為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)對氣候變化重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動溫室氣體減排，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，生態(tài)環(huán)境部組織起草了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》(以下簡稱“《暫行條例》”)，并于近日公開征集意見。

《暫行條例》明確了適用范圍、基本原則、職責(zé)分工、覆蓋范圍。根據(jù)《暫行條例》，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對碳排放配額分配、溫室氣體排放報(bào)告與核查的監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門對全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。省級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報(bào)告的核查等相關(guān)活動，并進(jìn)行監(jiān)督管理。

《暫行條例》包括登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)排放單位、配額總量與分配方法確定、重點(diǎn)排放單位義務(wù)、排放核查、異議處理、配額清繳、自愿減排核證等細(xì)節(jié)，涵蓋交易產(chǎn)品、交易主體、交易方式、禁止交易、交易規(guī)則、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理等內(nèi)容，對主管部門、重點(diǎn)排放單位、違規(guī)清繳、違規(guī)核查、違規(guī)交易、機(jī)構(gòu)交易、抗拒監(jiān)督檢查等追責(zé)細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定，對信用懲戒、銜接條款進(jìn)行了明確。

根據(jù)《暫行條例》，國家擬建立碳排放交易基金。向重點(diǎn)排放單位有償分配碳排放權(quán)產(chǎn)生的收入，納入國家碳排放交易基金管理，用于支持全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)和溫室氣體削減重點(diǎn)項(xiàng)目。

《暫行條例》施行后，不再建設(shè)地方碳排放權(quán)交易市場?！稌盒袟l例》施行前已經(jīng)存在的地方碳排放權(quán)交易市場，應(yīng)當(dāng)逐步納入全國碳排放權(quán)交易市場。具體步驟和辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定?！稌盒袟l例》施行前已經(jīng)存在的地方碳排放權(quán)交易市場，應(yīng)當(dāng)參照《暫行條例》規(guī)定，在碳排放配額的核查清繳、交易方式、交易規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面建立相應(yīng)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放單位，不再參與地方相同溫室氣體種類和相同行業(yè)的碳排放權(quán)交易市場。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見可書面反饋至生態(tài)環(huán)境部。征集意見截止時間為今年4月30日。