魏愛(ài)霞

甘州區(qū)西浚灌區(qū)水利管理處

1 引言

自從我國(guó)頒布節(jié)水型社會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書記提出了節(jié)水和治水兩手抓的全面治理方針，我國(guó)非常關(guān)注水資源浪費(fèi)和污染治理方面的問(wèn)題，提出了對(duì)于水資源治理的進(jìn)一步工作流程和系統(tǒng)治理辦法，進(jìn)一步對(duì)水資源污染治理要求進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)治理行動(dòng)進(jìn)行明確的部署，要求全民開展節(jié)水運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)水資源利用的改革運(yùn)動(dòng)，以促成水資源節(jié)約型社會(huì)的建成。對(duì)此我國(guó)的水利部門進(jìn)行了進(jìn)一步的行動(dòng)部署，在部署要求中明確要求加快水資源利用改良，全面建設(shè)水資源節(jié)約型社會(huì)，節(jié)約水資源的根本目的是促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)發(fā)展，改變傳統(tǒng)浪費(fèi)水資源的用水模式，從技術(shù)和使用方法上對(duì)于水資源利用進(jìn)行改革，從而進(jìn)一步改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。江河管理局主要負(fù)責(zé)對(duì)于我國(guó)河流流域的水質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)研，要控制河流流域的旱澇災(zāi)害考察，這對(duì)周邊城市的建設(shè)和發(fā)展也起著十分重要的作用。水利所屬部門必須認(rèn)真貫徹和踐行水資源管理方針，根據(jù)相應(yīng)的要求建設(shè)水資源高效利用的節(jié)約水資源型社會(huì)，對(duì)于水資源管理問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)管理，及時(shí)解決，結(jié)合周邊城市的發(fā)展，為城市周邊建設(shè)添磚加瓦。

2 深化依法治水管水，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

2.1 加大執(zhí)法力度

根據(jù)這幾年的發(fā)展?fàn)顩r和水資源節(jié)約落實(shí)程度，江河管理局結(jié)合我國(guó)相關(guān)水利方面的文件加強(qiáng)水資源利用，依法履行相關(guān)部門的職責(zé)，對(duì)于水資源進(jìn)行不間斷的監(jiān)測(cè)和管理，加大對(duì)于水資源的管理力度，并且組織定期在水庫(kù)，江河區(qū)域進(jìn)行取水和水樣觀測(cè)調(diào)查，對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行制止和批評(píng)，對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行證據(jù)收集和行政處理處罰，開展水域的專項(xiàng)整治和調(diào)查，對(duì)于水利部門的檢查制度進(jìn)行及時(shí)地改進(jìn)和創(chuàng)新，確保水域執(zhí)法和監(jiān)測(cè)工作能夠正常展開，不影響到正常監(jiān)測(cè)和執(zhí)法[1]。在水資源保護(hù)利用工作開展的過(guò)程中，為了有效構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，首先需要相應(yīng)的法律部門能夠加大行政執(zhí)法力度，在實(shí)際工作中能夠加強(qiáng)巡查和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。在具體的水資源保護(hù)工作開展過(guò)程中，要制定法律政策作為保障和依據(jù)，為日常的水閘，堤防，河道，水體管理和監(jiān)管工作提供相應(yīng)的法律保障，高效落實(shí)其相應(yīng)的職責(zé)，有效提升其整體的管理水平。為了達(dá)到這一工作目標(biāo)，各個(gè)地區(qū)的水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮其各自的職責(zé)，加強(qiáng)水案事件的調(diào)查，同時(shí)能夠做好取證和處置等相關(guān)工作。針對(duì)在調(diào)查環(huán)節(jié)中所發(fā)現(xiàn)的違法行為，要積極采取現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集證據(jù)等相應(yīng)措施，全面加強(qiáng)水環(huán)境的保護(hù)和處理工作。而通過(guò)制定聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和體制，使得水環(huán)境的保護(hù)工作能夠更加高效穩(wěn)定地開展，同時(shí)能夠從不同的方面以加強(qiáng)執(zhí)法管理和監(jiān)督等相關(guān)工作。

2.2 強(qiáng)化觀念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

在水資源利用保護(hù)工作中，為了達(dá)到國(guó)家的相應(yīng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，則需要結(jié)合相應(yīng)的法律標(biāo)準(zhǔn)和文件精神，以增強(qiáng)人們的法制觀念加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作。而在這一過(guò)程中，需要相應(yīng)的部門能夠充分發(fā)揮其宣傳教育的基礎(chǔ)作用，通過(guò)集中的宣傳和經(jīng)常宣傳，使得人們能夠充分意識(shí)到加強(qiáng)水資源保護(hù)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)而能夠積極獻(xiàn)身于水資源的利用保護(hù)工作中，以加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)構(gòu)建。在具體的工作環(huán)節(jié)中，要充分利用現(xiàn)有的教育資源加強(qiáng)宣傳，有效落實(shí)水利普法規(guī)劃。在具體的工作中，可以借助世界水日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，借助更加先進(jìn)的普法方式，利用大眾傳媒和新媒體等多種新的媒介，進(jìn)一步加強(qiáng)水法制宣傳，有效提升其整體的宣傳力，使得更多的人能夠充分了解到加強(qiáng)水資源保護(hù)利用的重要意義，不斷增強(qiáng)人們的法制觀念。而通過(guò)建立專門的隊(duì)伍，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，使得相應(yīng)的工作人員能夠充分發(fā)揮各自的作用，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而在具體的水資源保護(hù)工作中，以借助相應(yīng)的管理制度和激勵(lì)制度，加強(qiáng)信息技術(shù)的使用，提升水行政執(zhí)法的能力。

3 利用工程優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用

3.1 加強(qiáng)循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)

一些大城市和特大城市人均水資源占有量相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，這就要求城市進(jìn)一步提高水資源的利用程度。從目前我國(guó)的水資源發(fā)展情況來(lái)看，水資源已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的重要因素之一。所以要想城市在發(fā)展中解決水資源問(wèn)題首先要進(jìn)行水資源利用率方面的改革，水利部門要配合城市的發(fā)展，管理好雨水、江河水、水庫(kù)水的利用，做好及時(shí)地補(bǔ)水和環(huán)水工作，同時(shí)治理生態(tài)污染，改善生態(tài)環(huán)境，使得水資源走向可持續(xù)發(fā)展的道路。通過(guò)建設(shè)工程的優(yōu)勢(shì)，將海水、雨水等資源進(jìn)行集中利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水的重復(fù)利用，牢固樹立節(jié)約水資源的思想，加強(qiáng)對(duì)于水資源的利用和發(fā)展，進(jìn)一步提倡每個(gè)公民都進(jìn)行節(jié)約水資源的活動(dòng)。在水資源利用過(guò)程中，要綜合各地區(qū)水資源的實(shí)際使用需求，以及在水資源使用中存在的問(wèn)題，積極采取相應(yīng)的措施和手段，加強(qiáng)水資源的循環(huán)使用。而通過(guò)建立相應(yīng)的循環(huán)系統(tǒng)，使得水資源的使用活動(dòng)能夠更加高效穩(wěn)定地開展，以綜合各地區(qū)的用水狀況和降雨量，合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)水資源的使用規(guī)劃，有效改善部分地區(qū)水資源短缺的現(xiàn)象。為了給人們提供高質(zhì)量的水質(zhì)，要進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水資源的使用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性水循環(huán)，在提高水資源利用率的同時(shí)，加強(qiáng)水資源的保護(hù)，進(jìn)而構(gòu)建節(jié)水型的社會(huì)。

3.2 加強(qiáng)水資源修復(fù)和利用

在水利樞紐站周圍修建相關(guān)污水處理設(shè)施，進(jìn)一步改善水質(zhì)和提高再生水的利用價(jià)值，將經(jīng)過(guò)污水處理裝置處理過(guò)的水用于區(qū)域綠化和車輛沖洗等方面，倡導(dǎo)再生水的工業(yè)應(yīng)用，為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦，水閘樞紐就有防旱防澇的作用，也能夠通過(guò)雨水對(duì)于河流進(jìn)行補(bǔ)給，起到了改善生態(tài)資源的作用，從這幾年的情況來(lái)看，防洪水閘樞紐不僅既能夠起到防洪的作用，也能夠儲(chǔ)備其他水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)的高效利用，同時(shí)要進(jìn)行雨水資源的積極利用，爭(zhēng)取優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)，從技術(shù)上節(jié)約水資源。曲家水庫(kù)點(diǎn)、黃河中游等多處水利機(jī)構(gòu)在江水引流、水質(zhì)改善、抗旱防洪、水質(zhì)調(diào)研方面都取得了比較可喜的成績(jī)，為我國(guó)的節(jié)約水資源發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)[2]。 因而在水資源使用的過(guò)程中，要綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，不斷優(yōu)化創(chuàng)新水資源的使用理念，同時(shí)能夠綜合水資源在使用中存在的問(wèn)題和面臨的困境進(jìn)一步加強(qiáng)非常規(guī)水資源的使用。為了加強(qiáng)建設(shè)節(jié)水型的社會(huì)，在水資源的利用過(guò)程中，要在加強(qiáng)水資源續(xù)集的同時(shí)，能夠采取相應(yīng)的措施，有效改善水質(zhì)，為人們的日常生活提供基本的用水保障，同時(shí)能夠加強(qiáng)蓄水，并將其用于生態(tài)修復(fù)當(dāng)中，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，發(fā)揮更大的工程效益，有效提升水資源的利用率。

4 加強(qiáng)監(jiān)督管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

2018 年我國(guó)正式貫徹節(jié)約水資源的建設(shè)目標(biāo)，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)要堅(jiān)持貫徹我國(guó)治水節(jié)水的文件，前面踐行我國(guó)的節(jié)約水資源的文件方針，進(jìn)一步改良水質(zhì)優(yōu)化和水質(zhì)監(jiān)測(cè)的方法，同時(shí)對(duì)于水資源利用方面進(jìn)行改革，各個(gè)水利部門發(fā)揮好自己的本職工作，踐行我黨的治水方針，從水庫(kù)、江河、雨水、海水都多方面進(jìn)行調(diào)控和治理，大力開展節(jié)約用水的倡導(dǎo)，同時(shí)積極開展節(jié)約水資源的宣傳會(huì)和教育活動(dòng)，使得人們提升環(huán)保和不浪費(fèi)水資源的理念，開展和保護(hù)各項(xiàng)水資源的工作，對(duì)總用水量進(jìn)行嚴(yán)格管理[3]。嚴(yán)守污染紅線，對(duì)于污染水資源的個(gè)人和企業(yè)絕不姑息，進(jìn)行調(diào)查之后，對(duì)其給予行政處罰，對(duì)水資源的情況進(jìn)行管控，保證節(jié)水行動(dòng)能夠落實(shí)到每一個(gè)人的身上，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)水和走可持續(xù)發(fā)展之路。

4.1 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)

針對(duì)我國(guó)各個(gè)江河湖海的下游和上游進(jìn)行切實(shí)管理和檢測(cè)，對(duì)于水質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)報(bào)告，每個(gè)水域定期抽樣，數(shù)據(jù)分析，每月進(jìn)行水質(zhì)報(bào)告檢驗(yàn)，并及時(shí)發(fā)布聽證會(huì)讓水質(zhì)問(wèn)題公開化、透明化，讓國(guó)家水質(zhì)問(wèn)題信息和地方信息對(duì)稱。2020 年要進(jìn)一步對(duì)于水質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理和優(yōu)化，用檢測(cè)數(shù)據(jù)說(shuō)話，對(duì)水質(zhì)污染情況進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)分析，確定農(nóng)業(yè)污染面源和工業(yè)、生活污染面源，對(duì)于水體富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)和治理，為水質(zhì)調(diào)控提供科學(xué)有效地信息，保持水資源的有效利用，為保障人民水資源提供切實(shí)的保障，為可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。因而在水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中則需要各地區(qū)能夠結(jié)合水質(zhì)的實(shí)際變化狀況，綜合指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)強(qiáng)化水質(zhì)分析工作，進(jìn)一步加強(qiáng)流域水資源的管理與保護(hù)工作。為了達(dá)到實(shí)際的工作目的，還可以結(jié)合水資源的實(shí)際應(yīng)用狀況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集，將每月監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)信息，為人們的安全用水提供保障，同時(shí)全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)[4]。在水質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)開展過(guò)程中，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)排污口的監(jiān)督和管理工作。通過(guò)建立入河排污口檔案，以采用針對(duì)性的措施，加強(qiáng)以統(tǒng)計(jì)排污口的監(jiān)督和檢查工作。在實(shí)際工作中一旦發(fā)現(xiàn)新建、改建或擴(kuò)建排污口以及排污口異常的現(xiàn)象，要立即采取相應(yīng)的措施收集影像資料和文字資料，將其作為相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法的依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)入河排污口的調(diào)查和復(fù)核，有效加強(qiáng)入河排污總量的控制工作，進(jìn)而提升流域水質(zhì)量環(huán)境，全面加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)督和管理

定期開展水功能區(qū)的排查和檢測(cè)，檢查水域周圍的企業(yè)有無(wú)污染現(xiàn)象，有無(wú)新增排污口，同時(shí)對(duì)于重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行徹底的排查，對(duì)企業(yè)的污染源取向要求給出透明數(shù)據(jù)和證據(jù)，并對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行記錄，檢查有無(wú)違法記錄。這就要求水利部門要各司其職，保障好自身的工作沒(méi)有出現(xiàn)紕漏，為水資源保護(hù)和改良提供有效地科學(xué)數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用和檢測(cè)改良。在水資源管理活動(dòng)開展過(guò)程中，除了加強(qiáng)跟蹤水功能區(qū)的監(jiān)督管理工作之外，還需要有效控制預(yù)防水體污染，并且能夠通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，全面加強(qiáng)水污染處理工作。針對(duì)水污染事件預(yù)防和應(yīng)急處理，要給予高度的重視，同時(shí)能夠結(jié)合其周邊的實(shí)際情況，加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的制度，明確職責(zé)。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)水，要高效落實(shí)水污染防治等相關(guān)工作，明確責(zé)任主體。而通過(guò)加大考核力度，有效改善水環(huán)境，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)[5]。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，實(shí)施節(jié)約水資源的活動(dòng)是我國(guó)頒布的重大戰(zhàn)略部署運(yùn)動(dòng)，2020 年，我們要站在新的歷史高度上，全面加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)管理，同時(shí)開展節(jié)約用水的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)每一個(gè)人節(jié)約水資源，全力做好人民的引導(dǎo)和組織工作，讓人民了解和認(rèn)識(shí)到節(jié)水的重要性，讓每個(gè)人節(jié)約水資源成為一種習(xí)慣，使得水資源能夠高效的被利用。