（2021-2025年）（修訂稿）

中國制筆協(xié)會

中國制筆行業(yè)是我國輕工業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),具有較強國際競爭力，承接著繁榮市場、穩(wěn)定出口、擴大就業(yè)和滿足人民日益增長美好生活的需要。進入新時代，我國制筆業(yè)已由高增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)時期。為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加速制筆行業(yè)發(fā)展，早日成為制筆強國，特制定本規(guī)劃。

一、中國制筆行業(yè)“十三五”期間取得的主要成就

（一）制筆行業(yè)基本情況

“十三五”期間中國制筆行業(yè)在黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神指導(dǎo)下，在實施《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》《輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2018-2020）》《中國制筆行業(yè)“十三五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，科學(xué)判斷，穩(wěn)中求進，準(zhǔn)確把握世界制筆工業(yè)科技發(fā)展新趨勢，堅持科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了顯著成績。特別是在突發(fā)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊下，全體同仁團結(jié)一心，共克時艱，砥礪前行，使行業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。

中國制筆行業(yè)2020年銷售收入364.47 億元（2019年：398.39 億元），主要筆類產(chǎn)品產(chǎn)量463.03 億支（2019年：493.15 億支）。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，制筆行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)212 家（2019年：214 家），營業(yè)收入145.88 億元（2019年：164.07 億元），資產(chǎn)總計150.76 億元（2019年：159.86 億元）。其中主要筆類產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界首位。

（二）實施“十三五”國家重點研發(fā)計劃項目取得顯著成果

2016年制筆行業(yè)在“十二五”國家科技支撐計劃《制筆行業(yè)關(guān)鍵材料及制備技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化》項目順利實施完成基礎(chǔ)上，獲批科技部 “十三五”國家重點研發(fā)計劃《制筆新型環(huán)保材料》項目。項目分為五個課題：①新型環(huán)保筆頭金屬材料制造技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；②新型環(huán)保高分子筆頭制造技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；③新型環(huán)保乳化墨水制造技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；④新型環(huán)保記號筆制造技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；⑤基于新型安全環(huán)保材料筆頭與墨水匹配技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。在2016年～2020年實施期內(nèi)，項目全面完成了各項研究任務(wù)和預(yù)定目標(biāo)。重點攻克了筆用超易切削鐵素體不銹鋼冶煉、熱加工、冷拉等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)了新型環(huán)保無鉛易切削不銹鋼及其筆頭產(chǎn)品；攻克了筆用高比表面積纖維及環(huán)保膠黏劑等關(guān)鍵原材料的制備技術(shù)，研發(fā)了高吸水率環(huán)保高分子筆頭產(chǎn)品；攻克了墨水用樹脂和高分子乳化劑等基礎(chǔ)材料制備技術(shù)，研發(fā)了新型環(huán)保高穩(wěn)定性筆用乳化墨水產(chǎn)品；攻克了高保濕記號墨水配方和制備關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)了新型環(huán)保記號墨水產(chǎn)品；攻克了基于新型安全環(huán)保材料的筆頭與墨水匹配技術(shù)，開發(fā)出由無鉛易切削不銹鋼制造的筆頭與新型環(huán)保乳化墨水配合生產(chǎn)的乳化墨水圓珠筆、由高吸水率環(huán)保高分子筆頭與記號墨水配合生產(chǎn)的新型環(huán)保記號筆。項目實施過程中建成6 條千噸(千萬)級產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，申請發(fā)明專利29 項，已授權(quán)9 項；制定并發(fā)布包括《乳化墨水圓珠筆筆頭與墨水匹配技術(shù)規(guī)范》《記號筆筆頭與墨水匹配技術(shù)規(guī)范》在內(nèi)的團體標(biāo)準(zhǔn)6 項，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6 項；完成中國輕工業(yè)聯(lián)合會科技成果鑒定5 項，培養(yǎng)研究生9 名，其中博士研究生1 名，發(fā)表論文9 篇。目前項目已通過項目綜合績效評價，項目成果的進一步推廣應(yīng)用將滿足國內(nèi)外筆類產(chǎn)品市場環(huán)保性、多樣性和功能性要求，促進我國制筆行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）推廣應(yīng)用科研成果，促進行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

“十三五”期間，制筆行業(yè)通過推廣“十二五”國家科技支撐計劃重點項目成果，引進消化吸收國外先進技術(shù)以及自主科技創(chuàng)新，全行業(yè)在技術(shù)水平、裝備能力，加工工藝和新材料的應(yīng)用等方面都取得了顯著的提高。主要成果包括：國產(chǎn)多工位筆頭加工機床技術(shù)成果得到有效應(yīng)用，其中16 工位組合加工機床逐步替代傳統(tǒng)鉛黃銅筆頭加工設(shè)備；國產(chǎn)圓珠筆筆頭用易切削不銹鋼線材在國內(nèi)已批量應(yīng)用并已部分替代進口。此外，無鉛環(huán)保黃銅筆頭材料、可生物降解材料得到廣泛應(yīng)用，鉛筆自動化水平快速提升，成功研發(fā)的環(huán)保水性鉛筆漆將逐步替代硝基漆，我國制筆行業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率得到有效提升。

（四）組建制筆公共服務(wù)平臺，通過國家工業(yè)強基工程項目驗收

2016年，制筆行業(yè)在李克強總理的關(guān)心和國家工信部的支持下，中國制筆協(xié)會積極推動上海市制筆工業(yè)研究所和上海晨光文具股份有限公司中標(biāo)強基工程“制筆行業(yè)公共服務(wù)平臺”項目。建立了由十家制筆企業(yè)共同參與的上海制筆技術(shù)服務(wù)有限公司，同時承接了行業(yè)檢測中心、信息中心和標(biāo)準(zhǔn)化中心的所有職能，為行業(yè)企業(yè)研發(fā)、咨詢、培訓(xùn)、質(zhì)量評價等提供全方位服務(wù)。平臺的建立推動了行業(yè)技術(shù)質(zhì)量快速提升，對加速制筆行業(yè)“十二五”和“十三五”國家科技項目研發(fā)成果的推廣發(fā)揮了積極的作用。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化工作更加規(guī)范有序

2015年標(biāo)委會通過換屆，更加重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強化標(biāo)準(zhǔn)的支撐作用、戰(zhàn)略作用和基礎(chǔ)作用，不斷擴展標(biāo)準(zhǔn)類別和標(biāo)準(zhǔn)工作涵蓋面，使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平、管理水平和實踐水平得以提升，標(biāo)準(zhǔn)化工作更加規(guī)范有序。截至2020年底，制筆標(biāo)委會負(fù)責(zé)歸口國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計48 項，均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)13 項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35 項。制筆技術(shù)領(lǐng)域共有對應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)14 項，現(xiàn)已有12 項國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化率為86%。

2017年，中國制筆協(xié)會開展行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)編制工作，在全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺成功注冊，并制定了《中國制筆協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。中國制筆協(xié)會立項并編制團體標(biāo)準(zhǔn)14 項，已發(fā)布9 項，其中《記號筆中的有害物質(zhì)限量》團體標(biāo)準(zhǔn)入選國家工信部2018年團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項目。

（六）實施三品戰(zhàn)略，成效顯著

“十三五”期間，中國制筆協(xié)會堅持實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略。2016年，承接國家工信部“制筆行業(yè)品牌培育”項目，多次組織行業(yè)企業(yè)品牌培育培訓(xùn)班，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和基層品牌經(jīng)理進行品牌設(shè)計、品牌定位、品牌忠誠度等方面培訓(xùn)。建設(shè)行業(yè)品牌管理體系，廣泛提升了企業(yè)的品牌意識、創(chuàng)新意識、設(shè)計意識。

基于區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群，分地區(qū)組織企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計大賽，評選優(yōu)秀設(shè)計作品，為新產(chǎn)品創(chuàng)作奠定基礎(chǔ)。企業(yè)品牌管理體系日趨健全，產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升，品牌影響力增強，行業(yè)企業(yè)實施“三品”戰(zhàn)略上新臺階。

2019年，中國制筆協(xié)會開展了制筆行業(yè)“CWIA”證明商標(biāo)的授權(quán)使用工作。為保證“CWIA”證明商標(biāo)的規(guī)范使用，率先在考試用筆類產(chǎn)品上試行“CWIA”證明商標(biāo)的授權(quán)使用，為樹立考試用筆優(yōu)質(zhì)品牌，促進考試用筆產(chǎn)品質(zhì)量的提升起到了積極的推動作用。

（七）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平有所提升

“十三五”期間，中國制筆協(xié)會與地方政府積極推動區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)進步、信息服務(wù)、市場建設(shè)、教育培訓(xùn)、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、展會經(jīng)濟等方面的作用。為深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能，各地方政府出臺多項優(yōu)惠扶持政策，鼓勵企業(yè)提高自動化水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平。各區(qū)域分別建立了國家級和輕工業(yè)各類服務(wù)平臺，包括國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家級工業(yè)設(shè)計中心、國家級出口鉛筆質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)基地、快速維權(quán)中心、筆業(yè)博覽中心、模具中心、研發(fā)中心、檢測中心、輕工業(yè)重點實驗室等?！笆濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)集群銷售總收入占行業(yè)總收入的83 %，各類平臺的建立為我國制筆區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群及行業(yè)整體水平的提升發(fā)揮了積極的作用。

（八）綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略取得成效

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，制筆行業(yè)面臨著資源和環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)。“十三五”期間，協(xié)會積極組織行業(yè)企業(yè)圍繞綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保技術(shù)等方面開展工作，取得了明顯成效。協(xié)會會同有關(guān)單位制定了《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 筆》標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)進行綠色產(chǎn)品評價。新型環(huán)保筆頭用無鉛易切削不銹鋼材料，筆桿用生物可降解材料、各類環(huán)保筆用墨水、鉛筆用速生林木取代椴木技術(shù)、鉛筆用環(huán)保水性漆、“木屑代煤”燃燒節(jié)能減排技術(shù)、鉛筆芯廢水循環(huán)再利用技術(shù)、鉛筆短板指接技術(shù)等環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，在降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高市場競爭力的同時，為我國綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略做出了貢獻。

（九）倡導(dǎo)行業(yè)自律，加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，促進行業(yè)健康發(fā)展

制筆行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)低質(zhì)假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象較多，嚴(yán)重擾亂市場秩序。為此，中國制筆協(xié)會發(fā)起了十強企業(yè)自律公約倡議，號召行業(yè)十強企業(yè)率先從我做起，以自主創(chuàng)新為中心，自覺遵守行業(yè)自律公約，帶動行業(yè)健康發(fā)展。積極組織行業(yè)企業(yè)參加國家市場監(jiān)督管理總局開展的“2019年兒童和學(xué)生用品安全守護行動”，攜制筆行業(yè)骨干企業(yè)、各區(qū)域經(jīng)濟地方政府、地方協(xié)會、檢測機構(gòu)向全行業(yè)發(fā)出倡議，號召行業(yè)骨干企業(yè)帶頭講究誠信，守法經(jīng)營，加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，杜絕生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。2020年，協(xié)會委托國家輕工業(yè)自來水筆、圓珠筆質(zhì)量監(jiān)督檢測中心對線上銷售的筆類產(chǎn)品進行調(diào)查，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，維護公平競爭的市場秩序和安全放心的消費環(huán)境，堅持行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“十三五”期間，中國制筆協(xié)會代理企業(yè)對日本百樂摩摩擦結(jié)構(gòu)、摩擦體及墨水三項專利提出無效申請，并對百樂的十多項專利提出第三方意見。經(jīng)過近五年的努力，已經(jīng)迫使百樂限制了專利保護范圍，摩擦體專利已被宣布無效。此專利訴訟的成功，不僅保護了我國制筆企業(yè)的利益，而且提高了國內(nèi)企業(yè)專利開發(fā)的積極性，加強了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的意識。“十三五”期間，全行業(yè)共申請發(fā)明專利1096 件，授權(quán)發(fā)明專利332 件，授權(quán)實用新型專利1991 件、外觀專利6849 件。

（十）堅持需求導(dǎo)向，加強人才培育

通過“十二五”“十三五”科技項目的實施，行業(yè)培養(yǎng)了一批科技型、創(chuàng)新型、技術(shù)型和服務(wù)型人才，同時也有力地推動了行業(yè)企業(yè)重視人才、培養(yǎng)人才的熱潮。

2014年，在中國制筆協(xié)會鼓勵支持下，溫州大學(xué)聯(lián)合國內(nèi)大型制筆企業(yè)創(chuàng)辦了“制筆化學(xué)班”，搭建了制筆行業(yè)一個長效教育平臺?！笆濉逼陂g，已向國內(nèi)大型制筆企業(yè)、中外合資企業(yè)和國外獨資企業(yè)輸入產(chǎn)品研發(fā)、檢測檢驗、品質(zhì)管理與控制、技術(shù)型營銷等各類工程技術(shù)人才100 余人，有效彌補了行業(yè)人才缺失。制筆行業(yè)龍頭企業(yè)及成長型企業(yè)也建立了企業(yè)員工培訓(xùn)制度，為企業(yè)自身培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提升企業(yè)整體素質(zhì)。

（十一）熱心公益事業(yè)，承擔(dān)社會責(zé)任

中國制筆行業(yè)積極響應(yīng)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央號召，積極參與社會慈善公益事業(yè)，奉獻愛心，履行社會責(zé)任?！笆濉逼陂g，與全國政協(xié)機關(guān)扶貧辦公室合作，逐年組織行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與“愛心捐贈”扶貧公益活動，向貧困地區(qū)學(xué)校共捐贈近千萬學(xué)生用品；各制筆產(chǎn)業(yè)集群、各地方企業(yè)也多次組織了“愛在路上、心在遠(yuǎn)方”活動、送文具到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)校園大型社會公益捐贈活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2020年抗疫期間，向社會捐贈3000 余萬元，受到社會各界和受助地區(qū)學(xué)校師生的廣泛好評。

二、“十三五”期間存在的主要問題和面臨挑戰(zhàn)

（一）結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)品附加值低，缺乏國內(nèi)外認(rèn)可的筆類名牌，由于制筆行業(yè)門檻低，總體產(chǎn)能過剩，同質(zhì)化嚴(yán)重；

（二）經(jīng)濟下行壓力帶來挑戰(zhàn)，要素成本持續(xù)上漲，一些中小企業(yè)經(jīng)營困難；

（三）自主創(chuàng)新能力有待進一步增強，關(guān)鍵核心共性技術(shù)有待進一步深入研發(fā)和推廣；一些中小企業(yè)誠信體系建設(shè)不完善，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，缺乏誠信自律性；

（四）資源環(huán)境的約束趨緊，節(jié)能減排任務(wù)繁重；

（五）國內(nèi)市場競爭加劇，特別是受新冠肺炎疫情影響，部分出口企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，擠占國內(nèi)市場；

（六）行業(yè)缺乏創(chuàng)新技術(shù)人才；

（七）全球經(jīng)濟受多方因素影響，國際貿(mào)易保護主義抬頭，出口的難度和不確定因素增多。

總體而言，中國進入了新時代，歷史方位變了，社會主要矛盾變了，外部環(huán)境變了。但是我國仍處于并將長期處于社會主義初期階段的基本國情沒有變，仍是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，重要戰(zhàn)略機遇期不變，我們要增強戰(zhàn)略定力，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

三、制筆行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神；堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以人民為中心，增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；正確認(rèn)識和把握重要戰(zhàn)略機遇期的新內(nèi)涵，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持走高質(zhì)量發(fā)展道路。以企業(yè)為主體，龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，堅持綠色發(fā)展和智能制造，增強行業(yè)自主研發(fā)能力，完善制筆行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)升級，推動科技項目成果推廣和應(yīng)用。大力實施“三品”戰(zhàn)略，增強行業(yè)競爭力，自覺防范風(fēng)險，提供更優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民日益增長的美好生活需要，為實現(xiàn)中國制筆強國目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

“十四五”期間，中國制筆行業(yè)基本原則是落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，圍繞著行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，保持經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)增長。構(gòu)建形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局，推進行業(yè)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；不斷滿足消費者的獲得感、幸福感、安全感，促進制筆行業(yè)向更高、更快方向全面發(fā)展的新局面。基本原則是：

1、適應(yīng)變局，提升水平。在新變局形勢下，堅持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)管理體系和質(zhì)量管理體系。全面適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、互聯(lián)網(wǎng)+的營商環(huán)境，以抓好產(chǎn)品質(zhì)量和提高產(chǎn)品高附加值為目標(biāo)，促進行業(yè)整體水平的提升。

2、龍頭引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。發(fā)揮市場機制作用，強化企業(yè)的市場主體地位，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收先進技術(shù)相結(jié)合，通過協(xié)會及聯(lián)盟的指導(dǎo)和助力，帶動管理、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

3、平臺構(gòu)建，人才為本。全面推進企業(yè)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品質(zhì)量檢測實驗室的建設(shè)，多級聯(lián)動，搭建中國制筆行業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價和人才培訓(xùn)平臺，開展行業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，完善行業(yè)人才隊伍建設(shè)，全面提升中國制筆行業(yè)人才隊伍水平。

4、質(zhì)量為本，品牌引領(lǐng)。堅持以質(zhì)量提升作為中國制筆強國夢的根本，推廣先進的質(zhì)量管理方法,合理布局產(chǎn)品檔次，培育中高端產(chǎn)品。強化品牌意識，品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的重要體現(xiàn)，通過改善影響品牌發(fā)展的創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、誠信、文化、人才、營銷和環(huán)境等要素，凸顯質(zhì)量升級帶來的品牌價值提升。

5、智能高效，綠色安全。全面推進中國制筆行業(yè)的智能化改造進程，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)智能化水平。提升筆用材料和筆類產(chǎn)品的安全環(huán)保水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升制筆清潔化生產(chǎn)水平，推進中國制筆行業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

6、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升集群效應(yīng)。推進創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，使產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量延伸，促進信息化和工業(yè)化的深度融合。淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建新型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，運用高新技術(shù)改造制筆產(chǎn)業(yè)，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，促進各產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好國內(nèi)大循環(huán)，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)，不斷滿足消費者日益增長的美好需求。

（三）總體發(fā)展要求和主要目標(biāo)

1、全行業(yè)保持平穩(wěn)增長

行業(yè)營業(yè)收入增長3%左右，全員勞動生產(chǎn)力平均提高5%，完善集群產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量目標(biāo)：

自來水筆： 2025年3.3 億支；

圓 珠 筆： 2025年166 億支；

記 號 筆： 2025年126 億支；

鉛 筆： 2025年284 億支；

活動鉛筆： 2025年7.8 億支。

2、提升產(chǎn)品質(zhì)量，努力拓寬國際市場

“十四五”期間，要努力克服外部環(huán)境調(diào)整帶來的影響，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬國際市場，打破長期依賴出口產(chǎn)品以低端廉價為主的局面，力爭2025年出口比“十三五”出口水平略有增長。

主要筆類產(chǎn)品出口目標(biāo)：

自來水筆： 2025年0.5 億美元；

圓 珠 筆： 2025年9 億美元；

記 號 筆： 2025年6.9 億美元;

鉛 筆： 2025年6 億美元；

活動鉛筆： 2025年0.6 億美元。

3、質(zhì)量品牌建設(shè)邁向新臺階

努力提升筆類產(chǎn)品使用性能，逐步完善產(chǎn)品檔次，新產(chǎn)品開發(fā)能力、設(shè)計能力和品牌創(chuàng)建能力明顯增強，產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平。全面推行“CWIA”證明商標(biāo)的使用，“十四五”末企業(yè)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用證明商標(biāo)率達到50%以上。繼續(xù)完善中國制筆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，主要產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，全面推進具有先進性、環(huán)保性和實用性要求的團體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，使我國筆類產(chǎn)品質(zhì)量和附加值得到全面提升。

4、自主創(chuàng)新能力明顯增強

健全企業(yè)創(chuàng)新體系，努力培育和引進創(chuàng)新人才，提高行業(yè)特別是龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。全行業(yè)科研發(fā)展經(jīng)費支出要占營業(yè)收入的3%，龍頭骨干企業(yè)發(fā)明專利擁有量增加一倍，加速推廣“十二五”“十三五”國家科技項目成果，繼續(xù)攻克和掌握一批行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，制筆關(guān)鍵智能設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要取得突破。

5、自動化智能化裝備水平、綠色環(huán)保和安全生產(chǎn)水平顯著提升

行業(yè)自動化和智能化程度接近或達到國際水平，構(gòu)建綠色、環(huán)保、節(jié)能、循環(huán)利用的新型筆類產(chǎn)品制造體系。積極研發(fā)環(huán)保節(jié)能技術(shù)，開發(fā)筆用環(huán)保新材料、新設(shè)備，使筆類產(chǎn)品安全環(huán)保水平獲得極大提升，為建設(shè)制筆強國夯實基礎(chǔ)。

（四）發(fā)展重點和重大課題

中國制筆行業(yè)“十四五”期間重點研究開發(fā)新型綠色環(huán)保材料筆類產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)筆類產(chǎn)品的環(huán)保主、輔材料。研究開發(fā)科技含量高、具有新穎性、時尚性和獨創(chuàng)性, 滿足消費者審美感、書寫舒適度，融入情趣文化的多元素筆類產(chǎn)品。研究開發(fā)具有收藏價值的高端精品自來水筆，使制筆產(chǎn)品向高端化、精細(xì)化、個性化、多功能、高附加值、綠色環(huán)保方向發(fā)展。智能化、綠色化制造及筆類產(chǎn)品安全環(huán)保水平獲得提升。

1、圓珠筆行業(yè)

我國是圓珠筆制造大國，圓珠筆行業(yè)經(jīng)過國家“十二五”和“十三五”科技項目研發(fā)，取得了突破性的成果。成果的推廣應(yīng)用，加速了圓珠筆裝備、筆頭及墨水原材料的國產(chǎn)化進程。但是目前圓珠筆產(chǎn)品高附加值的高端精品產(chǎn)量不足，多數(shù)中小企業(yè)以中低端產(chǎn)品為生產(chǎn)主線。產(chǎn)品質(zhì)量與國際知名品牌依然存在較大差距。

“ 十四五” 期間，要重點加速推廣“十二五”“十三五”科技項目研發(fā)成果，（1）加快國產(chǎn)筆頭多功位組合加工機床的應(yīng)用；（2）筆頭用國產(chǎn)無鉛易切削不銹鋼線材的應(yīng)用和推廣；（3）圓珠筆墨水與筆頭匹配技術(shù)的應(yīng)用；（4）新型圓珠類筆頭球珠的研發(fā)與匹配應(yīng)用；（5）新型圓珠筆的品類的增加，如乳化圓珠筆等。

2、鉛筆行業(yè)

我國是鉛筆制造和出口大國，與國際高端產(chǎn)品依然存在較大差距，研發(fā)高質(zhì)量、高附加值的自主品牌產(chǎn)品，是未來鉛筆行業(yè)的重要任務(wù)之一。由于環(huán)境保護要求，國家對木材資源限制使用，積極探索采用新型材料代替制造鉛筆仍然是鉛筆行業(yè)“十四五”的重點發(fā)展方向。

（1）研發(fā)新型環(huán)保材料替代椴木制造鉛筆，解決鉛筆木材進口成本高和資源的不足；

（2）提高鉛芯的產(chǎn)品質(zhì)量，研發(fā)高品質(zhì)鉛芯和特種鉛芯，提升鉛筆的產(chǎn)品性能。研發(fā)液體鉛筆，增加鉛筆品類；

（3）加速推廣使用環(huán)保水性漆，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，確保產(chǎn)品的安全性；

（4）研發(fā)高端、環(huán)保特種鉛筆及高端活動鉛筆，創(chuàng)建自主品牌，提高中高檔鉛筆產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值；

（5）研發(fā)鉛筆智能化制造設(shè)備，提高產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定性和產(chǎn)品精度，降低成本，提高勞動生產(chǎn)率。3、墨水行業(yè)

“十四五”期間，墨水行業(yè)要繼續(xù)研發(fā)與筆類產(chǎn)品配套的各類專用墨水，掌握墨水制造的核心技術(shù)，提高筆類產(chǎn)品的書寫質(zhì)量。

（1）“十二五”“十三五”國家科技項目墨水研發(fā)成果的推廣應(yīng)用，努力提高筆用墨水的國產(chǎn)化率；

（2）加快新型筆用墨水專用原材料研發(fā)水平，完成不可逆熱敏變色色漿的研發(fā)；

（3）繼續(xù)加強產(chǎn)、學(xué)、研、用，開發(fā)墨水新配方、新工藝、新產(chǎn)品，提高墨水質(zhì)量的穩(wěn)定性；

（4）加快墨水產(chǎn)品制造裝備的數(shù)字化、智能化建設(shè)，提高產(chǎn)品檢測能力和水平。

4、記號筆行業(yè)

記號筆是我國制筆行業(yè)近年發(fā)展迅猛的筆類產(chǎn)品，已形成包括耐久性記號筆、白板筆、熒光筆、水彩筆、油漆筆、液體粉筆、高溫陶瓷記號筆、特殊記號筆等多品種、多用途筆類系列產(chǎn)品。提升記號筆的產(chǎn)品質(zhì)量是“十四五”的主要任務(wù)。

（1）“十三五”國家重點研發(fā)項目“高分子筆頭”等科技研發(fā)成果的推廣應(yīng)用，加速記號筆筆頭專用生產(chǎn)設(shè)備智能化的研發(fā)；

（2）繼續(xù)研發(fā)與記號筆配套的各種記號筆專用墨水；

（3）初步建立記號類墨水顏色體系，提高墨水與筆頭的匹配技術(shù)；

（4）積極進行特種功能記號筆類產(chǎn)品的研究開發(fā)。

5、自來水筆行業(yè)

自來水筆是傳統(tǒng)的書寫工具，消費者對產(chǎn)品的精致、品味、品質(zhì)都有較高的要求?！笆奈濉币园l(fā)展高端精品為主線，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，向國際品牌靠攏。

（1）進一步提高自來水筆金屬表面處理工藝水平，開發(fā)金屬表面處理環(huán)保新工藝；

（2）研究開發(fā)自來水筆筆尖制造新材料和新工藝，努力提高自來水筆筆尖制造水平；

（3）提高自來水筆零部件的加工精度、光潔度，開發(fā)高精度自動化加工設(shè)備和檢測技術(shù)；

（4）研發(fā)自來水筆出水部件塑料表面處理環(huán)保新工藝；研究開發(fā)用生物降解材料代替塑料零部件的環(huán)保型直液式鋼筆。

四、政策與措施

（一）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)作用，確保發(fā)展規(guī)劃有效實施

1、以黨的十九大精神為指引，加強協(xié)會自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會對全國制筆行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理作用，把推動高質(zhì)量發(fā)展貫穿于行業(yè)總體思路、總體規(guī)劃和系統(tǒng)工作中去，引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)、健康、有序、快速高質(zhì)量發(fā)展。

2、以市場為主導(dǎo)，規(guī)范全國制筆行業(yè)的發(fā)展，營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的行業(yè)氛圍，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，拉動國內(nèi)國際雙循環(huán)，助推行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）堅持自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品競爭力

1、緊跟世界筆類市場潮流，改變仿造、抄抄改改的生產(chǎn)方式，提倡自主創(chuàng)新產(chǎn)品款式結(jié)構(gòu)，開發(fā)融入中國文化元素的文創(chuàng)特色產(chǎn)品，在技術(shù)品質(zhì)上取勝，走出一條企業(yè)差別化經(jīng)營、品牌經(jīng)營與市場經(jīng)營的新模式。

2、加大技術(shù)、研發(fā)力量投入，掌握核心制造技術(shù)，提高制造工藝水平，健全以需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺。

（三）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

1、加快建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強系統(tǒng)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平，推進標(biāo)準(zhǔn)國際化力度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐和保障作用。

2、引領(lǐng)企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，對于自主核心技術(shù)及時申請專利保護，發(fā)揮行業(yè)公共服務(wù)平臺作用，鼓勵地方政府支持區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群建立檢驗檢測公共服務(wù)平臺，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（四）實施“三品”戰(zhàn)略，打造知名品牌

1、大力實施“三品”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)以科技創(chuàng)新為動力，加強全面質(zhì)量管理，完善檢測裝備和手段，推廣先進的管理方法和質(zhì)量管理體系認(rèn)證；實行創(chuàng)新設(shè)計、工藝、技術(shù)、產(chǎn)品、營銷一體化，開發(fā)高質(zhì)量的文創(chuàng)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的競爭力。

2、引導(dǎo)企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善品牌培育管理體系，加強企業(yè)自主品牌的培育，打造國內(nèi)、國際知名品牌。創(chuàng)建3～5 個國內(nèi)知名品牌；創(chuàng)建2～3 個國際知名品牌。

（五）強化職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高端人才

發(fā)揮協(xié)會行業(yè)培訓(xùn)基地作用，建立完善的培訓(xùn)體系，支持溫州大學(xué)辦好制筆化學(xué)班，根據(jù)行業(yè)不同需求，創(chuàng)新培訓(xùn)理念，定期或不定期地分別組織開展各類培訓(xùn)工作。進一步完善專業(yè)技術(shù)和技能人才評價標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格認(rèn)證工作，培養(yǎng)出更多適應(yīng)行業(yè)的經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才。

（六）健全產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

推動產(chǎn)業(yè)集群、特色區(qū)域的發(fā)展，按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，協(xié)會進一步支持地方產(chǎn)業(yè)集群、特色區(qū)域科學(xué)發(fā)展。根據(jù)制筆發(fā)展的新格局，培育關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系，加強對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)。提升信息網(wǎng)絡(luò)、集中治理污染、事故預(yù)防處置、技術(shù)檢驗、檢測和公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施能力，促進各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范有序發(fā)展。

（七）推動數(shù)字化、智能化管理

“十四五”期間，在行業(yè)推行精益化、智能化生產(chǎn)管理。對老舊筆類產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備、裝備、工業(yè)工程及傳統(tǒng)圓珠筆筆頭制造專用設(shè)備進行技術(shù)改造升級；開發(fā)及推廣高精度智能化裝配技術(shù)；研究與開發(fā)通用型自動化包裝設(shè)備技術(shù)；開發(fā)智能與環(huán)保一體化的制筆機械設(shè)備；引進視覺識別在線檢測系統(tǒng)、智能機器人等先進技術(shù)和裝備。建立以市場為導(dǎo)向，集設(shè)計、制造、運營一體化數(shù)字化管理體系，推動制筆工業(yè)4.0 建設(shè)，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，積極推動數(shù)字化、智能化管理。

（八）加強國際合作，參與國際競爭

為適應(yīng)百年未遇的發(fā)展新格局，拉動國內(nèi)國際雙循環(huán)，行業(yè)引領(lǐng)企業(yè)積極與國際合作，引進國際精益化管理方法、先進裝備、先進工藝和技術(shù)，消化吸收再創(chuàng)新。以展會、考察等形式，與外商進行技術(shù)交流合作，鼓勵行業(yè)具有實力的骨干企業(yè)推動出口自主品牌產(chǎn)品、裝備，參與國際競爭。

（九）加強行業(yè)的信息和統(tǒng)計工作

1、完善協(xié)會信息系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)站、雜志、微信公眾號的作用，及時傳遞國家政策和企業(yè)需求。強化行業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作，做好行業(yè)統(tǒng)計和行業(yè)調(diào)查等基礎(chǔ)工作。

2、充分利用中國制筆信息網(wǎng)和《中國制筆》《制筆》《全國制筆信息》等刊物，不斷加強信息化服務(wù)工作，確保信息化的及時性、準(zhǔn)確性，為行業(yè)企業(yè)提供國內(nèi)外的交流平臺，繼續(xù)擴大建立協(xié)會與企業(yè)單位的信息互動機制。

以習(xí)近平中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以實施“十四五”規(guī)劃重點項目為抓手，有效解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題。推動新動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增后勁、補短板、提水平，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更好滿足人民日益增長的美好物質(zhì)文化需要，促進制筆行業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，為早日建成中國制筆強國而努力！

2021年6月15日