孟慶陽(yáng)

（聊城市智慧城管指揮保障中心，山東聊城 252000）

新時(shí)期背景下，現(xiàn)代城市建設(shè)管理工作需要考慮多方面內(nèi)容，智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程。在城市化進(jìn)程的推動(dòng)下，城市運(yùn)營(yíng)模式、城市建設(shè)發(fā)展工作中都提升了工作難度，為促進(jìn)城市有序發(fā)展，勢(shì)必要充分借助智慧城管的輔助力量，探究智慧城市建設(shè)的全面升級(jí)的途徑。智慧城管在應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)解決城市建設(shè)管理問題中發(fā)揮出先進(jìn)的指導(dǎo)作用。全新的技術(shù)支持下使智慧城市建設(shè)在原有的基礎(chǔ)上向智能化方向邁進(jìn)一步。因此，需要充分把握智慧城管帶來的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，全面升級(jí)智慧城市建設(shè)工作。

1 智慧城管為城市管理創(chuàng)造的新機(jī)遇

在實(shí)際環(huán)境影響下，城市管理工作面對(duì)諸多壓力，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)及移動(dòng)技術(shù)的支持下，全新的信息技術(shù)為智慧城市建設(shè)與管理工作帶來全新的支持與參考。智慧城管能夠促進(jìn)各單位的工作態(tài)度與方式發(fā)生變化，從而更好實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市的建設(shè)。

1.1 促進(jìn)相關(guān)單位管理創(chuàng)新

在信息技術(shù)與通信技術(shù)大力發(fā)展的背景下，民眾逐漸成為發(fā)展的核心，社會(huì)逐漸趨向知識(shí)型方向發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代智慧城市建設(shè)的主題。在智慧城管新環(huán)境下，充分利用全新的信息技術(shù)，相關(guān)單位智慧城市建設(shè)與管理工作要邁上新的臺(tái)階。改變?cè)締蜗蚪鉀Q城市管理的工作方式，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)及全新的通信技術(shù)設(shè)備，構(gòu)建全新的數(shù)字性社會(huì)發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與到智慧城市建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開放與共享，促進(jìn)各方力量聯(lián)合協(xié)作，共同攜手打造智慧城市[1]。

1.2 升級(jí)以人為本的內(nèi)涵

在智慧城管支持下，進(jìn)一步升級(jí)智慧城市建設(shè)，在知識(shí)社會(huì)的背景下，創(chuàng)新并升級(jí)以人為本的城市建設(shè)內(nèi)涵，重新定位民眾在城市中的地位，高度認(rèn)可公眾在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮出作用。通過各種現(xiàn)代化交流工具提升公眾在智慧城市建設(shè)中的參與地位，以民眾的需求為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)公眾力量，不斷促進(jìn)用戶創(chuàng)新與發(fā)展，鼓勵(lì)大眾參與到智慧城市建設(shè)創(chuàng)新中來，重視以人為本的內(nèi)涵，促進(jìn)智慧城市下社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 推動(dòng)智慧城市管理轉(zhuǎn)型發(fā)展

在智慧城管背景下，數(shù)字技術(shù)逐漸促進(jìn)智慧城管在城市建設(shè)中發(fā)揮的影響作用，智慧城管理念在全球范圍內(nèi)城市建設(shè)中均有提出，是解決城市建設(shè)管理的全新方式。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，能夠?qū)崿F(xiàn)智能化識(shí)別、定位、監(jiān)管等功能，云計(jì)算與大數(shù)據(jù)智能分析技術(shù)能夠包容海量的信息資源。在智慧城市下通過智能感知、智能融合等技術(shù)支持實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)民眾的智能化管理與轉(zhuǎn)型，能夠?yàn)橹腔鄢鞘泄芾砼c建設(shè)提供技術(shù)支持，為解決城市管理問題提供全新的途徑。

2 智慧城管與新型智慧城市

智慧城管以數(shù)字建設(shè)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化、協(xié)同化業(yè)務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，在智慧城市建設(shè)過程中堅(jiān)持以聯(lián)合通用、開放應(yīng)用的思路為主要途徑，應(yīng)用平臺(tái)化管理理念，堅(jiān)持大數(shù)據(jù)思維，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)智慧城管能力提升。積極建立覆蓋范圍更加全面廣泛、管理更加精細(xì)、民眾參與度更高的智慧城市管理體系，從而及時(shí)把握城市發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)城市實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)環(huán)境采取有針對(duì)性地處理措施，促進(jìn)智慧城市建設(shè)與管理水平提升，改善民眾居住環(huán)境與城市功能，從而有效提高城市管理水平。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，整合數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展成果，促進(jìn)城市管理與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合應(yīng)用，構(gòu)建城市統(tǒng)一的智慧城管平臺(tái)，充分利用信息化技術(shù)促進(jìn)城市管理改革與創(chuàng)新，為城市管理投訴、信訪等民情進(jìn)行全面搜集整理，及時(shí)辦理城市建設(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題。及時(shí)追究社會(huì)發(fā)展中各類違法事件，提升相關(guān)單位的監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法全過程中的追溯，形成完整的城市管理流程。以數(shù)據(jù)的方式記錄城市發(fā)展管理水平，用數(shù)據(jù)支持單位的各項(xiàng)決策，從而升級(jí)智慧型城市管理[2]。

3 智慧城管支持下智慧城市建設(shè)的發(fā)展方向

智慧城管支持下，智慧城市的升級(jí)與變化，不僅需要提升管理技術(shù)水平，還要從管理體系創(chuàng)新方向入手，深化智慧城市建設(shè)與管理理念，掌握智慧城市升級(jí)轉(zhuǎn)型的思路與方法，為智慧城市建設(shè)與發(fā)展指明方向。相關(guān)單位要積極引進(jìn)新技術(shù)，在針對(duì)性的設(shè)計(jì)、整合、部署等綜合手段下，構(gòu)建支撐技術(shù)城管的支撐體系，建立具有智慧性的管理平臺(tái)。此外，需要積極引進(jìn)全新的管理模式，建立完善的管理規(guī)范與管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建安全的信息保障系統(tǒng)與相關(guān)的運(yùn)行支持體系，支持智慧城管體系運(yùn)行。同時(shí)，智慧城管屬于智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容，其發(fā)展理念要與智慧城市發(fā)展理念保持高度一致，不論是在互聯(lián)整合、創(chuàng)新發(fā)展還是在智慧理念方面都要有所體現(xiàn)。

3.1 堅(jiān)持互聯(lián)理念

基于智慧城管全面升級(jí)智慧城市建設(shè)工作需要積極應(yīng)用智能傳感設(shè)備，組建物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將城市所有設(shè)施包含在內(nèi)，對(duì)城市各部分功能與領(lǐng)域進(jìn)行積極拓展與延伸。例如城市環(huán)境衛(wèi)生管理、城市安全防控管理等，從而不斷豐富城市管理服務(wù)的目標(biāo)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)、智能識(shí)別及感知技術(shù)等，對(duì)城市進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)、智能監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)智慧城管管理目標(biāo)與服務(wù)對(duì)象的高度對(duì)接，發(fā)揮智慧城市的互聯(lián)作用[3]。

3.2 堅(jiān)持智慧城管的整合理念

在整合理念下，進(jìn)一步促進(jìn)共享實(shí)現(xiàn)，深入發(fā)展協(xié)同理念，建立更細(xì)致深入的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。應(yīng)用技術(shù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)、管理平臺(tái)身份認(rèn)證等建設(shè)，搜集并整理城市管理數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)資源整合利用，促進(jìn)相關(guān)單位內(nèi)部各部門數(shù)據(jù)分享與交換。同時(shí)，在數(shù)據(jù)共享的技術(shù)上，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)設(shè)立各在線服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一歸納并分析民眾意見，創(chuàng)新城市管理與運(yùn)營(yíng)途徑，逐步形成多方協(xié)同發(fā)展，智慧城市建設(shè)協(xié)同治理的新格局，為城市管理提出更為細(xì)致全面的管理服務(wù)，從而提升智慧城市的協(xié)同性。

3.3 堅(jiān)持智慧城管民本理念

與以往的管理理念與管理模式有所不同，智慧城管理念下，更加突出智慧城市建設(shè)中服務(wù)的重要性，對(duì)民眾的重視程度也在不斷提升，智慧城管的終極目標(biāo)是能夠?yàn)閺V大民眾提供最好的服務(wù)，促進(jìn)城市更好地建設(shè)發(fā)展。智慧城市在智慧城管的支持下，會(huì)積極探索在相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)下，居民全部參與下，企業(yè)聯(lián)合互動(dòng)的在線服務(wù)平臺(tái)，予以民眾全方位的服務(wù)與信息交流平臺(tái)。在智慧城市建設(shè)全面升級(jí)的背景下，全面實(shí)現(xiàn)包含城市網(wǎng)絡(luò)管理、公共服務(wù)、交通管理及環(huán)境治理等建設(shè)模式，保證服務(wù)內(nèi)容豐富、彼此之間溝通互動(dòng)。為廣大民眾提供一個(gè)能夠在任何時(shí)刻下，隨時(shí)溝通交流的信息化溝通平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺(tái)統(tǒng)搜集民眾關(guān)注的各種城市管理問題，從而提高城市建設(shè)管理效率，降低公眾提出建議發(fā)表自身需求的成本，從而大大提升公眾生活的幸福感，發(fā)揮智慧城管的民本性質(zhì)[4]。

3.4 堅(jiān)持智慧城管創(chuàng)新理念

在智慧城管支持下升級(jí)智慧城市建設(shè)工作，需要最新的信息技術(shù)作為支持，以開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新為基礎(chǔ)，積極投入創(chuàng)新活動(dòng)，以更加便捷、靈活、高效的方式支持城市建設(shè)管理。以海量信息與智能感知、技術(shù)分析為基礎(chǔ)，創(chuàng)建具有互動(dòng)功能的智慧型城市建設(shè)管理模式，提升信息獲得的自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化、細(xì)致化的管理能力，通過合理的技術(shù)分析，為城市建設(shè)與運(yùn)行提供更加精準(zhǔn)的參考依據(jù)，從而創(chuàng)新城市公共服務(wù)與管理模式，使城市運(yùn)作效率更高[5]。

3.5 發(fā)揮智慧城管的智慧特點(diǎn)

新時(shí)期背景下，城市管理與建設(shè)需要應(yīng)用智慧化管理手段，在城市信息化建設(shè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)上，在智能感知、智能協(xié)作、智能分析等智慧城市建設(shè)過程中，逐漸實(shí)現(xiàn)城市管理智能化發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)水平的逐漸提升，智慧城市建設(shè)進(jìn)程的逐漸深入，在城市管理中能夠發(fā)揮智能作用的因素也逐漸增多，不但可以改善智慧城市管理流程，還能降低在城市管理過程中各單位相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象，從而大大提升問題解決效率，有效節(jié)省各單位協(xié)同合作的成本與時(shí)間。此外，智慧城管模式下，能夠?qū)Φ叵鹿芫€、橋梁監(jiān)管等問題進(jìn)行智能感知，發(fā)揮預(yù)警作用，避免造成嚴(yán)重的后果，從而降低城市建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮智慧城市的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，智慧城管建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，為智慧城市建設(shè)提供全新的信息技術(shù)支持，提升城市管理的質(zhì)量與效率，在智慧城市建設(shè)深入發(fā)展的過程中，智慧城市管理進(jìn)一步體現(xiàn)城市互聯(lián)、創(chuàng)新、共享的發(fā)展理念，從而提升城市的公共價(jià)值，為相關(guān)單位城市建設(shè)提供全新的理念指導(dǎo)與技術(shù)支持。