李東玲 吉林江機(jī)特種工業(yè)有限公司工程師

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目數(shù)量不斷增加。因?yàn)槭┕挝贿^多，其必然會(huì)面臨市場競爭。目前，建筑企業(yè)之間的競爭以價(jià)格為主，在項(xiàng)目建設(shè)期間往往以低價(jià)競標(biāo)的方式獲得項(xiàng)目建設(shè)權(quán)，在后續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)過程中以合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提，盡可能做好施工成本控制，從而提高施工總體的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。對此，探討新時(shí)期建筑造價(jià)管理與造價(jià)審計(jì)問題意義重大。

1 建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問題

造價(jià)管理工作在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的核心任務(wù)，建筑工程造價(jià)管理工作的開展主要存在兩方面問題：

一是管理難度較高。管理工作的實(shí)施重點(diǎn)在于要基于不同內(nèi)容及所有環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，避免任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題[1]。正是因?yàn)樾枰芾淼膬?nèi)容過多，導(dǎo)致管理期間要做到全面控制，難度很高。從時(shí)間角度來看，管理全面性不足主要體現(xiàn)在無法對任何環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，導(dǎo)致許多環(huán)節(jié)存在明顯的監(jiān)管不到位現(xiàn)象，如投資估算被忽略，導(dǎo)致估算過低或過高，從而導(dǎo)致后續(xù)建設(shè)期間出現(xiàn)額外的資金成本問題。

二是限額及設(shè)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)存在設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象，因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致項(xiàng)目本身的造價(jià)限額的設(shè)計(jì)難度隨之提高，在設(shè)計(jì)過程中很難基于項(xiàng)目個(gè)體化特征以及環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平等因素針對性優(yōu)化設(shè)計(jì)限額標(biāo)準(zhǔn)，工程量控制難度相對較高，導(dǎo)致最終的造價(jià)管理很難落實(shí)到位[2]。

造價(jià)審計(jì)應(yīng)有效貫穿在整個(gè)工程項(xiàng)目中，因?yàn)榻ㄖこ痰脑靸r(jià)與工程成本、參建主體利益之間存在密切關(guān)聯(lián)性，所以需要盡可能降低施工成本，并強(qiáng)化建筑工程造價(jià)審計(jì)效果。通過有效的造價(jià)控制措施可以有效降低施工成本，并減少資源浪費(fèi)，提高整個(gè)工程的綜合效益。借助全過程的造價(jià)控制可以使物力、人力及財(cái)力等多方面得到有效管理，并使施工中所使用的各項(xiàng)資源保持最大利用率水平。對建筑工程中不同環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，可以更好地預(yù)防預(yù)算超支等現(xiàn)象的發(fā)生，并保障工程可以在預(yù)定期限以相關(guān)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)竣工。工程預(yù)結(jié)算的編制和審計(jì)工作是一項(xiàng)煩瑣的工作，如針對換算定額單價(jià)的審計(jì)工作，需要準(zhǔn)確判斷允許換算的內(nèi)容，如換算定額中人工、材料以及機(jī)械是全部還是部分，同時(shí)判斷換算方式是否準(zhǔn)確，檢查編制的相關(guān)依據(jù)及方法，并判斷定額消耗量以及材料的預(yù)算價(jià)格等因素。

另外，費(fèi)用計(jì)取的審計(jì)取費(fèi)需要基于當(dāng)?shù)貎r(jià)格管理部門提供的文件和規(guī)定進(jìn)行。審計(jì)期間需要高度重視取費(fèi)文件本身的時(shí)效性，同時(shí)判斷取費(fèi)費(fèi)率和工程性質(zhì)是否相對應(yīng)、是否計(jì)算準(zhǔn)確、價(jià)格調(diào)整是否滿足文件規(guī)定。針對費(fèi)率下浮與總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算期間需要高度重視變更和新增項(xiàng)目是否存在同比下浮的現(xiàn)象。

2 新時(shí)期建筑造價(jià)管理優(yōu)化策略

2.1 明確建筑工程投資估算

基于建筑工程可行性論證的重要性，尤其是復(fù)雜、大型、技術(shù)性相對較高的建筑工程，業(yè)主需要選擇有資質(zhì)、實(shí)力雄厚且具備類似建筑工程經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位[3]。參加可行性研究的成員除了建筑工程技術(shù)人員，還涉及造價(jià)管理、財(cái)會(huì)人員。進(jìn)行建筑工程可行性論證之前，需要先掌握項(xiàng)目地點(diǎn)的具體情況，并基于建設(shè)用地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如地質(zhì)、水文、氣象及經(jīng)濟(jì)等因素，做好研究、論證，保障評估的可靠性與真實(shí)性，估算投資項(xiàng)目的費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，提高造價(jià)控制綜合效益。

2.2 采用限額與優(yōu)化設(shè)計(jì)控制造價(jià)

在建筑工程設(shè)計(jì)中，可以從初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)層面對造價(jià)進(jìn)行控制。在建筑工程設(shè)計(jì)階段，需要應(yīng)用優(yōu)化設(shè)計(jì)的方式控制造價(jià)，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量[4]。

首先，在設(shè)計(jì)中限額設(shè)計(jì)是對建筑工程投資目標(biāo)的一種分解，基于上一階段明確的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對建筑工程量的控制。建筑工程建設(shè)部門可以委托設(shè)計(jì)部門明確限額設(shè)計(jì)，促使二級部門強(qiáng)化造價(jià)控制理念，強(qiáng)化建筑工程造價(jià)意識。建設(shè)部門收到設(shè)計(jì)文件時(shí)，需要及時(shí)檢查設(shè)計(jì)文件中的概算、預(yù)算文件，確保其滿足限額設(shè)計(jì)要求。

其次，建筑工程建設(shè)部門在設(shè)計(jì)階段需要落實(shí)監(jiān)理管理工作，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、挖掘投資節(jié)省潛力等途徑，提高整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制效果。參建的監(jiān)理部門可以基于以往經(jīng)驗(yàn)，配合建設(shè)部門做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并提出合理的建議，提高建筑工程投資控制效果。最后，需要做好建筑工程投資總額的細(xì)化管理，控制總概算的質(zhì)量并達(dá)到建筑工程造價(jià)目標(biāo)。

2.3 提高建筑工程工程量控制效果

在建筑工程施工期間，因?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)的相關(guān)要求以及現(xiàn)場施工環(huán)境的改變，可能會(huì)導(dǎo)致建筑工程變更。另外，承包單位可能會(huì)因?yàn)槔嫘枨蠖兏ㄖこ痰墓こ塘?，許多承包單位還存在造假預(yù)算惡意提升造價(jià)的現(xiàn)象。針對承包單位違規(guī)追求經(jīng)濟(jì)利益的這一種現(xiàn)象，需要及時(shí)做好預(yù)結(jié)算審計(jì)的工作分析判斷，及時(shí)解決建筑工程工程量虛假謊報(bào)的現(xiàn)象。

在審計(jì)工作期間，需要按照施工圖紙做好建筑工程工程量的準(zhǔn)確分析和判斷，同時(shí)對施工期間所涉及到的人力資源、物力資源及設(shè)備等做好充分了解，以此實(shí)現(xiàn)對建筑工程造價(jià)的范圍控制，預(yù)防惡意提升造價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生。另外，針對建筑工程造價(jià)的核算內(nèi)容存在的問題，因?yàn)閮?nèi)容較多、范圍涉及廣泛，可以借助不同的方式針對不同的工作做好審計(jì)工作的核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除不合理的建筑工程施工增加的工程量。

在審計(jì)工作期間需要明確不同內(nèi)容的核算結(jié)果，做好實(shí)地的考察調(diào)研，保障審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。在了解并套用審計(jì)工作中定額、費(fèi)率等指標(biāo)的同時(shí)，需要全面性地掌握市場的信息，尤其是做好材料、部件的單價(jià)控制，保障審計(jì)工作可以和市場價(jià)格之間形成相互協(xié)調(diào)性。

3 新時(shí)期建筑造價(jià)審計(jì)的優(yōu)化

3.1 提高重視，改進(jìn)預(yù)算效果

建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)提高對于預(yù)算管理的重視度，尤其是預(yù)算審計(jì)體系方面，需要針對性進(jìn)行改進(jìn)與完善，做好全面規(guī)劃并基于規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行針對性管理。針對企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際運(yùn)行情況，進(jìn)行全面的分析、判斷，進(jìn)而改進(jìn)工作內(nèi)容及方式。針對管理人員實(shí)行全面的預(yù)算規(guī)劃，做好整體管理工作，對成本管理及預(yù)算方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和優(yōu)化。對于建設(shè)單位而言，需要提高對預(yù)算審計(jì)的重視度，推行專職人員預(yù)算審計(jì)模式，針對預(yù)算工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)及考核；積極建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫，借助市場環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)等實(shí)現(xiàn)對預(yù)算效益的判斷，保障管理效益最大化。

3.2 編制工程量清單

在項(xiàng)目施工期間，需要合理編制工程量清單。工程量清單屬于工程造價(jià)計(jì)量的基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)，編制工程量清單期間需要做好相關(guān)計(jì)量管理工作。目前建筑工程的工程量清單編制方式已經(jīng)比較成熟，其中不同明細(xì)都有比較清晰的表現(xiàn)，但是對于建筑而言，仍然存在比較突出的問題。對此，在今后需要進(jìn)一步明確建筑相關(guān)的工程量清單規(guī)劃方式，根據(jù)施工圖紙做好工程量清單分析。在工程量清單編制期間，需要對項(xiàng)目特征進(jìn)行細(xì)節(jié)性描述。例如，在混凝土構(gòu)件的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，需要單獨(dú)列出運(yùn)雜費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)需要及時(shí)處理，規(guī)避施工過程中工期延誤等問題的發(fā)生。

3.3 優(yōu)化定額審計(jì)工作

合理的套用定額可以使項(xiàng)目的造價(jià)計(jì)算工作效率得到顯著提升，定額套用不合理可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)算出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題。在工程定額審計(jì)工作期間，審計(jì)人員需要先熟悉掌握施工合同內(nèi)容，同時(shí)對項(xiàng)目中的施工內(nèi)容、施工實(shí)踐、計(jì)價(jià)方式及選擇定額等信息進(jìn)行全面分析，同時(shí)針對合同中的定額解釋和相關(guān)問題進(jìn)行綜合掌握，充分掌握上述資料后才可以正式開展定額審計(jì)工作。在審查工作期間，需要注重重點(diǎn)審查定額收費(fèi)中獨(dú)立收費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容，同時(shí)檢查各種獨(dú)立收費(fèi)項(xiàng)目是否保持獨(dú)立性，同時(shí)判斷定額套用期間是否存在重復(fù)收費(fèi)表現(xiàn)。在這一審計(jì)工作中，需要規(guī)避實(shí)際用材和合同標(biāo)注用材出現(xiàn)偏差，并且出現(xiàn)這一問題時(shí)應(yīng)及時(shí)指出并基于違約行為進(jìn)行處理，提高造價(jià)審計(jì)工作成效[5]。

4 結(jié)語

建筑工程的造價(jià)管理工作是保障建筑行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)是項(xiàng)目獲得預(yù)計(jì)收益的重要途徑。在施工期間，建筑工程造價(jià)管理工作是保障工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工質(zhì)量的重要指標(biāo)。對此，今后需要進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程的造價(jià)管理及審計(jì)管理工作，尤其是相關(guān)管理人員應(yīng)針對項(xiàng)目本身的特殊性落實(shí)相應(yīng)的管理工作，推動(dòng)建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展。