□□ 段克潤 (山西建筑職業(yè)技術學院，山西 晉中 030619)

引言

某高校新建校區(qū)一期工程為一個群體工程，有學生公寓5座，教學樓2座，食堂1座，鍋爐房1座，水泵房1座。各單體工程相互銜接，功能多樣，施工周期為12個月，與土建、弱電、消防、熱力、外網(wǎng)、裝修等相互之間不僅管線交叉，而且功能聯(lián)系密切。其中，業(yè)主獨立分包施工隊9家，因此，協(xié)調(diào)配合的工作量相當大。

由于使用方(后勤服務中心、各學院)在前期未能與設計單位提供具體的使用需求，主體完工后，增加了許多功能需求，再加上業(yè)主分包施工隊伍較多。工程設計內(nèi)容與實際需求不斷變化，施工各方不斷融合、調(diào)整。導致設計變更多、現(xiàn)場拆改量大、施工復雜。本文對該高校啟動區(qū)標段的常規(guī)水電安裝的合同變更內(nèi)容進行分析，以便為其他工程提供參考。常規(guī)水電安裝工程合同金額為2 127萬元，結算金額為2 882萬元，變更金額為755萬元，占合同金額的35.5%，建筑面積為79 126 m2，結算造價指標為364元/m2，具體見表1。

表1 工程變更匯總表

下文主要從使用方(后勤及學院)、設計、業(yè)主(基建處)、成本4個方面來分析變更原因，并探討相應的對策。

1 使用方

使用方(后勤及學院)涉及變更金額為412萬元，變更占比為54.57%，詳見表2。

表2 使用方(后勤及學院)變更匯總表

其變更原因分析如下：

(1)在初步設計階段，使用方(后勤及個學院)對功能需求不夠具體，考慮不周，對設計要求不到位。經(jīng)初步了解，使用單位對設計方提要求時，因為工期緊，出現(xiàn)了邊設計邊施工的現(xiàn)象，當大部分的使用當事人到現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)使用功能不全，才開始提出各樣要求。上述問題導致設計變更金額高達150多萬元。因此，在設計前期使用單位應高度重視對設計者提出功能需求，不能等到主體結構建好后再提，有些變更的施工難度是很大的。

(2)每一個建筑生命周期很長，隨著社會的進步，人們對建筑的功能及舒適度都會有很高的要求，比如現(xiàn)在大學生的就餐要求不僅應美味可口，還需要考慮多樣化。此類問題設計金額變更高達200多萬元。所以，前期設計階段的理念至少應超前10年，各種功能需求考慮的越充分就越能減少變更。

2 設計方面

設計方面涉及變更金額為68萬元，變更占比為9.01%，詳見表3。

表3 設計方面變更匯總表

其變更原因分析如下：

(1)使用方趕工期，設計人員也未提出合理化建議。使用方多次提要求，設計多次出圖，施工方施工速度快，出現(xiàn)圖紙三番五次的修改，施工方干了拆、拆了干的現(xiàn)象。有必要注意的是：使用方考慮事情不周全，但設計人員也未從發(fā)展的角度給使用方提出合理化的建議，缺乏業(yè)主至上的服務意識。

(2)設計過程溝通不到位。出現(xiàn)這類問題的主要原因是：設計單位、土建與安裝專業(yè)人員溝通不到位，設計人員與業(yè)主溝通不到位。嚴格按照設計規(guī)范設計，但未適當考慮業(yè)主的特殊要求，比如設計采用鋼制暖氣片，業(yè)主招標的是鑄鐵暖氣片，導致采暖管道的管徑發(fā)生了改變，產(chǎn)生了系列的費用。

(3)設計考慮不周全?？赡苁勤s工期的原因，在一些不太關注的部位，設計存在缺失或遺漏。

(4)管道交叉考慮不足。因設計專業(yè)很多，各干各的，再加上施工單位較多，也是各干各的。勢必造成管線繞彎多，出現(xiàn)拆了重建的現(xiàn)象。

設計與施工單位應考慮BIM系統(tǒng)的運用，不僅要各專業(yè)相互溝通，更重要的是在施工過程中總包單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，嚴格遵循“先風后電再水、小讓大、有壓讓無壓”的原則。

3 業(yè)主方

業(yè)主方(基建處)涉及變更金額為62萬元，變更占比為8.21%，詳見表4。

表4 業(yè)主方面(基建處)變更匯總表

其變更原因分析如下：

(1)受到“面子工程”影響。業(yè)主與熱力公司就供暖一事沒有協(xié)商好，因為有上級領導檢查，請熱力公司臨時供暖，熱力公司在第二天晚上12點停止供暖，造成大量暖氣片、管道凍裂。同時，業(yè)主方未統(tǒng)籌考慮，衛(wèi)生間管道設計為明裝，為了好看決定改為暗裝，不僅加大了開槽、管道的工程量，而且給后期維修造成很大麻煩。

(2)業(yè)主單位前期協(xié)調(diào)不到位。消防驗收要求雙電源，設計也是雙電源。但當?shù)毓╇姴块T不能提供雙電源。為了保證消防驗收通過，把普通吸頂燈改為帶蓄電池應急燈，造價大幅提高。

(3)考慮公寓樓空調(diào)。業(yè)主的出發(fā)點不錯，為以后安裝空調(diào)做準備。但應該在初步設計階段向設計人員提要求，施工階段只能按變更處理。

4 成本

成本涉及變更金額為209萬元，變更占比為27.68%，詳見表5。

表5 成本變更匯總表

造成此類問題的關鍵原因是招標代理公司的造價人員業(yè)務能力不精。主要表現(xiàn)為：

(1)識圖水平不高。由于看圖不仔細或識圖能力不足，也有可能是非專業(yè)人員識圖，造成清單漏項很大。另外，在工程量計算方面，嚴重缺乏施工經(jīng)驗，工程量出現(xiàn)嚴重偏差，導致承包商在招投標時采用了不平衡報價的策略，比如公寓樓6 mm2的電線，招標清單為600 m，實際需要為38 700 m，承包商報價為8.56元/m(市場價為5元/m左右)。

(2)評標專家評標不嚴謹。承包商預先考慮到消防工程可能不屬于其承包范圍，投標報價時把涉及消防的清單報價壓的很低。

(3)造價人員對暫估價材料設備價格了解不是很清楚。配電箱、衛(wèi)生潔具等常用設備材料造價人員不是很理解，比如容積式熱交換器考慮僅為0.6萬元/臺，實際為23萬元/臺；配電箱圖紙上電氣元器件是施耐德產(chǎn)品，暫估價按德力西產(chǎn)品。由此說明，造價人員編制暫估價時未對市場做過調(diào)研。

5 結語

變更在每個項目都會發(fā)生，而且是難以避免的。但從本案例中可以發(fā)現(xiàn)，提前預控風險，做到精細化的管理，大量的變更是可以避免的，具體的可以總結如下：

(1)業(yè)主單位。業(yè)主(包括使用或運營管理單位)在初步設計階段應最大限度地向設計單位提供詳細的、全面的功能使用要求。絕大部分的業(yè)主單位在初步設計階段不重視，然而初步設計階段的造價是很重要的。往往沒有充分讓具體的使用人員(如案例中的各院系教師、學生管理人員、食堂的分管經(jīng)理等)提出自己的想法。

另外，業(yè)主要有超前的意識，簡單的說，要保證建筑物投入運營后的10年內(nèi)功能使用不落伍。不要先滿足部分功能，以后在運營過程中根據(jù)需要再增加，這樣就可能會出現(xiàn)有些大樓年年修、年年改造的現(xiàn)象。當然功能齊全，造價也高，概算也不好批復。這是個系統(tǒng)問題，在功能和裝修標準方面是很難協(xié)調(diào)的。

(2)設計單位。設計人員考慮問題應周全細致，及時向業(yè)主提供必要地合理化建議。不同專業(yè)的設計人員要加強溝通與協(xié)調(diào)，利用BIM等技術解決一些不必要的管道碰撞問題。另外，設計材料方面也要與業(yè)主有充分地溝通。

(3)工程管理。業(yè)主直接分包的施工單位過多，加上業(yè)主方?jīng)]有足夠的工程人員去協(xié)調(diào)，造成現(xiàn)場各單位各自為政、互相推諉，工序前后銜接混亂，有工序“空檔”、反復拆建的現(xiàn)象。很多工序是不同專業(yè)相互協(xié)調(diào)共同完成的，比如消防、弱電、電氣井道等，這就需要嚴格劃分施工界限。

(4)招標代理。業(yè)主方一定要選擇具有經(jīng)驗和強大實力的招標代理公司進行這項工作。而招標代理公司一定要安排具有相應專業(yè)水平的人員，如識圖及預算水平都要高，尤其是在招標清單的編制過程中，一定要認真仔細。造價人員對材料設備的價格一定要有市場意識，不能僅僅滿足于政府發(fā)布的信息價，安裝工程的材料設備價格很多信息價是沒有的。因此，提高造價人員的執(zhí)業(yè)水平，在招投標階段，保證招標清單的準確性，不漏項、不錯項，這是減少變更量的又一重要環(huán)節(jié)。