的場所后，村兩委可以直接精準(zhǔn)對接村民的訴求，直接受理或解決村中的事務(wù)，使其基層黨組織的作用日趨明顯，該村從原來的村黨組織趨于癱瘓的狀態(tài)不斷提升后被評為五星級基層黨支部。此外，在靖西龍邦街，百色供電局黨委親自參與支委人才隊(duì)伍的建設(shè)，把央企“黨員和骨干人才”的雙向培育計(jì)劃帶到了該黨支部：通過把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員使其進(jìn)入支委，同時(shí)也把支委或黨員培養(yǎng)成致富帶頭人實(shí)現(xiàn)雙向帶動(dòng)。駐村幫扶以來，百色供電局共把各村12名致富帶頭人發(fā)展成黨員，并使部分進(jìn)入支委，通過支委帶動(dòng)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。以龍邦街基層黨組織為例，百色供電局通過把村里有豐富邊貿(mào)經(jīng)驗(yàn)的黨員吸納進(jìn)入村黨支部擔(dān)任支部負(fù)責(zé)人，保證了邊民能精準(zhǔn)用好用活邊民政策，使邊民參加邊貿(mào)互市打卡增加收入。同時(shí)，還調(diào)動(dòng)邊貿(mào)互市資源，組織貧困戶成立“紅旗運(yùn)輸隊(duì)”到互市區(qū)參加運(yùn)輸，帶動(dòng)了貧困戶穩(wěn)收入穩(wěn)增長，確保了參加運(yùn)輸?shù)呢毨裟苡蟹€(wěn)定的貨源，解決了貧困戶單兵作戰(zhàn)、貨源不穩(wěn)定的問題，使支委的作用得到了良好的發(fā)揮。

（二）產(chǎn)業(yè)工程帶動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

沒有村集體經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村治理就沒有充裕的經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)村發(fā)展就沒有基礎(chǔ)動(dòng)能。為保證幫扶村能扶得起來、穩(wěn)得住，百色供電局黨委多次研究討論幫扶村的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大問題。由于村委對自身貧困的原因分析不足，在脫貧攻堅(jiān)前期邯鄲學(xué)步，既浪費(fèi)了人力物力財(cái)力，又挫傷了積極性。百色供電局派駐的駐村干部，通過科學(xué)分析當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況及資源情況，最終形成調(diào)研報(bào)告并遞交到供電局黨委會(huì)研究討論發(fā)展對策，從而使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更結(jié)合實(shí)際，也減少產(chǎn)業(yè)孵化的過程損耗。如通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)龍邦街土地面積少，人均耕地面積不足0.3畝，要謀劃群眾脫貧，“靠邊吃邊”搞邊貿(mào)落地加工是其中一條路子。該村附近有一處叫山掉水的地方，常年有山泉水資源。百色供電局發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢，通過融資的辦法讓社會(huì)企業(yè)入股，共投入110萬元打造了龍邦街國門樂泉養(yǎng)殖基地，發(fā)展泉水魚養(yǎng)殖。在百色供電局的幫助下，龍邦街靠開展越南進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品落地加工及生態(tài)魚養(yǎng)殖，2020年村集體經(jīng)濟(jì)就有近90萬元的收入。在脫貧攻堅(jiān)中，百色供電局發(fā)揮國有企業(yè)黨建優(yōu)勢，目前其幫扶的村全部實(shí)現(xiàn)了一村一品，為后期鄉(xiāng)村振興提供了保障。

（三）就業(yè)工程擴(kuò)寬了貧困戶就業(yè)門路

如何讓貧困戶真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，百色供電局黨委在充分利用企業(yè)身身資源為貧困戶解決就業(yè)問題過程中探索出了“政府+企業(yè)+院校+貧困戶”的模式。該模式下，作為企業(yè)方的百色供電局牽頭，除了說服有培訓(xùn)資質(zhì)的院校參與進(jìn)來對貧困戶進(jìn)行電工取證培訓(xùn)，還借助政府為貧困戶培訓(xùn)買單的便利條件，鼓勵(lì)貧困戶參與培訓(xùn)。采用“包頭包尾”的方式為貧困戶就業(yè)提供全鏈條服務(wù)。在貧困戶開始培訓(xùn)過程中，百色供電局派出資深專家對貧困戶進(jìn)行電工取證作業(yè)實(shí)操培訓(xùn)，培訓(xùn)取證后期，組織電網(wǎng)施工企業(yè)開展用工招聘會(huì)，把用工崗位送到貧困戶就業(yè)面前，使貧困戶通過獲取電工證后成為受電網(wǎng)施工企業(yè)爭搶的用工資源，實(shí)現(xiàn)了貧困戶在家門口就能就業(yè)。據(jù)對隆林縣首期開展的貧困戶用工調(diào)查表明，目前，已培訓(xùn)的貧困戶約85%已實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，大部分貧困戶的平均工資在6000元左右，甚至部分有想法有能力的貧困戶還因取證后自己組建施工隊(duì)伍成為了致富帶頭人。

此外，企業(yè)在幫扶的過程中，除了具備建立“三個(gè)一工程”的實(shí)力，在后期的產(chǎn)品銷售方面也相對于農(nóng)村自我銷售有更大平臺(tái)。近幾年來，百色供電局在幫助扶貧村農(nóng)產(chǎn)品銷售方面也發(fā)揮了企業(yè)的后盾力量，僅2019年就消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品180萬元，2020年消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品230萬元，用企業(yè)自身的消費(fèi)潛能為貧困村助跑。

四、結(jié)語

百色供電局通過國有企業(yè)發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢，在幫扶村的幫扶成效日益明顯，用實(shí)踐探索出了國有企業(yè)幫扶農(nóng)村發(fā)展的模式。由此可知，國有企業(yè)在助力農(nóng)村幫扶中有諸如制度、資源和人才優(yōu)勢。人才、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)這“三個(gè)工程”的初步實(shí)踐，也為將來的幫扶提供一些啟發(fā)和思路，在后期的鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮借鑒和促進(jìn)的雙向作用。