王婷

（正安縣水務(wù)局，貴州 正安 563400）

0 引言

水庫在社會發(fā)展中扮演重要角色，與農(nóng)業(yè)活動(dòng)的有序開展、自然災(zāi)害的防治以及周邊居民的工作生活等都有著密切聯(lián)系。因此對有關(guān)管理方案進(jìn)行細(xì)化研究，對水庫的可持續(xù)運(yùn)行有重要意義。

1 加強(qiáng)水庫運(yùn)行管理的積極影響

1.1 有利于保障水庫安全

部分地區(qū)在修建水庫時(shí)，可能會受地質(zhì)條件或施工規(guī)模影響而導(dǎo)致水庫基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，若水庫所屬區(qū)域易發(fā)生自然災(zāi)害還會降低其安全防護(hù)系數(shù)，不利于水庫的長期運(yùn)行。而在運(yùn)行管理方案的全面落實(shí)下，管理團(tuán)隊(duì)不僅能嚴(yán)格管理水庫的整體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施以及輔助裝置等，還能對區(qū)域環(huán)境的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，最大限度保證水庫的安全運(yùn)行。對于管理期間發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，管理團(tuán)隊(duì)也能結(jié)合水庫運(yùn)行特點(diǎn)來及時(shí)制定處理方案，是維護(hù)水庫的有力武器。

1.2 有利于合理配置水資源

建設(shè)優(yōu)質(zhì)的水庫，除了能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供可靠的灌溉資源，并為區(qū)域內(nèi)的水力發(fā)電事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量，還對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以及防洪防澇業(yè)的發(fā)展有很大助力。對水庫運(yùn)行管理計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建與實(shí)施，基于水庫整體變化情況靈活轉(zhuǎn)變運(yùn)行管理思路，可以在提高水資源合理配置水平的同時(shí)，提升水庫的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會價(jià)值，對水庫、生態(tài)環(huán)境與社會發(fā)展之間的良性循環(huán)也有正向影響。所以在制定水庫運(yùn)行管理計(jì)劃時(shí)，管理團(tuán)隊(duì)要先對水庫的基本情況進(jìn)行多層次分析，如在經(jīng)濟(jì)層面、水資源利用層面以及生態(tài)保護(hù)層面上都要進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，為水庫的多元化管理提供保障。

2 水庫運(yùn)行管理中可能存在的難點(diǎn)問題

2.1 管理體制待完善

有些地區(qū)在開展水庫運(yùn)行管理工作時(shí)，可能會將更多的精力與時(shí)間投入到水質(zhì)監(jiān)測、水污染預(yù)防或水資源協(xié)調(diào)利用中，而在運(yùn)行管理體制的完善與改進(jìn)上有所忽視，使水庫管理水平一直處在可維持的狀態(tài)中，給管理造成一定阻礙。如個(gè)別管理團(tuán)隊(duì)可能會受水庫運(yùn)行周期影響，而沒有對管理體制中的細(xì)小問題進(jìn)行及時(shí)處理，導(dǎo)致所堆積的問題在負(fù)面作用下由量變逐漸轉(zhuǎn)化為了質(zhì)變，給水庫運(yùn)行管理的正常推進(jìn)埋下隱患。由于管理體制的可實(shí)施性與管理團(tuán)隊(duì)之間的配合度與對接程度也有很大關(guān)系，如管理部門內(nèi)部存在組織結(jié)構(gòu)松散或職能落實(shí)度不高等情況，都可能給管理體制的嚴(yán)格實(shí)施帶來干擾，有時(shí)還會影響領(lǐng)導(dǎo)層的決策與判斷質(zhì)量，給后期水庫的運(yùn)行管理增添無形負(fù)擔(dān)。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施待加強(qiáng)

雖然部分地區(qū)的管理團(tuán)隊(duì)能夠按照規(guī)范的流程步驟來實(shí)施水庫運(yùn)行管理方案，并在實(shí)踐管理中不斷積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但卻會受水庫基礎(chǔ)設(shè)施不穩(wěn)定因素影響而導(dǎo)致管理質(zhì)量始終達(dá)不到理想狀態(tài)，而引發(fā)這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因除了與基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)力度不強(qiáng)有關(guān)，還與建設(shè)資金協(xié)調(diào)不當(dāng)有所聯(lián)系。如管理團(tuán)隊(duì)沒有針對水庫當(dāng)前的運(yùn)行情況，來對可能存在故障或隱患問題的設(shè)施進(jìn)行及時(shí)維修與更換，使受損設(shè)施在超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)下難以恢復(fù)到原始狀態(tài)，不僅增加了風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)的概率，還給后期基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)工作帶來不利影響。若管理團(tuán)隊(duì)沒有對水庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金進(jìn)行合理配置，導(dǎo)致水庫運(yùn)行系統(tǒng)存在不健全或局部老化等情況，也會給常規(guī)管理工作添設(shè)阻礙，需要管理團(tuán)隊(duì)注重基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)工作。

2.3 生態(tài)監(jiān)管不到位

死板、固化的生態(tài)監(jiān)管模式，已經(jīng)很難在新時(shí)期背景下的水庫運(yùn)行管理工作中發(fā)揮良好作用。若管理團(tuán)隊(duì)故步自封，沒有以長遠(yuǎn)、發(fā)展的眼光來選擇妥善的監(jiān)管方式，那么當(dāng)水質(zhì)降低或水污染問題因監(jiān)管不到位而出現(xiàn)時(shí)，則會給水庫的良性發(fā)展與管理帶來一定壓力。如有些保有傳統(tǒng)觀念的管理團(tuán)隊(duì)，若是在使用新型生態(tài)監(jiān)管模式前沒有做好充分的調(diào)研與準(zhǔn)備工作，而是盲目將監(jiān)管技術(shù)或手段應(yīng)用到水庫運(yùn)行管理中，則容易弱化監(jiān)管模式的利用效果，嚴(yán)重時(shí)還會造成人力與時(shí)間成本的過度消耗。若監(jiān)管團(tuán)隊(duì)只是一味注重水庫內(nèi)部生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，而忽視周邊環(huán)境監(jiān)管的重要性，使水體質(zhì)量受附近工業(yè)活動(dòng)或農(nóng)業(yè)活動(dòng)影響而引發(fā)負(fù)面問題時(shí)，也會降低水庫運(yùn)行管理的全面性與時(shí)效性。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)

導(dǎo)致水庫運(yùn)行管理難以正常推進(jìn)的因素有很多，風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)便是其中之一。如在對區(qū)域條件較穩(wěn)定的水庫進(jìn)行運(yùn)行管理時(shí)，若沒有對突發(fā)性的自然災(zāi)害預(yù)防方案進(jìn)行合理規(guī)劃，那么當(dāng)水庫因暴雨天氣而出現(xiàn)水土流失情況時(shí)，則容易影響水庫的穩(wěn)定性能，甚至威脅周邊居民的安全。若有關(guān)部門沒有對水庫管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行定期培訓(xùn)與指導(dǎo)，使其在增強(qiáng)自身責(zé)任意識的基礎(chǔ)上提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識，那么具有僥幸心理的管理人員便可能存在工作態(tài)度不端正或個(gè)人防范不到位等情況，而此類現(xiàn)象的出現(xiàn)則容易引發(fā)人為失誤問題，不利于水庫運(yùn)行管理質(zhì)量的提升。

3 提高水庫運(yùn)行管理水平的有效策略

3.1 優(yōu)化運(yùn)行管理體制

健全、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w制不僅對水庫的平穩(wěn)運(yùn)行有輔助性作用，還對管理方案的有效落實(shí)有正向引導(dǎo)效果，需要有關(guān)部門對管理體制的優(yōu)化與改進(jìn)工作提高重視，具體可以從以下幾點(diǎn)中入手：①要對當(dāng)前所實(shí)施的體系機(jī)制進(jìn)行全方位剖析，對于體制中的漏洞問題和不足之處，除了要進(jìn)行及時(shí)整改，還要將改良后的內(nèi)容錄入指定備案庫中，從而為日后管理體制的再次優(yōu)化提供參考依據(jù)；②要對長期戰(zhàn)略方針與短期發(fā)展計(jì)劃下的水庫運(yùn)行管理體制有所區(qū)分，以辯證、客觀的視角來制定鍥合度較高的管理體制，以免出現(xiàn)體系機(jī)制形式化或表象化問題，而給水庫的協(xié)調(diào)運(yùn)行造成不必要的干擾；③要對管理體制的階段性更新給予關(guān)注，如對陳舊、落后的規(guī)章制度與準(zhǔn)則等進(jìn)行剔除或升級處理，來更好地順應(yīng)新時(shí)期下水庫的運(yùn)行管理訴求。

3.2 注重基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)

水庫運(yùn)行中會使用到大量的基礎(chǔ)設(shè)施與裝置，若在水庫的長期運(yùn)行下沒有做好設(shè)施、裝置的維護(hù)與管理工作，那么不僅會影響水庫運(yùn)行系統(tǒng)整體組織結(jié)構(gòu)的功能價(jià)值，嚴(yán)重時(shí)還會對基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞，間接增加水庫運(yùn)行管理難度。這就需要有關(guān)部門能制定可實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)隱患問題的出現(xiàn)概率。如管理團(tuán)隊(duì)可以將智能監(jiān)測系統(tǒng)和信息化技術(shù)應(yīng)用到維護(hù)工作中，這樣各區(qū)域內(nèi)設(shè)施、裝置的動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況便可以在第一時(shí)間上傳到系統(tǒng)平臺中，而管理人員也可以根據(jù)系統(tǒng)所展示的信息數(shù)據(jù)來了解基礎(chǔ)設(shè)施是否存在故障問題。另外，管理團(tuán)隊(duì)還可以以季度或年度為單位，來對水庫進(jìn)行全面質(zhì)量檢測。若在檢測期間發(fā)現(xiàn)受損設(shè)施或老化裝置，則要對其進(jìn)行及時(shí)維修與更換處理，來為水庫整體安全打開防護(hù)傘。

3.3 加大生態(tài)監(jiān)管力度

水庫所屬區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境情況與水質(zhì)條件有著相輔相成的關(guān)系，需要管理部門加大生態(tài)監(jiān)管力度，為水庫的長期運(yùn)行營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。首先，監(jiān)管團(tuán)隊(duì)要對水庫周邊的自然環(huán)境以及居民的分布情況進(jìn)行細(xì)致勘察，如周邊是否存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)或畜牧養(yǎng)殖活動(dòng)等，從而為監(jiān)管重點(diǎn)的明確指明方向。其次，監(jiān)管團(tuán)隊(duì)要對水庫內(nèi)的污染物存留情況進(jìn)行定期檢測。若水庫周邊設(shè)有工廠，還要對工廠廢水的排放路徑有所掌握，防止工業(yè)廢水排放到水庫中而給水質(zhì)安全帶來負(fù)面影響。在水庫的日常運(yùn)行管理下，監(jiān)管團(tuán)隊(duì)還要增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，在生態(tài)建設(shè)與水污染防控的逐步開展中來改善水庫內(nèi)部環(huán)境。如可以加大生態(tài)保護(hù)宣傳力度，或制定水庫生態(tài)保護(hù)準(zhǔn)則等，從而為監(jiān)管工作的有序開展提供動(dòng)力支持。

3.4 提高應(yīng)急防災(zāi)水平

不同類型的水庫其應(yīng)急防災(zāi)能力會受區(qū)域條件限制、基礎(chǔ)設(shè)施安全系數(shù)以及水庫規(guī)模等而存在較大差異，所以管理部門要將因地制宜理念與應(yīng)急防災(zāi)方案進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，來為水庫的安全管理打開雙重防護(hù)。如管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)水庫地理位置所制定的應(yīng)急防災(zāi)方案，可以在模擬實(shí)踐后對其進(jìn)行調(diào)整與完善處理，來為突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)問題的有效預(yù)防打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。除此之外，管理部門還可以通過定期開展培訓(xùn)活動(dòng)的方式來提高內(nèi)部人員的應(yīng)急防災(zāi)水平，使其在深造學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中掌握應(yīng)急防災(zāi)的要點(diǎn)與技巧，最大限度降低自然災(zāi)害或人為事故對水庫造成的破壞。在氣候環(huán)境的不斷變化下，管理團(tuán)隊(duì)還要對天氣情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，如未來幾天是否存在暴雨或強(qiáng)風(fēng)天氣，以此來啟動(dòng)相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，提高水庫自身防災(zāi)水平。

4 結(jié)論

在科技與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同步提升下，很多高效、穩(wěn)妥的方式方法被應(yīng)用到水庫運(yùn)行管理工作中。一方面是為了給管理效率與質(zhì)量的提升創(chuàng)造有利條件，節(jié)約寶貴的人力與時(shí)間成本；另一方面則是為了給水庫運(yùn)行管理的時(shí)效性、規(guī)范性與安全性鋪設(shè)穩(wěn)固道路，為水利工程的良性運(yùn)行帶來更多可能。對于運(yùn)行管理中涉及的細(xì)節(jié)問題和阻礙因素，有關(guān)部門也能對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行及時(shí)分析，并結(jié)合區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)、水庫規(guī)模、管理原則及管理理念等，來制定具有針對性的解決方案，為水庫運(yùn)行管理計(jì)劃的順利推進(jìn)注入寶貴力量。