全國政協(xié)常委，農(nóng)工黨中央常委、自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局副局長李朋德

變廢棄煤礦為地下大倉庫

在廢棄煤礦可以儲存露天存儲不便或者露天保存可能面臨安全問題的資源，比如利用廢棄礦井來存儲石油和液化天然氣、存儲水資源、開展碳封存等。如何制訂配套實(shí)施方案，細(xì)化尾礦資源利用管理部門職責(zé)和企業(yè)責(zé)任，從資源綜合利用的角度用好尾礦，意義重大。

建議開展全國范圍尾礦庫確權(quán)調(diào)查，為確權(quán)登記提供支撐；設(shè)立尾礦綜合利用科技攻關(guān)專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化；制訂綠色礦山金融政策，比如設(shè)立綠色礦山基金，或在國家綠色發(fā)展基金中設(shè)立專項(xiàng)，通過減免尾礦再利用企業(yè)的稅賦，提供綠色信貸等正向激勵(lì)措施，推動礦山生態(tài)修復(fù)，快速減少尾礦存量；積極開展尾礦資源綜合利用國際合作，充分發(fā)揮我國政策、裝備、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，開展境外戰(zhàn)略性尾礦資源綜合利用調(diào)查評價(jià)，構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源共同體。

全國政協(xié)委員周秉建

加大西部煤炭和煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，保障黃河中上游自然生態(tài)環(huán)境

內(nèi)蒙古和陜晉寧地區(qū)等西部能源省區(qū)是我國天然氣、煤電以及煤化工的主要產(chǎn)區(qū)，但在生產(chǎn)過程中，所產(chǎn)生的廢棄物大量被堆積和排放，資源綜合利用和生態(tài)建設(shè)相對滯后成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。

建議政府相關(guān)部門對此問題應(yīng)有高度的重視和解決方案措施；政府部門要引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域資深專家或成熟項(xiàng)目，盡快將西部地區(qū)環(huán)保污染劣勢轉(zhuǎn)化為盡可能利用的資源優(yōu)勢，助力地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展；打造鄂爾多斯地區(qū)石化廢棄物處理和資源綜合利用示范區(qū)，探索以新技術(shù)和新理念為主導(dǎo)，以區(qū)域特色為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，并鼓勵(lì)傳統(tǒng)污染型企業(yè)與新型環(huán)保治理型企業(yè)相互合作，探索建立自我消化污染物的新模式。當(dāng)?shù)卣矐?yīng)利用財(cái)政、環(huán)保資金等，投入新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以“產(chǎn)”代“治”，支持發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)，形成廢物利用、基礎(chǔ)建設(shè)的雙循環(huán)可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

全國政協(xié)委員，中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長 舒印彪

大力推進(jìn)“煤電+”耦合發(fā)電，助力“無廢城市”建設(shè)

“煤電+”固廢耦合發(fā)電可節(jié)約垃圾焚燒電廠建設(shè)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)超低排放，緩解固廢處置壓力，實(shí)現(xiàn)固廢由低效處置走向高值化利用，助力“無廢城市”建設(shè)。

建議加強(qiáng)對“煤電+”固廢耦合發(fā)電的集中統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)役煤電機(jī)組優(yōu)勢，加快地理位置條件較好的城市周邊煤電機(jī)組耦合發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，使燃煤電廠從污染物集中排放單位轉(zhuǎn)變成為城市廢棄物處理中心；進(jìn)一步加大政策支持力度，推進(jìn)耦合發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，從設(shè)備補(bǔ)貼、電價(jià)制度、碳市場交易等方面，建立健全耦合發(fā)電市場，形成促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制；發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，推動行業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，依托科技創(chuàng)新和工程示范，完善技術(shù)體系，形成行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展；加快耦合發(fā)電領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，形成產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和反哺科研、科研支撐和提升產(chǎn)業(yè)的良性互動模式，推動技術(shù)加速迭代升級。

全國人大代表，特變電工股份有限公司黨委書記、董事長 張 新

加強(qiáng)準(zhǔn)東煤炭產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

推進(jìn)準(zhǔn)東地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)東煤炭大規(guī)模清潔、低碳、高效利用，對于保障國家能源安全、促進(jìn)新疆煤炭資源有效利用、推動新疆產(chǎn)業(yè)布局合理化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重大意義。

建議研究出臺相關(guān)政策支撐準(zhǔn)東煤炭企業(yè)與高校、科研院所及行業(yè)龍頭企業(yè)在新疆設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織，給予引導(dǎo)扶持，并在國家級創(chuàng)新平臺、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)課題申報(bào)中給予政策傾斜；結(jié)合烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，給予示范區(qū)更加優(yōu)惠的企業(yè)稅收政策；國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在新疆設(shè)立子基金；研究相關(guān)政策進(jìn)一步支持國有企事業(yè)單位科技創(chuàng)新人才服務(wù)新疆產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新組織，允許并鼓勵(lì)在職科研人員到新疆地區(qū)兼職，進(jìn)一步明確激勵(lì)政策。

全國政協(xié)委員、貴州省科技廳副廳長林 浩

推動智能化改造，建設(shè)“數(shù)字礦山”

目前我國煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展尚不均衡，有的受復(fù)雜地質(zhì)條件影響，煤炭開采難度大；有的規(guī)?；图s化程度不高，與高質(zhì)量發(fā)展要求差距大。煤炭開采成本高，電煤價(jià)格居高不下，煤電協(xié)同發(fā)展問題尚未有效解決，煤電供需關(guān)系亟須有效鏈接。煤炭工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于“單點(diǎn)應(yīng)用”階段。

建議通過引導(dǎo)“數(shù)字礦山”建設(shè)、開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推動煤電協(xié)同發(fā)展、立足煤炭工業(yè)布局新基建等舉措，解決煤炭產(chǎn)能釋放力度不夠、煤炭工業(yè)智能化水平不高、煤電協(xié)同性不強(qiáng)等問題。

全國人大代表，合肥工業(yè)大學(xué)教授、合肥工大高科信息科技股份公司董事長魏 臻

加大對智能化礦山建設(shè)支持力度

智能化礦山建設(shè)是減人提效、實(shí)現(xiàn)礦山工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，可以從根本上消除事故隱患，防范遏制各類安全事故發(fā)生，但總體而言，我國智能化礦山建設(shè)以點(diǎn)狀應(yīng)用為主，仍有很大的發(fā)展空間。

建議加大對智能化礦山關(guān)鍵技術(shù)、裝備的研發(fā)以及應(yīng)用支持力度，鼓勵(lì)大型企業(yè)、高等院校、科研院等建立產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新體系；在國內(nèi)建設(shè)一批智能化示范礦山，做好典型示范、經(jīng)驗(yàn)推廣，帶動智能化礦山建設(shè)全面鋪開；加快人工智能、5G技術(shù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)，為智能化礦山建設(shè)提供內(nèi)核動力。

全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任 曹培璽

圍繞“碳中和”目標(biāo)，促進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

我國“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦，要求煤電在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)過程中，更好地發(fā)揮保障電力熱力供應(yīng)、提高系統(tǒng)靈活性、促進(jìn)新能源消納，減緩電力行業(yè)碳排放總量增長等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性支撐作用。

建議更清晰地明確煤電功能定位，在“十四五”能源電力規(guī)劃和2030年前碳排放達(dá)峰行動方案中，明確煤電在基礎(chǔ)能源供應(yīng)、必要輔助服務(wù)等方面的功能定位，加快推動煤電從電量型電源向電量電力調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步優(yōu)化煤電發(fā)展方向，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、布局、功能；繼續(xù)設(shè)定煤電總體發(fā)展“紅線”；在東部中部地區(qū)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，在西部北部地區(qū)，因地制宜布局高效清潔熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。充分發(fā)揮煤電系統(tǒng)價(jià)值，加快電力市場建設(shè)，盡快完善電力現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場機(jī)制；深入開展存量煤電機(jī)組效益潛能挖掘工作；加大政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)高能效、大容量機(jī)組通過提供熱、汽、水等綜合能源服務(wù)提高利用效率。