楊軍香，朱繼紅，張 杰，孫明發(fā)，孫長(zhǎng)征，肖士軍，焦洪超＊

1 全國(guó)畜牧總站，北京 100125

2 寧夏回族自治區(qū)畜牧工作站，寧夏銀川 750002

3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心，北京 100810

4 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院，山東泰安 271018

5 中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院，北京 100083

0 引言

畜禽糞污資源化利用，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)提質(zhì)具有重要意義[1～4]。近年來，寧夏回族自治區(qū)（簡(jiǎn)稱“寧夏”）以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化行政、政策、技術(shù)等措施落實(shí)，著力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，畜禽糞污資源化利用率達(dá)90%以上[5]。為進(jìn)一步了解寧夏畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀，筆者于2021年10月在寧夏銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市、固原市5 市，對(duì)四大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基本情況、全區(qū)及各市不同類型和規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用現(xiàn)狀及問題、不同養(yǎng)殖類型和規(guī)模的資源化主推技術(shù)及典型案例等情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，提出了有關(guān)建議。

1 調(diào)研方法與內(nèi)容

調(diào)研組赴寧夏銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市、固原市5 市進(jìn)行了畜禽糞污資源化利用情況實(shí)地調(diào)研。通過典型案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、咨詢座談、發(fā)放調(diào)研問卷等多種方式，對(duì)17家不同規(guī)模的典型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和有機(jī)肥廠開展了實(shí)地調(diào)研，對(duì)寧夏畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)狀、糞污處理與資源化利用等進(jìn)行了總結(jié)。

2 調(diào)研結(jié)果

2.1 畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀

2.1.1 畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2020年，寧夏畜禽存欄總量2 046.0 萬頭（只），其中：奶牛57.4 萬頭、肉牛120.7 萬頭、羊596.1 萬只、生豬90.0 萬頭、家禽1 181.8 萬只。根據(jù)《土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》，折合豬當(dāng)量1 160.4 萬頭，較2019年增加193 萬頭；其中銀川、石嘴山、吳忠、固原和中衛(wèi)五市，畜禽存欄分別為359.3 萬頭、172.9 萬頭、677.8萬頭、308.3 萬頭、527.7 萬頭，分別占全區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量的17.6%、8.4%、33.1%、15.1%、25.8%。

2.1.2 畜禽糞污產(chǎn)生情況

畜禽糞污產(chǎn)生量3 025.3 萬噸，其中銀川、石嘴山、吳忠、固原和中衛(wèi)市，畜禽糞污產(chǎn)生量分別為458.9 萬噸、173.4 萬噸、1 026.4 萬噸、752.3 萬噸、614.3 萬噸，分別占全區(qū)畜禽糞污總量的15.2%、5.7%、33.9%、24.9%、20.3%。寧夏現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1 324 個(gè)，糞污產(chǎn)生量1 077.5 萬噸，占全區(qū)畜禽糞污總量的35.6%。其中，固體糞污348.0 萬噸、占32.3%，液體糞污729.5 萬噸、占67.7%。按畜禽種類，規(guī)模奶牛場(chǎng)821.7 萬噸，占76.3%；規(guī)模肉牛場(chǎng)126.0萬噸，占11.7%；規(guī)模羊場(chǎng)12.3 萬噸，占1.1%；規(guī)模豬場(chǎng)81.65 萬噸，占7.6%；規(guī)模禽場(chǎng)35.7 萬噸，占3.3%。

2.1.3 土地承載情況

據(jù)2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)各類土地種植面積2 465.8 萬畝。其中，糧食種植面積1 016.1萬畝（包括玉米、小麥、水稻、馬鈴薯、豆類及谷類）、油料58.5 萬畝、瓜菜344.0 萬畝、園林及果林154.4 萬畝（包括葡萄）、中草藥84.7 萬畝（包括枸杞）、苜蓿留床面積541.2 萬畝，一年生牧草129.2 萬畝、育苗地及人工林地137.7 萬畝。依據(jù)《土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》測(cè)算，全區(qū)畜禽糞污土地承載力2 727.4 萬頭豬當(dāng)量，是2020年畜禽養(yǎng)殖存欄的2.35 倍。

從各市種植情況看，銀川市現(xiàn)有種植面積260.5 萬畝，畜禽糞污土地承載力349.5 萬頭豬當(dāng)量；石嘴山市現(xiàn)有種植面積180.1 萬畝，畜禽糞污土地承載力241.5 萬頭豬當(dāng)量；吳忠市現(xiàn)有種植面積627.4 萬畝，畜禽糞污土地承載力693.2 萬頭豬當(dāng)量；固原市現(xiàn)有種植面積889.0 萬畝，畜禽糞污土地承載力791.5 萬頭豬當(dāng)量；中衛(wèi)市現(xiàn)有種植面積504.5 萬畝，畜禽糞污土地承載力650.4 萬頭豬當(dāng)量。目前，各市畜禽糞污土地承載能力均大于存欄量。靈武市、利通區(qū)養(yǎng)殖存欄量分別是糞污土地承載能力的1.26倍和2.6倍，已遠(yuǎn)超出當(dāng)?shù)赝恋爻休d能力。

根據(jù)寧夏畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，到2025年，奶牛、肉牛、羊、生豬和家禽存欄分別達(dá)到110 萬頭、140 萬頭、866 萬只、95.9 萬頭和1567.7 萬只，折合豬當(dāng)量1 700.5 萬頭，較2019年增加733.1 萬頭豬當(dāng)量，糞污總量達(dá)到4 392.2 萬噸，較2019年增加2 062.1 萬噸，按現(xiàn)有全區(qū)各類土地種植面積計(jì)算，達(dá)到土地承載能力的62.3%，還有1 026.9 萬頭豬當(dāng)量的承載能力。

2.1.4 資源化利用情況

2020年，全區(qū)糞污資源化利用總量為2 961.6 萬噸，綜合利用率達(dá)到97.9%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施配套率達(dá)98.97%，較全國(guó)平均水平分別高22.9 個(gè)百分點(diǎn)和5.9 個(gè)百分點(diǎn)。

畜禽糞污綜合利用主要途徑有三種，一是肥料化利用。主要包括堆糞還田、商品有機(jī)肥還田、沼渣沼液還田、污水厭氧和氧化塘消化還田。其中，堆肥還田利用1 961.7 萬噸，占65.9%；生產(chǎn)商品有機(jī)肥307.7 萬噸，占10.4%；液體肥料化利用543.5 萬噸，占18.4%。二是能源化利用。糞污通過沼氣發(fā)酵，生產(chǎn)的沼氣用于發(fā)電、取暖等104.6 萬噸，占3.5%。三是清潔再生回用。牛床墊料、栽培基質(zhì)、無害化處理后回用等44.1 萬噸，占1.5%。

2.2主推技術(shù)與典型案例

2.2.1主推技術(shù)

依據(jù)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的總體思路，圍繞源頭減量、過程控制、末端利用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難點(diǎn)問題，因場(chǎng)施策，養(yǎng)殖場(chǎng)配套完善糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，主推關(guān)鍵技術(shù)包括：有機(jī)肥加工、固體糞污快速發(fā)酵、污水深度處理等。結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)、養(yǎng)殖特點(diǎn)重點(diǎn)推廣糞肥全量還田、污水肥料化利用、污水清潔回用、糞便墊料利用、種養(yǎng)結(jié)合好氧堆肥發(fā)酵、專業(yè)加工有機(jī)肥、糞污厭氧發(fā)酵處理等7種糞污處理典型模式。

2.2.2 典型案例

（1）“牛糞銀行”模式

該模式主要集中在寧夏固原市等肉牛養(yǎng)殖區(qū)。固原市地理特征山多川少，塬、梁、峁、壕交錯(cuò)，肉牛養(yǎng)殖呈現(xiàn)“房前屋后，千家萬戶”的養(yǎng)殖模式，牛糞無處堆放、亂堆亂放、無法還田的問題十分嚴(yán)重，畜禽糞便污染問題嚴(yán)重影響?zhàn)B殖產(chǎn)業(yè)和人居環(huán)境，限制了規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展?；谝陨蠁栴}，為促進(jìn)固原市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極引進(jìn)有機(jī)肥加工企業(yè)，采取“村企合作”的模式，在養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)糞便集中堆貯場(chǎng)，養(yǎng)殖戶將糞便暫時(shí)貯存在堆貯場(chǎng)，后集中拉運(yùn)至有機(jī)肥廠堆肥發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥。次年春耕時(shí)，養(yǎng)殖戶根據(jù)需求從有機(jī)肥廠兌換有機(jī)肥還田利用，多余的銷往當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶或者周邊果蔬基地。在“牛糞銀行”建檔立卡戶可以用1 噸鮮牛糞兌換0.7 噸有機(jī)肥，非建檔立卡戶可以兌換0.5噸，如果不需要用肥，1 噸牛糞也可以兌換40 元現(xiàn)金?！芭＜S銀行”糞污資源化利用模式既有效緩解了肉牛等家畜糞便造成的面源污染問題，又蹚出了一條發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的新路子。

（2）“出戶入園”模式

主要適用于集中搬遷村，養(yǎng)殖相對(duì)密集的區(qū)域。以海原縣富陵村為例，該村為移民搬遷村，多年的扶貧政策，肉牛養(yǎng)殖成為每家每戶的重要產(chǎn)業(yè)。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，家家養(yǎng)殖的模式已不能適應(yīng)形勢(shì)要求，當(dāng)?shù)卣诩饶馨l(fā)展壯大肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，又能兼顧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提下，化零為整，統(tǒng)一規(guī)劃，建成富陵村集體經(jīng)濟(jì)合作社。為切實(shí)提高園區(qū)使用效率和管理水平，充分發(fā)揮肉牛研究院技術(shù)優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)厝馀｝堫^企業(yè)資金優(yōu)勢(shì)，采取“政府+科技（肉牛研究院）+龍頭企業(yè)+黨支部”的合作推廣模式，組建了高效精干的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”飼草料供給服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“六統(tǒng)一”運(yùn)營(yíng)模式，切實(shí)保障園區(qū)安全可持續(xù)運(yùn)行。按照“村黨支部引領(lǐng)+合作社管理+養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖”的管理模式，村黨支部負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)政策培訓(xùn)宣傳、鼓勵(lì)散養(yǎng)肉牛入園，實(shí)行集中規(guī)?；B(yǎng)殖，加大科技投入，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化飼喂，節(jié)省勞力、降低成本、提高效益；村集體合作社對(duì)園區(qū)實(shí)行四統(tǒng)一管理模式，即統(tǒng)一提供飼草料、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)飼喂、統(tǒng)一由農(nóng)戶購(gòu)買保險(xiǎn)；固定管理人員5 人，負(fù)責(zé)園區(qū)日常運(yùn)營(yíng)，園區(qū)在運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生的水電費(fèi)、環(huán)衛(wèi)消毒費(fèi)、維修費(fèi)用、糞污處理費(fèi)用由養(yǎng)殖戶按照養(yǎng)殖頭數(shù)均攤。園區(qū)按照合伙共養(yǎng)、圍欄自養(yǎng)、入股分紅三種方式入園養(yǎng)殖，年底集中清算后分紅。肉牛養(yǎng)殖的糞污經(jīng)統(tǒng)一收集后交由第三方統(tǒng)一收集處理。（3）“清潔回用”處理模式

寧夏奶牛養(yǎng)殖主要集中在吳忠市孫家灘、五里坡、靈武白土崗、銀川興慶區(qū)月牙湖等養(yǎng)殖園區(qū)，養(yǎng)殖規(guī)模大，種養(yǎng)結(jié)合土地配套難度系數(shù)較高。牛糞便經(jīng)無害化處理后纖維含量高、質(zhì)地松軟，是牛床墊料很好的來源。養(yǎng)殖場(chǎng)將牛糞污收集到混合池，經(jīng)攪拌后進(jìn)行固液分離；干濕分離后，固體部分堆制成條垛，在露天或者棚架下發(fā)酵處理，進(jìn)行無害化后用作牛場(chǎng)墊料；液體部分經(jīng)過厭氧發(fā)酵+好氧處理等組合工藝進(jìn)行深度處理后，回用沖洗奶廳或者灌溉綠化帶。

3 存在問題

（1）資金扶持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)

2020年，寧夏奶牛、肉牛、肉羊、生豬飼養(yǎng)量比“十二五”末分別增長(zhǎng)21.5%、43.2%、13.8%和7.7%，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)超過300 家，養(yǎng)殖聚集度不斷提升。雖然中央和自治區(qū)各級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用扶持資金投入，但仍不能滿足規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)快速發(fā)展的需求。

（2）資源化利用成本較高

以存欄2 000 頭奶牛場(chǎng)為例，一套完整的污水處理設(shè)備260 萬元，設(shè)備維護(hù)費(fèi)用根據(jù)設(shè)施裝備處理能力、運(yùn)行損耗、操作管理、使用年限等因素變化，逐年遞增。據(jù)調(diào)查，如果采用灌溉農(nóng)田的方式消納處理后的污水，處理成本10～20 元/m3不等，養(yǎng)殖場(chǎng)受處理成本、設(shè)備維護(hù)、管理能力等因素影響，導(dǎo)致糞污處理設(shè)施運(yùn)行不正常、利用率不高。采用第三方處理的方式，根據(jù)畜種、糞便含水量、運(yùn)輸距離等因素不同，每噸糞便的收儲(chǔ)運(yùn)成本在幾十到上百元不等。

（3）商品有機(jī)肥使用比例不高

利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)商品有機(jī)肥成本較高，而多數(shù)種植戶過度追求作物產(chǎn)量，對(duì)土壤地力衰退、面源污染等問題不重視，用有機(jī)肥替代化肥的積極性不高。另外，施用有機(jī)肥的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏與之配套的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)，糧食等大田作物施用商品有機(jī)肥比例較低，導(dǎo)致固體有機(jī)肥、沼渣等終端產(chǎn)品推廣應(yīng)用渠道不暢，致使有機(jī)肥企業(yè)參與度不高，處理能力達(dá)不到設(shè)計(jì)處理能力。

（4）種養(yǎng)結(jié)合比重不高

受土地、環(huán)境等因素制約，許多養(yǎng)殖場(chǎng)逐步搬遷到遠(yuǎn)離城區(qū)、村莊和農(nóng)區(qū)的區(qū)域，周邊養(yǎng)殖缺乏配套的飼草料基地，就近就地資源化利用畜禽糞污的土地有限，長(zhǎng)距離運(yùn)輸增加了還田利用的成本。加之大部分農(nóng)業(yè)、園區(qū)為單一種植業(yè)，與養(yǎng)殖的有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展還存在一定困難。

（5）養(yǎng)殖密集區(qū)糞污處理難度較大

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村對(duì)畜禽糞污處理提出了更高要求。目前，寧夏肉牛、生豬等養(yǎng)殖仍以千家萬戶為主，“人畜混居”現(xiàn)象仍然存在，養(yǎng)殖集中區(qū)畜禽糞污集中處理設(shè)施不配套，處理能力有限，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境改善造成一定影響。

4 建議與措施

（1）完善支持政策

持續(xù)加大畜禽糞污資源化利用工作的政策扶持力度，并結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，在肥料化、能源化利用和種養(yǎng)結(jié)合方面上予以政策重點(diǎn)傾斜。將糞污運(yùn)輸、收集、處理、利用相關(guān)設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，糞污運(yùn)輸環(huán)節(jié)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。持續(xù)實(shí)施好國(guó)家“畜禽糞污資源化利用”“畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)”等項(xiàng)目，擴(kuò)大實(shí)施范圍。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方處理機(jī)構(gòu)、有機(jī)肥廠等，建立完善收集、貯存、厭氧消化和堆漚等設(shè)施，提高糞污無害化處理和資源化利用水平。

（2）建設(shè)糞污集中處理中心

支持糞污處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖糞污進(jìn)行回收、運(yùn)輸和集中堆漚發(fā)酵處理，在大規(guī)模奶牛養(yǎng)殖基地等，集中建設(shè)大型糞污處理中心；在養(yǎng)殖大縣和養(yǎng)殖密集區(qū)，分區(qū)建設(shè)糞污集中處理中心，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)热虩o害化處理。

（3）推廣適用的畜禽糞污處理技術(shù)和模式

結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，分區(qū)域、分畜種引進(jìn)推廣源頭減量控制、糞水全量還田利用、糞污微生物發(fā)酵與臭氣處理、糞便高溫堆肥與厭氧發(fā)酵和節(jié)水、節(jié)地清潔養(yǎng)殖等技術(shù)、工藝。盡快制定完善畜禽糞污還田利用限量標(biāo)準(zhǔn)、液體糞肥還田利用標(biāo)準(zhǔn)、糞污漚肥技術(shù)規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)，降低糞污排放量，提高畜禽養(yǎng)殖精準(zhǔn)化管理水平。

（4）加大有機(jī)肥使用的宣傳和推廣力度

鼓勵(lì)支持企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)用有機(jī)肥+配方肥、有機(jī)肥+一次性施肥等技術(shù)，推進(jìn)化肥減量和耕地質(zhì)量提升。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)廣泛宣傳有機(jī)肥在提高作物產(chǎn)量、改善品質(zhì)、培肥土壤、優(yōu)化環(huán)境等方面的重要作用，增強(qiáng)種植主體使用糞肥的意識(shí)和積極性。

（5）推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、循環(huán)利用、行政推動(dòng)、有償服務(wù)”原則，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多元參與、市場(chǎng)運(yùn)作的社會(huì)化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。支持大型企業(yè)建設(shè)有機(jī)肥廠等形成畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈體系。支持畜禽糞污處理中心和有機(jī)肥加工企業(yè)與養(yǎng)殖集中區(qū)、養(yǎng)殖大戶開展糞污集中收貯合作，提升社會(huì)化服務(wù)能力和水平。