王 喆，侯 濤（北京鐵城建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，北京 100855）

0 引言

幾內(nèi)亞共和國(guó)達(dá)比隆港至圣圖礦區(qū)專用鐵路（以下簡(jiǎn)稱“幾內(nèi)亞達(dá)圣鐵路”）位于幾內(nèi)亞西北部博凱區(qū)和金迪亞區(qū)境內(nèi)，是半個(gè)世紀(jì)以來幾內(nèi)亞興建的第一條現(xiàn)代化鐵路。幾內(nèi)亞達(dá)圣鐵路全線正線全長(zhǎng) 112.29 km，橋梁 23 座，隧道2 條；橋隧總長(zhǎng) 9.95 km，占線路總長(zhǎng)度的 8.86%。全線設(shè)車站 6 座，其中：達(dá)比隆港站為卸車站，河南國(guó)際站和圣圖礦區(qū)站為裝車站，122 礦區(qū)西站和 122 礦區(qū)東站為會(huì)讓站，中國(guó)鋁業(yè)站為預(yù)留站。北京鐵城建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司是為幾內(nèi)亞達(dá)圣鐵路項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）提供監(jiān)理服務(wù)的唯一一家咨詢企業(yè)?，F(xiàn)結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，提出做好海外項(xiàng)目監(jiān)理的一些思路和方法。

1 海外鐵路工程項(xiàng)目的監(jiān)理特點(diǎn)

1.1 監(jiān)理工作模式不同于國(guó)內(nèi)鐵路工程項(xiàng)目監(jiān)理

本項(xiàng)目監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理人數(shù)遠(yuǎn)低于同規(guī)模的國(guó)內(nèi)鐵路工程項(xiàng)目要求配備的監(jiān)理人數(shù)，且實(shí)際投入到項(xiàng)目中的監(jiān)理人數(shù)又遠(yuǎn)低于監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理人數(shù)。因此，監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和工作方法必然不同于國(guó)內(nèi)鐵路工程項(xiàng)目的監(jiān)理，需要根據(jù)本工程特點(diǎn)以及建設(shè)單位的要求，在國(guó)內(nèi)鐵路施工監(jiān)理工作要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，建立并實(shí)施一套符合本項(xiàng)目特點(diǎn)的質(zhì)量和安全控制的監(jiān)理工作制度，實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的服務(wù)目標(biāo)。

本項(xiàng)目監(jiān)理工作對(duì)影響工程質(zhì)量和安全的重要部位及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合理控制，采用預(yù)控為主的控制理念，運(yùn)用有效的監(jiān)理手段、控制方法和監(jiān)督程序，監(jiān)督承包商的內(nèi)控體系運(yùn)行狀態(tài)，并充分發(fā)揮其內(nèi)控體系對(duì)工程質(zhì)量和安全控制的主要作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量和安全目標(biāo)的高效管理，確保工程質(zhì)量和安全目標(biāo)滿足合同要求。

1.2 線路長(zhǎng)、管理及協(xié)調(diào)工作難度大

本項(xiàng)目監(jiān)理范圍的線路總長(zhǎng)度為 112.2 km，橋梁23 座、長(zhǎng) 5.237 km，公路跨線橋 6 座，隧道 2 條、長(zhǎng)4.734 km，涵洞 128 座，正線鋪軌 112.2 km，站線鋪軌45.6 km，生產(chǎn)和生活用房面積 32 935 m2，全線土石方1 468 萬 m3，全線設(shè)車站 6 座。達(dá)比隆港站為卸車站、河南國(guó)際車站和圣圖礦區(qū)站為裝車站，122 礦區(qū)西站和122礦區(qū)東站為會(huì)讓站，中國(guó)鋁業(yè)站預(yù)留站。監(jiān)理的工作內(nèi)容包括路基、橋涵、隧道、站場(chǎng)和三電等鐵路施工的所有專業(yè)及建設(shè)工程的各個(gè)階段（施工、調(diào)試和試運(yùn)營(yíng)），各施工階段與各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作難度較大。

1.3 自然條件差、社會(huì)資源匱乏，增加監(jiān)理工作難度

鐵路沿線地貌主要為丘陵及丘間溝谷區(qū)，地勢(shì)呈東高西低，地形起伏較大，植被茂盛且多灌木，交通極其不便利，社會(huì)資源匱乏。加之季節(jié)性雨季（一般每年雨季4個(gè)月左右）氣候，給監(jiān)理人員的工作和生活帶來極大的不便。

1.4 工作語言為法語，交流困難

本項(xiàng)目地處西非海岸，工作語言采用法語（官方語言）、英語或蘇蘇語（一種當(dāng)?shù)卣Z言）進(jìn)行交流，因監(jiān)理項(xiàng)目部大部分人員口語水平較差，不能進(jìn)行正常的工作交流，造成工作、生活很多的不便，因此監(jiān)理項(xiàng)目部利用有限的時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，或者參加承包單位的語言學(xué)習(xí)班，并且為每人配備日常用語小冊(cè)子。

1.5 重視合同管理

海外項(xiàng)目各參建單位都重視合同管理，尤其是長(zhǎng)期在海外發(fā)展的企業(yè)，如幾內(nèi)亞達(dá)圣鐵路項(xiàng)目參建單位中鐵十八局集團(tuán)國(guó)際公司面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)遇到的所有問題以及物料采購(gòu)清關(guān)等工作，只要在合同中有所要求，不管怎樣都會(huì)想辦法完成；合同中沒有規(guī)定，再小的事情也不會(huì)輕易答應(yīng)。在施工過程中，承包單位一旦向建設(shè)單位承諾并形成書面文件，就一定會(huì)想辦法做到，而做不到的事情，哪怕建設(shè)單位給的壓力再大，承包單位也不會(huì)答應(yīng)建設(shè)單位的要求。

監(jiān)理人員在派遣前，需將擬派人員的學(xué)歷、專業(yè)和工作簡(jiǎn)歷等資料發(fā)給建設(shè)單位，面試審查通過后，方可從國(guó)內(nèi)派遣監(jiān)理人員。同時(shí)，建設(shè)單位有權(quán)更換工作中不合格的監(jiān)理人員。

1.6 當(dāng)?shù)毓と思寄懿?、質(zhì)量安全意識(shí)低，監(jiān)理管理難度大

目前，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的海外業(yè)務(wù)主要集中在東南亞和非洲地區(qū)。總體來說，這些地區(qū)工人的技能及質(zhì)量安全意識(shí)要比中國(guó)工人差不少，且工作效率低下。如本項(xiàng)目使用的工人大多數(shù)是幾內(nèi)亞及西非地區(qū)的當(dāng)?shù)毓と耍変摻钚枰孪葎澗€，不劃線的話，他們就坐等著不知道怎么干；露天橋梁承臺(tái)大體積混凝土澆筑，遇到下雨或者到下班時(shí)間，立即丟下手中的工作就走，根本不管是否存在質(zhì)量隱患。當(dāng)?shù)貑T工登高作業(yè)不知道使用個(gè)人防護(hù)用品，安全風(fēng)險(xiǎn)極大，國(guó)內(nèi)登高作業(yè)常用的安全帶，當(dāng)?shù)貑T工說沒見過，不知道如何使用等，給日常的監(jiān)理工作帶來巨大的困難和壓力。

1.7 工作聯(lián)系方式以網(wǎng)絡(luò)為主

在海外項(xiàng)目建設(shè)過程中，各方經(jīng)常通過電子郵件或者信件等方式處理變更設(shè)計(jì)等事宜。由于建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方和施工方受當(dāng)?shù)丨h(huán)境及交通等方面的影響，面對(duì)面解決問題的機(jī)會(huì)少之又少，所有需要批示的工作大多通過電子郵件或者信件等方式進(jìn)行解決。本項(xiàng)目監(jiān)理咨詢部也是通過電子郵件方式將通知單、聯(lián)系單、工程會(huì)議紀(jì)要和監(jiān)理月報(bào)等監(jiān)理文件發(fā)送給各相關(guān)單位。在國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目監(jiān)理過程中，口頭指示相對(duì)較多，但海外項(xiàng)目則更多采用書面文件。

2 幾內(nèi)亞達(dá)圣鐵路項(xiàng)目成功的做法

根據(jù)幾內(nèi)亞達(dá)圣鐵路項(xiàng)目特點(diǎn)，監(jiān)理咨詢部高峰期僅配備 16 人，除總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱“總監(jiān)”）1人在建設(shè)單位駐地辦公生活外，其余監(jiān)理人員均分布在施工一線，相互之間交通和通信極不便利，交流更是困難。

2.1 公司幫扶

海外工程項(xiàng)目需要調(diào)動(dòng)公司的各種資源來共同完成，其中最基本、最重要和最具創(chuàng)造性的資源就是人力資源。在人力資源中，監(jiān)理咨詢部管理人員是項(xiàng)目的主導(dǎo)，總監(jiān)則是主導(dǎo)的大腦，對(duì)項(xiàng)目的成敗起著決定性作用。雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、團(tuán)結(jié)員工的藝術(shù)、個(gè)人的人格魅力及處理主要矛盾與問題的方法等，都是對(duì)總監(jiān)最基本的素質(zhì)要求。因?yàn)楹Ｍ忭?xiàng)目不能像國(guó)內(nèi)項(xiàng)目那樣可以及時(shí)調(diào)動(dòng)人員，所以說，海外項(xiàng)目成功的關(guān)鍵之一，就是要選好總監(jiān)以及項(xiàng)目的其他骨干人員。

2.2 嚴(yán)格按合同、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)理

嚴(yán)格按照施工合同和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。對(duì)于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量隱患和違反設(shè)計(jì)文件規(guī)定的部分，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)發(fā)出書面通知要求承包單位組織整改。對(duì)于違反設(shè)計(jì)文件規(guī)定的施工，應(yīng)嚴(yán)格要求承包單位完善手續(xù)后方可進(jìn)行后續(xù)工序施工，如承包單位擅自施工，監(jiān)理工程師將嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理（采取不予計(jì)量等方式）。

按標(biāo)準(zhǔn)施工是重中之重。項(xiàng)目監(jiān)理人員必須熟悉設(shè)計(jì)文件、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和合同，如果監(jiān)理人員不了解業(yè)務(wù)知識(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)工作失誤，就會(huì)處于被動(dòng)局面，建設(shè)單位也會(huì)對(duì)其工作能力表示懷疑，各項(xiàng)工作都會(huì)受到影響，也會(huì)給企業(yè)聲譽(yù)帶來不好的影響。因此，監(jiān)理人員必須熟知業(yè)務(wù)知識(shí)，這樣才能正確地、嚴(yán)格地履行合同，執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的相關(guān)規(guī)定。

2.3 一人多崗

本項(xiàng)目的監(jiān)理工程師對(duì)各專業(yè)的掌握程度不盡相同。國(guó)內(nèi)的監(jiān)理項(xiàng)目嚴(yán)格按照專業(yè)配備監(jiān)理人員，而本項(xiàng)目因監(jiān)理合同和線路長(zhǎng)度等原因，不可能根據(jù)專業(yè)配備監(jiān)理人員?？蛻舻男枰亲钪匾?。項(xiàng)目監(jiān)理咨詢團(tuán)隊(duì)為了做好這個(gè)項(xiàng)目，適時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。綜合考慮多方面因素，決定按照段落劃分監(jiān)理工程師的工作管段，每一個(gè)段落包含路基、橋涵和隧道等不同專業(yè)，同時(shí)涵蓋管段內(nèi)的試驗(yàn)和測(cè)量等內(nèi)容。因此，本項(xiàng)目監(jiān)理人員都是滿負(fù)荷工作，其綜合素質(zhì)也得到了顯著提升。目前本項(xiàng)目監(jiān)理咨詢部的做法及取得的效果已得到建設(shè)單位的認(rèn)可。

2.4 團(tuán)隊(duì)建設(shè)

一個(gè)監(jiān)理咨詢項(xiàng)目部就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)監(jiān)理組就是一個(gè)小的團(tuán)隊(duì)。一個(gè)團(tuán)隊(duì)由若干人員組成，只有大家目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，才能將工作做到極致。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的群體動(dòng)力來自因全體人員的互動(dòng)而形成的力量，這股力量是發(fā)展有效團(tuán)隊(duì)的必要因素。要成為一個(gè)有效的團(tuán)隊(duì)，必須具備以下特征：項(xiàng)目部人員之間互相依賴，有著良好的協(xié)調(diào)與互動(dòng)關(guān)系；成員間共同合作，工作效率高于個(gè)人獨(dú)自工作的最佳表現(xiàn)；項(xiàng)目部能給予大家渴望的歸屬感；大家之間相互勉勵(lì)，彼此高度信任。

建立一個(gè)有效團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)是很不容易的。最初大家可能不認(rèn)識(shí)（從不同項(xiàng)目抽調(diào)出來組建新的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)），經(jīng)過一段時(shí)間交往后，由于觀點(diǎn)不同，可能出現(xiàn)矛盾和沖突，甚至?xí)殖啥鄠€(gè)派別，互相猜忌、互相競(jìng)爭(zhēng)。此時(shí)，項(xiàng)目總監(jiān)需要充當(dāng)調(diào)解人化解紛爭(zhēng)，強(qiáng)化大家的共同目標(biāo)，爭(zhēng)取項(xiàng)目人員的全心投入。本項(xiàng)目也出現(xiàn)過各種問題，但在總監(jiān)的努力下，大家最終以開放、信任和互相尊重的態(tài)度積極出謀劃策，不斷通過改進(jìn)和創(chuàng)新推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。因此，海外監(jiān)理咨詢項(xiàng)目部開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)至關(guān)重要，全體人員必須以坦誠(chéng)互信的態(tài)度互相交往，充分發(fā)揮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)精神，為共同的項(xiàng)目目標(biāo)而努力。

2.5 管理制度

具體的崗位職責(zé)要分工明確。在分工的同時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)協(xié)作理念。本項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含所有配套工程如油庫(kù)區(qū)、港區(qū)、翻車機(jī)房等的建設(shè)，不僅需要不同專業(yè)的技術(shù)和服務(wù)，更需要切合實(shí)際的制度保障。本項(xiàng)目監(jiān)理咨詢部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定了一系列管理制度，如工地例會(huì)制度、監(jiān)理日記制度、監(jiān)理日志制度和施工組設(shè)計(jì)審核制度等，實(shí)現(xiàn)了海外項(xiàng)目的流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，本項(xiàng)目監(jiān)理根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)，并且注重執(zhí)行力度。

2.6月度例會(huì)制度（監(jiān)理內(nèi)部）

監(jiān)理咨詢部召開的月度例會(huì)，既是暢所欲言、集思廣益的場(chǎng)所，也是大家共同學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想，取得共識(shí)的重要平臺(tái)。

2.7 文化建設(shè)

開展項(xiàng)目文化建設(shè)，首先要體現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理上的人性化，做好后勤服務(wù)工作（如飲食、勞保發(fā)放等）；其次要樹立企業(yè)精神和企業(yè)理念，做事規(guī)范到位，并將企業(yè)精神與理念深植于項(xiàng)目全體人員心中；其三，要開展各項(xiàng)文娛活動(dòng)。

為了開展好項(xiàng)目文化建設(shè)，三個(gè)方面缺一不可。一是領(lǐng)導(dǎo)要重視；二是要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（比如統(tǒng)一的著裝等），展現(xiàn)企業(yè)的形象；三是要舍得投入，但要適可而止。項(xiàng)目文化建設(shè)搞好了，不僅會(huì)給內(nèi)部團(tuán)隊(duì)帶來無窮的動(dòng)力和激情，還會(huì)得到外部的贊揚(yáng)。

另外，在企業(yè)文化的宣傳方面也十分重要?？梢酝ㄟ^定制小冊(cè)子、含有公司圖標(biāo)等信息的工作服和胸牌等，向海外市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)宣傳。

3 對(duì)海外市場(chǎng)的一些建議

3.1 采取措施讓駐外員工安心

海外監(jiān)理項(xiàng)目的員工長(zhǎng)期在異國(guó)他鄉(xiāng)工作和生活，難免感到枯燥乏味。為了能使大家安心工作，單位應(yīng)采取一些措施安撫職工，如提高駐外津貼、多發(fā)獎(jiǎng)金、搞一些文娛活動(dòng)、改善居住條件和增加回國(guó)休假時(shí)間等。

3.2 加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)聯(lián)系

據(jù)了解，我國(guó)建筑施工企業(yè)走出國(guó)門承攬業(yè)務(wù)較早，監(jiān)理企業(yè)在海外承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)起步較晚。監(jiān)理咨詢企業(yè)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)聯(lián)系，既能及時(shí)了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)及風(fēng)土人情，又可盡快了解當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 重視合同管理

合同是海外項(xiàng)目管理活動(dòng)的準(zhǔn)則，也是項(xiàng)目得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵。相對(duì)于國(guó)內(nèi)來說，海外項(xiàng)目合同的履行情況既嚴(yán)格又苛刻，日常一切活動(dòng)都可以在合同中找到依據(jù)，從而杜絕了隨意性。因此，應(yīng)要求參與項(xiàng)目的全體監(jiān)理人員全面、深入、細(xì)心地學(xué)習(xí)和了解施工合同和監(jiān)理合同，避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)索賠。

3.4 使用當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員

在開展海外項(xiàng)目監(jiān)理工作期間，嘗試雇用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員和管理人員參與本項(xiàng)目的監(jiān)理工作。這種方式既可以節(jié)約項(xiàng)目人員成本，又可以為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理人員。當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員和管理人員的最重要的受雇條件，是既懂得中文又懂得當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)法規(guī)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語

海外項(xiàng)目的工程建設(shè)，具有環(huán)境復(fù)雜、背景差別大、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容廣等特點(diǎn)。監(jiān)理企業(yè)首先要在各方面做好充分的準(zhǔn)備，其中人員選聘是重中之重；其次要分析海外項(xiàng)目特點(diǎn)和市場(chǎng)環(huán)境；最后要總結(jié)公司其他項(xiàng)目的工作方法和管理經(jīng)驗(yàn)，以優(yōu)化當(dāng)前項(xiàng)目的管理方式。

海外工程的監(jiān)理咨詢形式日新月異，監(jiān)理咨詢公司需要拓展思路，發(fā)揮全體參建人員的主觀能動(dòng)性，并充分把握協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系，使海外工程監(jiān)理咨詢更上一個(gè)新的臺(tái)階。