薛志花

（山西八建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030027）

0 引言

對(duì)工程造價(jià)的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制管理，是目前工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域比較前沿的一項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理過程，不僅包括施工前的投標(biāo)工作，中標(biāo)后的合同簽訂，還包括對(duì)施工材料，工程簽證的辦理管理，并給業(yè)主提供工程相關(guān)的咨詢服務(wù)，配合業(yè)主對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制管理，使工程造價(jià)符合建設(shè)資金的實(shí)際使用情況，嚴(yán)格監(jiān)督和控制工程設(shè)計(jì)，承包發(fā)放，施工建設(shè)，驗(yàn)收結(jié)算工作，順利實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的計(jì)算和審核過程的全程資金動(dòng)態(tài)控制管理，最大限度保障業(yè)主的投資收益。

1 投標(biāo)策略是工程造價(jià)管理的前提

1.1 熟悉工程量清單的組成

組織有專業(yè)能力的人員形成投標(biāo)小組，按工程量清單內(nèi)容進(jìn)行填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須同招標(biāo)人提供的工程量清單的一致。根據(jù)工程量清單描述確定綜合單價(jià)，清單特征描述與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符時(shí)，以清單特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價(jià)。當(dāng)施工中施工圖紙的設(shè)計(jì)或變更與項(xiàng)目清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工圖紙的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，如果招標(biāo)文件中沒有明確的規(guī)定，應(yīng)提醒招標(biāo)人明確細(xì)則。投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與組成報(bào)價(jià)的各個(gè)清單費(fèi)用合計(jì)金額相一致，即投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不能進(jìn)行投標(biāo)總價(jià)優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利）均應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中。

1.2 確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略

認(rèn)真審閱招投標(biāo)文件，熟悉每一條款和細(xì)則，逐字分析。常用的投標(biāo)方式是不平衡報(bào)價(jià)，就是在投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，使項(xiàng)目能夠盡早、更快地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。

投標(biāo)策略的選擇至關(guān)重要，投標(biāo)小組需宏觀整個(gè)項(xiàng)目，權(quán)衡利弊。

時(shí)間性投標(biāo)報(bào)價(jià)：通俗就是在早期能結(jié)算的部分，如基礎(chǔ)設(shè)施工程，措施部分，這些部分可適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，后期工程適當(dāng)降低報(bào)價(jià)，這樣有利于資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，以便獲取更多的利潤(rùn)。

工程量差值投標(biāo)報(bào)價(jià)：預(yù)估后期工程中會(huì)工程量增加的項(xiàng)目以及圖紙錯(cuò)誤修改后會(huì)增加的項(xiàng)目可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，而預(yù)估后期工程施工過程中會(huì)工程量減少的項(xiàng)目，適當(dāng)降低報(bào)價(jià)，為最終工程結(jié)算打下基礎(chǔ)。

低利潤(rùn)投標(biāo)報(bào)價(jià)：一般用在分期建設(shè)項(xiàng)目中，以低價(jià)獲取初期建設(shè)項(xiàng)目的施工資格，贏得后期施工的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在后期工程建設(shè)中贏取更多的利潤(rùn)空間。

2 合同管理是工程造價(jià)工作的基礎(chǔ)

2.1 工程施工合同對(duì)工程造價(jià)的重要作用

合理的工程施工合同，可以有效避免因合同欺詐產(chǎn)生的資金損失，為工程造價(jià)控制管理工作打好基礎(chǔ)。造價(jià)工程師要對(duì)簽訂施工合同的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，通過和業(yè)主進(jìn)行分析，明確合同權(quán)責(zé)關(guān)系，并在施工過程中，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容對(duì)工程雙方進(jìn)行監(jiān)督控制。

2.2 簽訂施工合同時(shí)需要注意的問題

2.2.1 滿足簽訂合同的目的性要求

在施工前根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的不同目標(biāo)制定不同的施工合同。明確建立的合同形式，防止當(dāng)事人用合法的合同形式施行非法行為。通過簽訂清晰合理有效的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及在發(fā)生違約行為時(shí)需要擔(dān)負(fù)的各種責(zé)任，達(dá)到利用合同約束雙方，順利完成工程項(xiàng)目的目的。

2.2.2 保證合同的法律效力

在簽訂合同的時(shí)候，遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)是簽訂合同的前提和基礎(chǔ)，也是保證合同有效性的必要條件。在起草和審核合同內(nèi)容的過程中，一定要注意和相關(guān)的法律法規(guī)做比對(duì)，審核合同的主體是否具有資格，是否具有正當(dāng)?shù)哪康?，?nèi)容和形式以及程序是否符合法律規(guī)定。合同的個(gè)別條款、合同整體和約定的仲裁條款之間存在的效應(yīng)關(guān)系，充分保證合同的合法效力。

2.2.3 保持合同內(nèi)容的平衡性原則

合同內(nèi)容中的權(quán)利和義務(wù)是相對(duì)應(yīng)的，有一方享受權(quán)利，就必須有一方要履行責(zé)任。因此，在簽訂合同的過程中，要保持合同內(nèi)容的平衡性，使施工合同中的權(quán)利和義務(wù)互相匹配，互相對(duì)應(yīng)，在保證合同公平合理的基礎(chǔ)上，保證施工合同雙方主體權(quán)利和義務(wù)的平衡，實(shí)現(xiàn)簽訂合同的最初目標(biāo)。

2.2.4 保障合同的可操作性

在實(shí)際施工過程中，很多合同雖然有明確的合同目的，具備特定的法律效力，也遵守了合同的平衡性原則，但可操作性卻不足。主要是合同條款含糊不清，權(quán)利和義務(wù)不明確，或者沒有具體量化的標(biāo)準(zhǔn)約束違約責(zé)任的履行情況，導(dǎo)致產(chǎn)生合同糾紛，影響工程的順利進(jìn)行，也給工程造價(jià)控制管理工作帶來更多的問題。合同的可操作性是保證有效利用合同完成交易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的正常要求。由于影響工程合同的因素很多，給工程帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)，必須更加嚴(yán)格地要求合同地可操作性。合同內(nèi)容一定要把相關(guān)方的權(quán)利和責(zé)任清楚明確的標(biāo)示在合同上，并詳盡列明違約責(zé)任，對(duì)容易產(chǎn)生歧義的詞語做出定義，避免合同執(zhí)行中發(fā)生理解偏差，因誤解造成扯皮現(xiàn)象。

3 對(duì)施工材料進(jìn)行有效的管理控制

工程施工中使用的施工材料是建筑項(xiàng)目進(jìn)行成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容。材料的采購需進(jìn)行多方對(duì)比，權(quán)衡價(jià)格和質(zhì)量，在最合理的成本范圍內(nèi)做到性價(jià)比最高。

嚴(yán)格把握施工材料使用控制的管理，杜絕浪費(fèi)，通過對(duì)材料進(jìn)行預(yù)算、采購、存儲(chǔ)、使用的全程管理，落實(shí)各階段的管理責(zé)任，保證在材料使用過程中，按照工程進(jìn)度和施工材料的消耗率配備材料，嚴(yán)格材料的使用數(shù)量，合理利用資源，避免材料浪費(fèi)。通過對(duì)材料進(jìn)行一系列的控制管理，在降低工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，保證工程施工質(zhì)量。

4 現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)工程造價(jià)的影響

4.1 現(xiàn)場(chǎng)簽證的簽訂及辦理

現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生各種特殊費(fèi)用的第一手書面記錄材料，它直接關(guān)系業(yè)主和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，是進(jìn)行工程結(jié)算的依據(jù)。在開展工程造價(jià)控制管理工作的過程中，需要相關(guān)工程造價(jià)技術(shù)管理人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握相關(guān)的工程進(jìn)展。

建筑項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證有工程技術(shù)簽證，工期簽證，工程隱蔽簽證這三種主要的簽證形式。對(duì)臨時(shí)需要修改施工設(shè)計(jì)方案和技術(shù)措施的工程技術(shù)簽證，一般涉及的款項(xiàng)數(shù)額都比較大，這時(shí)就需要組織論證，征得設(shè)計(jì)人員同意后，做出一份安全經(jīng)濟(jì)適用的工程簽證。工程工期簽證主要記錄施工過程中因主要施工材料，設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間和業(yè)主原因造成的開工延誤，停工，進(jìn)而不能在約定工期完成施工的內(nèi)容。雙方在招標(biāo)文件中約定工期細(xì)則，這種類型的簽證是因工期問題產(chǎn)生的結(jié)算計(jì)算的重要依據(jù)。對(duì)于資料難以補(bǔ)救和結(jié)算的，但施工過程對(duì)工程結(jié)算影響較大的基坑驗(yàn)槽記錄，軟地基處理和隱蔽處鋼筋驗(yàn)收等問題的記錄形式屬于工程隱蔽簽證，而開挖基礎(chǔ)后，發(fā)有地下管道、電纜、古墓等，這些是不可預(yù)見因素，可根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，雙方簽字辦理手續(xù)。

現(xiàn)場(chǎng)簽證需做到內(nèi)容要明確，項(xiàng)目要齊全，簽證中要注明時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位、亊由，并附上計(jì)算簡(jiǎn)圖、標(biāo)明尺寸、注上原始數(shù)據(jù)，明確結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)。注意時(shí)間要求。在編制簽證時(shí)，要注意施工合同條款約定的遞交簽證時(shí)限，施工方一定要在合同約定的期限前，將簽證的增減額及結(jié)算提交給發(fā)包人，避免發(fā)生發(fā)包人拒收的情況。

4.2 加強(qiáng)工程簽證的管理

實(shí)際施工過程中，有的業(yè)主代表責(zé)任心不強(qiáng)，不及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，只是口頭答應(yīng)過后補(bǔ)辦，有的甚至拖延到結(jié)算審計(jì)工程款項(xiàng)時(shí)還沒有補(bǔ)辦好簽證手續(xù)，很容易遺漏或記錯(cuò)簽證的相關(guān)內(nèi)容，增加施工單位結(jié)算工程款的難度。需要由業(yè)主，監(jiān)理和施工三方簽字生效的簽證，缺少其中一方或者只是單方簽字，使簽證內(nèi)容和形式極不規(guī)范，從而給工程最后的結(jié)算工作增加難度。對(duì)此施工單位要配備專門的工程造價(jià)控制管理人員，以便及時(shí)有效地和建設(shè)單位就簽證的相關(guān)問題進(jìn)行對(duì)接溝通。全面處理簽證內(nèi)容，一事一簽，防止遺漏造成雙方日后糾紛，這樣也能盡量保證簽證的內(nèi)容真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，要素齊備。已辦理結(jié)束的簽證應(yīng)將簽證單據(jù)整理并編號(hào)報(bào)審，建立簽證臺(tái)賬，避免重復(fù)簽證。嚴(yán)格施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的制度管理，提高簽證的質(zhì)量，降低工程項(xiàng)目施工成本，保證施工單位的經(jīng)營(yíng)收益。

5 結(jié)束語

總而言之，工程造價(jià)是對(duì)建筑項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程和全方位的控制管理的一項(xiàng)系統(tǒng)工作。工程造價(jià)的控制管理效率對(duì)工程的施工質(zhì)量，工程進(jìn)度都要很大的影響。只有對(duì)建筑項(xiàng)目的合理投標(biāo)，合同簽訂、施工材料、現(xiàn)場(chǎng)簽證等工作進(jìn)行有效的控制管理，才能有效降低工程造價(jià)成本，增加建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，高質(zhì)量完成建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。