包永清，郭淑珍，丁考仁青，馬登錄，楊潤喜，包扎西加措，高尕，張玉珍，馬桂琳，毛紅霞

(甘南州畜牧工作站，甘肅 甘南 747000)

甘南州地處甘肅省西南部，是全國“五大牧區(qū)”之一，也是青藏高原“中華水塔”的重要涵養(yǎng)地。高寒陰濕的氣候條件和廣袤的草原，孕育了甘南牦牛、歐拉羊、河曲馬、河曲藏獒等優(yōu)勢畜種。獨特的景觀和生態(tài)多樣性，賦予了甘南“九色香巴拉”的美譽。甘南州下轄夏河、瑪曲、碌曲、卓尼、迭部、臨潭、舟曲七縣和合作市。畜牧業(yè)是甘南的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 50% 以上，農(nóng)牧民收入的 60% 來源于畜牧業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展對增加農(nóng)牧民收入，促進全州經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的影響。據(jù)統(tǒng)計， 2018 年年末各類牲畜存欄 356.47 萬頭(只)，出欄牲畜 222.45 萬頭(只)，肉類產(chǎn)量 9.6 萬t、奶類產(chǎn)量 10.3 萬t。近年來，甘南州認真貫徹落實黨的各項方針政策，始終把生態(tài)環(huán)境保護、畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收擺在經(jīng)濟發(fā)展的首位，牢固樹立發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的理念、走可持續(xù)發(fā)展之路，以實施高效生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖為突破口，使商品畜牧業(yè)得到較快發(fā)展，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到較大改善。但是隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染問題日益突出，如何處理好畜牧業(yè)快速發(fā)展和糞污資源化利用二者之間的矛盾，成為當今畜牧工作者亟待解決的問題。

1 糞污資源利用現(xiàn)狀

1.1 瑪曲縣和碌曲縣糞污資源利用現(xiàn)狀

瑪曲縣、碌曲縣為高海拔純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)以牦牛藏羊天然草原放牧為主，基礎(chǔ)設(shè)施、交通較為落后，群眾文化程度低，畜禽糞污資源利用意識淺薄，牛羊在天然草原放牧后糞污沒有回收，以生態(tài)返草的形式被天然草原利用，只有極少數(shù)用作燃料。

1.2 夏河縣糞污資源利用現(xiàn)狀

已形成以夏河縣達哇央宗有機肥料加工銷售有限責任公司為龍頭的糞污資源化利用，年處理加工生成有機肥 10 萬t、 20 個省級示范養(yǎng)殖合作社具備糞污沉淀處理裝置，大部分養(yǎng)殖場戶經(jīng)過堆積發(fā)酵后，通常直接運輸還田、還草原。自建有堆肥設(shè)施的養(yǎng)殖合作社一般自行處理。擁有自留地的養(yǎng)殖戶，大多堆積發(fā)酵后自己使用。放牧牛羊由散養(yǎng)戶自行還田還草原或用做燃料。

1.3 臨潭縣、卓尼縣和合作市糞污資源利用現(xiàn)狀

臨潭縣、卓尼縣、合作市畜禽養(yǎng)殖方式較為復雜，涉及牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)區(qū)的養(yǎng)殖，牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)養(yǎng)殖方式為夏秋季節(jié)天然草原放牧，冬春季節(jié)季天然草原放牧加圈舍養(yǎng)殖。圈舍糞污處理以堆積發(fā)酵后次年還田、燃料、出售等為主；天然草原放牧糞污處理以生態(tài)返草的形式被天然草原利用。農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖方式為天然草原放牧加圈舍養(yǎng)殖，糞污處理以收集堆積發(fā)酵后次年還田。養(yǎng)殖場、合作社建立了糞污處理沉淀池、糞污堆積點，所有養(yǎng)殖場(戶)大多采用當年堆積發(fā)酵，次年還田的方法進行處理。

1.4 舟曲縣和迭部縣糞污資源利用現(xiàn)狀

舟曲縣、迭部縣畜禽養(yǎng)殖以散養(yǎng)戶和養(yǎng)殖專業(yè)合作社的舍飼、半舍飼為主，畜禽養(yǎng)殖糞污物一般都是堆放在自己的養(yǎng)殖場或者在各家的田間地頭，經(jīng)發(fā)酵返田利用，成為當?shù)刂匾霓r(nóng)家肥。

2 畜禽糞污資源化利用的主要成效

2.1 政策措施的推進

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔 2017 〕48 號)、《甘肅省循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》(甘政辦發(fā)〔 2018 〕 92 號)和《甘肅省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》(甘政辦發(fā)〔 2017 〕 150 號)及甘南藏族自治州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)甘南州畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》(州政辦發(fā)〔 2017 〕 267 號)等文件要求，結(jié)合甘南州實際，制定“甘南州畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用行動方案(州牧醫(yī)〔 2019 〕 55 號)”。

2.2 科技研究與項目實施

2.2.1 瑪曲縣科技研究與項目實施情況 開展了“甘肅省甘南州瑪曲縣畜禽糞污資源化利用整縣推進”項目，進行規(guī)?；B(yǎng)殖場和區(qū)域性糞污集中處理中心建設(shè),進行有機肥生產(chǎn)加工技術(shù)指導；新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品宣傳、銷售及推廣。

2.2.2 碌曲縣技研究與項目實施情況 開展“畜禽糞污回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)及萬噸有機肥生產(chǎn)”項目，將畜禽糞污和動植物殘體進行無害化處理生成有機肥。

2.2.3 卓尼縣和臨潭縣科技研究與項目實施情況 開展了“ 2019 年畜禽健康養(yǎng)殖項目”，建立了堆糞場、堆糞棚、化糞池、排污管道、原料車間購買了翻拋機、轉(zhuǎn)載機、拉糞車、糞污處理設(shè)備進行畜禽糞污資源化利用。

2.2.4 舟曲縣科技研究與項目實施情況 開展實施“購置畜禽糞污檢測和還田效果評估設(shè)施裝備”項目，購置了畜禽糞污專用車輛，提高了畜禽糞污檢測和還田效果評估水平。

2.2.5 合作市科技研究與項目實施情況 嘉寶有機肥開發(fā)有限公司實施農(nóng)牧業(yè)廢棄物回收處理加工有機肥建設(shè)項目，年生產(chǎn)有機肥 3.5萬t。該企業(yè)精準定位周邊市場需求，利用當?shù)匦笄菁S污資源優(yōu)勢，堅持自主研發(fā)和科技創(chuàng)新，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，不斷提升肥料品質(zhì)，增強了市場競爭力，拓寬了產(chǎn)品銷售渠道。

3 存在問題

3.1 政策、資金扶持力度小

多年來，國家對畜禽養(yǎng)殖的扶持政策主要用于良種繁育、資源保護、圈舍改造、防疫設(shè)施改建等標準化改造上，用于畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用僅在起步階段，整縣制推進的畜禽糞污資源化利用項目剛剛試點，普及范圍較小。

3.2 糞污處理設(shè)施配備不完善

畜禽糞污處理利用多年來大多為養(yǎng)殖場自行開展，是通過“堆積發(fā)酵-還田”簡單處理利用，在控源減排、清糞工藝、污水處理、資源化利用等技術(shù)方面，缺乏系統(tǒng)研究，畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)測和治理的標準、方法、技術(shù)難以滿足需要。

3.3 環(huán)保宣傳力度不到位

甘南州地處偏遠地區(qū)，交通相對閉塞，養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶思想陳舊保守，接受新事物的認知能力差，因而環(huán)保意識淡薄。有些牧區(qū)養(yǎng)殖戶只能用藏語交流，給環(huán)保宣傳工作帶來很大難度。大多數(shù)養(yǎng)殖戶只是片面追求養(yǎng)殖效益，忽視養(yǎng)殖環(huán)境治理，養(yǎng)殖廢棄物亂堆、亂放問題較為突出。

3.4 養(yǎng)殖主體投資能力弱

許多畜禽養(yǎng)殖場以專業(yè)合作社的形式組建，規(guī)模小。運營資金都是各家各戶投資的，主要用于養(yǎng)殖、飼草料及防疫藥品購置，根本沒有多余資金用來購置畜禽糞污處理設(shè)施，導致糞污處理和資源化利用設(shè)施裝備匱乏，加之處理后端的資源化初級產(chǎn)品基本不盈利，即使配套了設(shè)備，也難以做到可持續(xù)運營，污染治理設(shè)施投資運行壓力較大。部分養(yǎng)殖場沒有預留廢棄物處理場地，存在養(yǎng)殖廢棄物隨意堆放的問題。目前養(yǎng)殖業(yè)市場行情不穩(wěn)，養(yǎng)殖效益不高，養(yǎng)殖戶很難拿出資金進行廢棄物處理設(shè)施改造。

4 建議及對策

4.1 加大政策項目資金扶持

畜禽糞污資源化利用是一項基礎(chǔ)性、長期性、公益性事業(yè)，按照抓項目、促發(fā)展的要求，相關(guān)領(lǐng)導應(yīng)高度重視，齊抓共管，認真研究國家的獎補政策、稅收優(yōu)惠政策、農(nóng)牧業(yè)補貼制度、農(nóng)機具購置補貼政策等，多渠籌措資金，支持加快畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社(場)糞污處理設(shè)施改造，以瑪曲等畜牧大縣為重點，組織實施畜禽糞污資源化利用整縣推進。組織畜禽糞污資源化利用科研和技術(shù)推廣項目的篩選、上報、爭取及實施。

4.2 加強科技和裝備支撐

加大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用設(shè)施改造，加強科技及裝備支撐，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等節(jié)能養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)畜禽糞污源頭減量，以生態(tài)養(yǎng)殖場為重點，繼續(xù)深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，推動養(yǎng)殖方式加快轉(zhuǎn)變。

4.3 開展技術(shù)培訓和指導服務(wù)

加強對基層管理人員、養(yǎng)殖場技術(shù)人員和農(nóng)牧民的技術(shù)培訓，開展各種新技術(shù)和新模式的宣傳和講解。邀請州外專家到甘南州進行針對性的技術(shù)指導，同時選派相關(guān)人員前往其他地區(qū)參觀學習，造就一批糞污資源化利用技術(shù)人才。

4.4 進行法律法規(guī)宣傳教育

開展《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)宣傳，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護政策，擬定全州畜禽糞污資源化利用模式，編制發(fā)展規(guī)劃，指導養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶按規(guī)劃科學開展畜禽糞污資源化利用，營造美麗宜居、人畜和諧的居住環(huán)境。