李 強(qiáng)，殷曉龍

（內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科左中旗農(nóng)牧局，內(nèi)蒙古 通遼 029300）

飼料銷售環(huán)節(jié)日常監(jiān)管是飼料監(jiān)管工作的重點(diǎn)之一?？谱笾衅祜暳箱N售環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，具有地域廣、任務(wù)重、難點(diǎn)多的特點(diǎn)，為了確保畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品質(zhì)量安全，逐步探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，力求不斷增強(qiáng)監(jiān)管能力、提升監(jiān)管水平。

1 基本情況

1.1 科左中旗基本情況

科左中旗地處內(nèi)蒙古、吉林、遼寧三省交匯處，隸屬通遼市，是內(nèi)蒙古自治區(qū)33個(gè)牧業(yè)旗之一。2020年牧業(yè)年度牛存欄52.20萬(wàn)頭。其它主要畜種存欄分別為：羊80.00萬(wàn)只、豬7.50萬(wàn)頭、禽120.00萬(wàn)羽。按存欄量估算，年精飼料需求量達(dá)11.76萬(wàn)t。若60%需求量轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際使用量，則年市場(chǎng)銷售量達(dá)7.06萬(wàn)t，若按3000元/t的平均價(jià)格計(jì)算，年市場(chǎng)銷售額2.12億元。

1.2 飼料銷售環(huán)節(jié)情況

2020 年末，科左中旗有飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店308家，主要分布在城關(guān)鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)和養(yǎng)殖業(yè)比重較大的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)。全旗飼料銷售環(huán)節(jié)有如下3個(gè)主要特點(diǎn)，監(jiān)管難度很大。

（1）門(mén)店全旗廣布 全旗20個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)中的19個(gè)有飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店經(jīng)銷飼料及飼料添加劑產(chǎn)品，最多的鎮(zhèn)是舍伯吐鎮(zhèn)，有門(mén)店57家；最少的是勝利鄉(xiāng)，僅有門(mén)店1家。

（2）銷售品牌繁多 旗內(nèi)在售產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)由2019年的80家猛增至143家，增長(zhǎng)率達(dá)79%。其中，內(nèi)蒙古本土企業(yè)由30家增加到37家，占比25%，比上年減少10個(gè)百分點(diǎn)；遼寧、吉林、黑龍江三省總計(jì)由49家增加到102家，占比71%，比上年增加10個(gè)百分點(diǎn)；其它省份4家，數(shù)量變化趨勢(shì)不大。

（3）經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)差 在近幾年的經(jīng)營(yíng)門(mén)店巡查過(guò)程中，新開(kāi)業(yè)門(mén)店一般都沒(méi)有生產(chǎn)廠家許可證明文件備查檔案，即沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)品合規(guī)性審核，對(duì)所經(jīng)營(yíng)飼料審核義務(wù)履行較差。多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)飼料貯存使用知識(shí)缺乏，服務(wù)能力不足，購(gòu)銷臺(tái)賬記錄含混不清，標(biāo)簽管理松懈，開(kāi)袋銷售時(shí)有發(fā)生。

2 日常監(jiān)管方式

2.1 日常巡查

按照自治區(qū)“212”巡查制度的要求，每月對(duì)經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行2次巡查。日常接舉報(bào)案件，即刻到現(xiàn)場(chǎng)處理。

2.2 “雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查

與旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合行動(dòng)，每年開(kāi)展1次“雙隨機(jī)一公開(kāi)”聯(lián)合檢查，按照15%的比例抽取監(jiān)管名錄中的經(jīng)營(yíng)門(mén)店，進(jìn)行集中突擊檢查。

2.3 飼料抽檢

結(jié)合每年飼料常規(guī)抽檢及瘦肉精監(jiān)測(cè)工作，依照順序輪流對(duì)全旗經(jīng)營(yíng)門(mén)店抽檢的同時(shí)，對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查。

2.4 全面檢查

每年進(jìn)行2次全旗全面檢查，重點(diǎn)完善更新飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)名錄，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)標(biāo)銷售產(chǎn)品是否合規(guī)，杜絕超范圍生產(chǎn)現(xiàn)象；重點(diǎn)完善更新經(jīng)營(yíng)門(mén)店監(jiān)管名錄，及時(shí)將新開(kāi)業(yè)門(mén)店列入監(jiān)管名錄，也要及時(shí)掌握門(mén)店搬遷、停業(yè)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷等情況。