楊學(xué)軍

（施甸縣太平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南施甸 678205）

0 前言

眾所周知，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口之多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體量巨大，糧食、經(jīng)濟(jì)仍在不斷增長(zhǎng)。而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中，農(nóng)業(yè)灌溉屬于生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，與農(nóng)業(yè)發(fā)展密不可分。因此農(nóng)業(yè)灌溉管理一直是農(nóng)業(yè)方向研究的重點(diǎn)內(nèi)容，如何保證水資源的有效利用，提高水資源的利用率是值得思考的方向。但近年來，我國(guó)水資源供需矛盾加劇，人們未脫離傳統(tǒng)灌溉模式，造成灌溉效率低下，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，基于此，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉管理，與新時(shí)代技術(shù)相結(jié)合，采取科學(xué)合理的灌溉體系，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在本文中，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下農(nóng)業(yè)灌溉管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，同時(shí)提出相應(yīng)的建議來改善措施。

1 當(dāng)前農(nóng)田灌溉管理中出現(xiàn)的問題

對(duì)目前農(nóng)田灌溉管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，以云南省保山市施甸縣農(nóng)田灌溉情況為例，施甸縣地理位置以及水利工程設(shè)施和農(nóng)田背景：施甸縣隸屬于云南省西部邊陲，怒江東岸，保山市南部，地處溫?zé)釟夂驇?，常年氣候溫暖，雨量充沛，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以糧、煙、糖、畜支柱產(chǎn)業(yè)為主，茶葉、林果、蔬菜、藥材、魚腥草等同步協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局?？偢孛娣e30 萬畝（水田12 萬畝，旱地18 萬畝），人均占有耕地0.98 畝。農(nóng)田水利全縣已建成中型水庫(kù)1 座，小型水庫(kù)10 座，小二型水庫(kù)38 座，小壩塘、“五小”水利工程291 座，總庫(kù)容6553 萬m3。己建高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田19.29 萬畝，農(nóng)田水利化程度達(dá)到58.6%。

1.1 農(nóng)田灌溉管理體系存在相應(yīng)的問題

我國(guó)自改革開放以來，農(nóng)業(yè)水利發(fā)展迅速，各區(qū)域水利管理體系已經(jīng)相對(duì)成熟，但我國(guó)科學(xué)技術(shù)以及人們生活方式同樣發(fā)生了巨大的改變，而部分區(qū)域仍在使用傳統(tǒng)的管理體系，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉方式滯后，農(nóng)田水利工程建設(shè)緩慢，無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展[1]。同時(shí)當(dāng)?shù)厮芾順?biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行統(tǒng)一安排規(guī)劃，如用水標(biāo)準(zhǔn)未能按照實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整，仍然沿用過去的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而引發(fā)水利管理體系的混亂，且對(duì)費(fèi)用沒有規(guī)范的記錄，支出情況未作詳細(xì)的劃分，甚至大部分費(fèi)用都用于發(fā)放人員的工資，而用于水利工程維修以及養(yǎng)護(hù)的投入費(fèi)用則被大幅降低，導(dǎo)致水利工程建設(shè)緩慢，農(nóng)田灌溉工程缺乏維護(hù)和保養(yǎng)，水利工程的供水能力達(dá)不到當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉的需求，出現(xiàn)階段性或區(qū)域性的用水緊張，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民農(nóng)業(yè)造成損失。

1.2 水資源利用效率不高

水資源的高效利用與現(xiàn)代科技息息相關(guān)，但目前普遍存在農(nóng)村文化水平低下，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)認(rèn)識(shí)不足，這主要是由于我國(guó)農(nóng)村絕大部分年輕勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)向了城市發(fā)展，農(nóng)村從事農(nóng)田工作的幾乎都屬于年齡較大的人民群眾，這部分人民群眾對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度和了解度較低，沒有良好的節(jié)水觀念，在從事農(nóng)田生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，基本是按照自身傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，在進(jìn)行農(nóng)田灌溉時(shí)，采取大水漫灌的方式，造成水資源的大量浪費(fèi)，不符合我國(guó)倡導(dǎo)的節(jié)約用水和合理高效利用水資源宗旨，對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成極大的阻礙[2]。

1.3 灌溉技術(shù)落后和水利工程管理不當(dāng)

近年來，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)田出具了一系列相關(guān)規(guī)范措施和有效的整治，使我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉利用率大大增加，但部分農(nóng)民由于耕地面積小，無法形成有效的大面積灌溉體系，從而缺乏相應(yīng)的管理，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)田灌溉缺少先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，造成灌溉方式落后[3]。雖然國(guó)家出資建設(shè)了水利工程，但其中的管理和使用還是交由當(dāng)?shù)厥芤鎱^(qū)自行管理，然而當(dāng)?shù)厥芤鎱^(qū)的管理水平和經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致水利工程得不到良好的運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)，在水利工程的長(zhǎng)期使用過程中，忽略了水利工程的維修和保養(yǎng)，長(zhǎng)此以往，小問題轉(zhuǎn)變?yōu)榇髥栴}，增加了治理及維修難度，不僅加大了治病成本，還會(huì)對(duì)農(nóng)田的灌溉造成影響，加劇水資源的浪費(fèi)[4]。

2 促進(jìn)水資源高效利用改善農(nóng)田灌溉管理體系

2.1 水價(jià)的調(diào)整和制定，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展

改善農(nóng)田灌溉管理體系，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)田灌溉用水，合理調(diào)控當(dāng)?shù)厮畠r(jià)。組建用水戶協(xié)會(huì)，由用水戶協(xié)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田用水進(jìn)行深入的調(diào)查和分析，合理制定農(nóng)田用水價(jià)格，科學(xué)合理規(guī)劃用水時(shí)間安排，對(duì)亂放、亂灌、無原則等灌溉方式浪費(fèi)水資源的行為要采取嚴(yán)格的制止措施。并對(duì)所收取的費(fèi)用進(jìn)行有計(jì)劃性、有目的性的規(guī)劃核算，做到合理分配、合理用水，讓每一筆支出都有跡可循，發(fā)揮相應(yīng)的作用，保證能夠有充足的資金進(jìn)行水利工程的維修和保養(yǎng)，并加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)收取的監(jiān)督，嚴(yán)厲處理不按規(guī)定收取水費(fèi)的情況[5]。合理制定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有利于提升農(nóng)田灌溉過程中的節(jié)水觀念，不讓農(nóng)民存有農(nóng)田灌溉用水壓力的想法。在做好水價(jià)調(diào)控工作的同時(shí)，還要注意各區(qū)域的用水需求，便于隨時(shí)進(jìn)行調(diào)配，避免出現(xiàn)農(nóng)田灌溉用水不均衡問題。比如施甸縣支柱產(chǎn)業(yè)為糧食、煙草、遮糖等。蔬菜、藥材、魚腥草為副產(chǎn)業(yè)，那么應(yīng)及時(shí)注意各種作物的抗旱程度和用水需求，注意各產(chǎn)業(yè)間農(nóng)田灌溉過程中水資源的合理安排。除此之外，做好除草等措施也能夠避免地表水蒸發(fā)，同時(shí)需要遵循水資源的可持續(xù)發(fā)展，防止水資源遭受嚴(yán)重的污染情況，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員要加強(qiáng)水資源的管控和治理工作[6]。

2.2 加大當(dāng)?shù)厮こ叹S修和保養(yǎng)力度

部分地區(qū)水利工程設(shè)施設(shè)備老化、滯后，維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求是現(xiàn)階段農(nóng)村存在的實(shí)際問題，不僅增加了水資源的浪費(fèi)，還會(huì)對(duì)農(nóng)田灌溉造成影響，不利于水資源的可持續(xù)發(fā)展觀念。各地區(qū)要對(duì)當(dāng)?shù)厮こ踢M(jìn)行全面檢查，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題要立即組織維修和加固，對(duì)存在的隱患問題，要采取積極的預(yù)防措施，加大保養(yǎng)力度，避免水利工程帶病運(yùn)行的嚴(yán)重性，避免水資源的浪費(fèi)。同時(shí)對(duì)于農(nóng)田灌溉存在困難的區(qū)域，通過對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的調(diào)查，制定相應(yīng)解決措施，及時(shí)規(guī)劃水利工程建設(shè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉過程中水資源的利用率，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉的質(zhì)量，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)宣傳和增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水意識(shí)

農(nóng)村農(nóng)民對(duì)水資源的可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，缺乏用水節(jié)水意識(shí)，導(dǎo)致在農(nóng)田灌溉過程中發(fā)生較為普遍的浪費(fèi)水資源現(xiàn)象。因此，要通過多方面進(jìn)行節(jié)約用水的宣傳工作，如組織相關(guān)團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)進(jìn)入村寨召集群眾集中進(jìn)行傳達(dá)、宣傳或通過媒體、廣播等方式，進(jìn)行持續(xù)宣傳“珍惜水資源，合理利用水資源”等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)田用水模式，增強(qiáng)農(nóng)村節(jié)水意識(shí)，減少農(nóng)田灌溉過程中水資源的浪費(fèi)，避免農(nóng)田灌溉用水緊張態(tài)勢(shì)，對(duì)水資源的不合理利用，不科學(xué)的開采方式要加以制止。同時(shí)要及時(shí)了解農(nóng)田灌溉過程中出現(xiàn)的用水問題，建立良好的灌溉用水秩序，避免產(chǎn)生不必要的灌溉用水糾紛事件，從而影響農(nóng)村農(nóng)田灌溉管理的實(shí)施。

2.4 農(nóng)田灌溉技術(shù)推廣和應(yīng)用

調(diào)整農(nóng)村灌溉管理模式，建立科學(xué)合理的農(nóng)田灌溉管理體系。加大灌溉技術(shù)的推廣力度，提高農(nóng)村農(nóng)田灌溉的整體水平，保障農(nóng)田灌溉的質(zhì)量。擴(kuò)大機(jī)器化和智能化灌溉的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)灌溉質(zhì)量的提高和節(jié)水目的，如噴灌節(jié)水技術(shù)、低壓灌溉技術(shù)、滴灌技術(shù)、防滲水渠技術(shù)等。噴灌節(jié)水技術(shù)是通過各種類型的噴頭實(shí)現(xiàn)農(nóng)田大面積灌溉，既能保障農(nóng)田灌溉的質(zhì)量，又能節(jié)約水資源。在實(shí)際使用中，需要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田特點(diǎn)選擇合適的噴頭。低壓灌溉技術(shù)是采取金屬管、塑料硬管等低壓管道進(jìn)行水源輸送實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉，低壓管道輸送水具有防止水資源浪費(fèi)的優(yōu)點(diǎn)，且灌溉水量較為充足，價(jià)格不高。實(shí)際運(yùn)用中，可采取細(xì)化低壓管道輸送水源的方式降低成本。滴灌技術(shù)適用區(qū)域較廣，其主要采取固定式或者移動(dòng)式噴頭的方式對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉，具有便捷性，同時(shí)也能避免水資源的大量浪費(fèi)。防滲水渠技術(shù)具有優(yōu)良的防滲功能，能夠提高農(nóng)田灌溉過程中水資源的利用率。相關(guān)部門還應(yīng)注重農(nóng)田灌溉技術(shù)和信息化技術(shù)的結(jié)合，針對(duì)農(nóng)田灌溉先進(jìn)技術(shù)，要加大資金的投入力度，順應(yīng)時(shí)代的不斷變化。例如，通過計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)農(nóng)田灌溉狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過對(duì)農(nóng)田灌溉質(zhì)量的有效評(píng)估，以此分析和改進(jìn)農(nóng)田灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉的智能化和信息化，最大限度提高水資源的利用率。

3 結(jié)束語

綜上所述，在部分區(qū)域的農(nóng)田灌溉管理上還存在諸多有待改進(jìn)的問題，如農(nóng)田灌溉管理體系存在問題，水資源利用率不高，農(nóng)村地區(qū)灌溉技術(shù)落后，農(nóng)村農(nóng)民缺少農(nóng)田用水節(jié)水意識(shí)等問題，阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不符合水資源的可持續(xù)發(fā)展觀。因此改善農(nóng)田灌溉管理體系，提高水資源的利用率，加大農(nóng)村灌溉技術(shù)的推廣和節(jié)水意識(shí)的宣傳，是當(dāng)前部分區(qū)域農(nóng)田灌溉管理工作的重心。