田 甜

(吉林市規(guī)劃和自然資源局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站，吉林 長(zhǎng)春 130000)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，國(guó)土空間規(guī)劃方案也得到了一定的完善。為了保障此項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，需要加強(qiáng)對(duì)人口大數(shù)據(jù)在國(guó)土資源規(guī)劃中的有效應(yīng)用，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展空間，對(duì)城市和交通規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行有效建設(shè)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過對(duì)地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效應(yīng)用，為國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作的順利開展提供條件，進(jìn)而不斷提高國(guó)土空間的開發(fā)率。

1 人口大數(shù)據(jù)在國(guó)土資源規(guī)劃的應(yīng)用背景

我國(guó)在非常短的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)歷了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史時(shí)期，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程。但是在此過程中會(huì)出現(xiàn)正負(fù)兩種效應(yīng)。首先，我們需要對(duì)正面效應(yīng)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)人口、金融資本和技術(shù)信息等多種資源和內(nèi)容都高度集中到了城市區(qū)域，這在一定程度上推動(dòng)了整個(gè)區(qū)域在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在負(fù)面效應(yīng)看，發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源規(guī)劃具有“多階段共存”和“時(shí)空壓縮”的特點(diǎn)，這會(huì)導(dǎo)致我國(guó)城市問題非常的尖銳和復(fù)雜，將大量城市的問題都會(huì)濃縮在一起，如，社會(huì)空間割裂、用地結(jié)構(gòu)亂等，這些問題不僅會(huì)影響城市化的建設(shè)進(jìn)程，還會(huì)影響對(duì)國(guó)土資源的有效應(yīng)用[1]。

在2014年，我國(guó)頒布了《國(guó)家新型化規(guī)劃(2014—2020)》，此文件的主要作用是指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展，對(duì)城市化的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)性的分析，提出“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化模式，合理應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進(jìn)國(guó)土資源規(guī)劃方案的有效轉(zhuǎn)型。在國(guó)土空間大數(shù)的發(fā)展過程中，其存在多種優(yōu)勢(shì)。

首先，其類型多樣，數(shù)據(jù)資源也非常的齊全，在此過程中包含了結(jié)構(gòu)化文本信息和地理位置等內(nèi)容，同時(shí)還包含了城鄉(xiāng)建設(shè)、交通和國(guó)土資源整治等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各類業(yè)務(wù)信息資源的整合；其次，其利用價(jià)值也是非常高的，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性特征非常明顯。技術(shù)人員可以對(duì)國(guó)土空間大數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的測(cè)量和傳遞，合理應(yīng)用國(guó)土空間大數(shù)據(jù)，完善規(guī)劃方案，對(duì)我國(guó)的國(guó)土空間要素資源進(jìn)行規(guī)劃和整合[2]。

2 人口大數(shù)據(jù)在國(guó)土資源規(guī)劃中的作用

2.1 促進(jìn)小樣本靜態(tài)向多源時(shí)空數(shù)據(jù)的有效轉(zhuǎn)變

以前的城市規(guī)劃工作中主要涉及到地形圖、交通路網(wǎng)和人口等內(nèi)容，但是在用地和經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)數(shù)據(jù)等方面還存在一定的問題，這些數(shù)據(jù)屬于眾多小樣本數(shù)據(jù)，再加上數(shù)據(jù)獲取方式主要依賴于統(tǒng)計(jì)年鑒、研究文獻(xiàn)和深入訪談等方式，其時(shí)間尺度單位一般為“年”，甚至“十年”，實(shí)時(shí)的更新效果比較差，這些傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的“小樣本量”會(huì)影響國(guó)土資源的有效性[3]。

然而，人口大數(shù)據(jù)在國(guó)土資源規(guī)劃中的有效應(yīng)用，可以促進(jìn)其向多元化的轉(zhuǎn)化，大數(shù)據(jù)還可以通過利用遙感、測(cè)繪和互聯(lián)網(wǎng)等多種先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行大批量和精準(zhǔn)化抓取，保障所獲數(shù)據(jù)內(nèi)容的有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)空間的有效規(guī)劃。同時(shí)，還可以在時(shí)空維度上，對(duì)區(qū)域的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合性分析，積極投入大量人力物力，對(duì)OD數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合性搜集，從而不斷增強(qiáng)路網(wǎng)布局的有效性和合理性。

2.2 促進(jìn)單一空間尺度向全域空間尺度的轉(zhuǎn)變

新時(shí)代背景下，人口數(shù)據(jù)的來源和類型是比較豐富的，要想在此背景下，保證國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域分布的合理性，需要完善空間規(guī)劃方案，強(qiáng)化現(xiàn)狀數(shù)據(jù)集和空間規(guī)劃數(shù)據(jù)的有效性，對(duì)基礎(chǔ)地理信息、生態(tài)保護(hù)紅線和不動(dòng)產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合。國(guó)土空間規(guī)劃中的相關(guān)數(shù)據(jù)，還表現(xiàn)出了結(jié)構(gòu)化，或者是非結(jié)構(gòu)化特點(diǎn)，要想對(duì)其進(jìn)行有效處理，需要對(duì)數(shù)據(jù)處理能力和技術(shù)提出更高的要求，對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行有效布局。

在此過程中，能夠以傳統(tǒng)空間規(guī)劃和土地利用為基礎(chǔ)，對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行量化和分析。但是，人口大數(shù)據(jù)在其中的有效應(yīng)用，新型數(shù)據(jù)能夠由量變到質(zhì)變，保障數(shù)據(jù)價(jià)值的有效性。在對(duì)空間單元進(jìn)行選擇時(shí)，為了避免其對(duì)城市要素研究等多個(gè)內(nèi)容的影響，需要合理應(yīng)用資源空間，對(duì)配置中的重要因素進(jìn)行分析，由于不同空間尺度下的地理目標(biāo)等內(nèi)容是不同的，為了避免其他現(xiàn)象對(duì)國(guó)土結(jié)構(gòu)的影響，需要形成空間的多尺度表達(dá)形式，在多大空范圍上，提高空間的分辨度。再加上自然現(xiàn)象比較多，如資源分布和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象等，這些內(nèi)容具有一定的復(fù)雜性和空間異質(zhì)性。因此，在進(jìn)行研究和觀察時(shí)，需要合理采用多尺度和跨尺度等多種方法，對(duì)其進(jìn)行有效處理。同時(shí)，人口大數(shù)據(jù)在此過程中的產(chǎn)生應(yīng)用，可以為其提供城市要素，在不同空間尺度下對(duì)其進(jìn)行量化，促進(jìn)單一空間尺度向全域空間尺度的有效轉(zhuǎn)變，保障國(guó)土資源規(guī)劃的有效性[4]。

3 人口大數(shù)據(jù)在國(guó)土資源規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1 突顯人本主義特點(diǎn)

人口大數(shù)據(jù)一直都是我國(guó)城市化建設(shè)中的主要內(nèi)容，其中的內(nèi)部空間體系中還存在政治和文化等因素，為了發(fā)揮其作用，對(duì)空間進(jìn)行合理性規(guī)劃。尤其是隨著我國(guó)智能設(shè)備在其中的有效應(yīng)用，信息終端設(shè)備為國(guó)土資源規(guī)劃工作的順利實(shí)施提供基礎(chǔ)。在對(duì)個(gè)體活動(dòng)位置中的數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取時(shí)，需要突顯人本主義，深度挖掘其中的數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)各種先進(jìn)技術(shù)與GIS分析的有效相結(jié)合，對(duì)地理位置活動(dòng)信息進(jìn)行整合，重視人與空間之間的關(guān)系，對(duì)物質(zhì)空間進(jìn)行有效規(guī)劃，從而促進(jìn)轉(zhuǎn)變社會(huì)空間的有效規(guī)劃。

3.2 實(shí)現(xiàn)城市空間規(guī)劃的合理配置

在對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，首先要對(duì)城市空間進(jìn)行有效配置，發(fā)揮其在實(shí)際工作中的核心作用，合理對(duì)城市空間進(jìn)行有效規(guī)劃，提高對(duì)城市公共區(qū)域的應(yīng)用率，優(yōu)化城市環(huán)境，保障城市空間配置的有效性。在此過程中，需要應(yīng)用地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)城市空間進(jìn)行規(guī)劃和配置，對(duì)其中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行精準(zhǔn)分析，為有關(guān)部門制定出更加詳盡的規(guī)劃和建設(shè)方案，保障數(shù)據(jù)信息的有效性[5]。

由于國(guó)土資源比較多，其中有醫(yī)療、養(yǎng)老、體育和交通等多個(gè)環(huán)節(jié)，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)和規(guī)劃的合理應(yīng)用，為城市空間規(guī)劃方案提供更多的依據(jù)，滿足人們對(duì)空間結(jié)構(gòu)的需求，不斷提高城市的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)和市民活動(dòng)區(qū)域等方面的優(yōu)化，對(duì)其中的大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，進(jìn)而保證國(guó)土資源應(yīng)用的合理性。

3.3 提高規(guī)劃精度，實(shí)現(xiàn)多元融合

國(guó)土資源不僅是民生的保障，更是保證我國(guó)空間布局合理性的關(guān)鍵。為了在新時(shí)代下，提高其利用率和人口大數(shù)據(jù)在國(guó)土資源規(guī)劃中的有效應(yīng)用，需要積極開展國(guó)土空間規(guī)劃工作，發(fā)揮此工作在我國(guó)城市化建設(shè)中的服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源的有效應(yīng)用。在以前的國(guó)土空間規(guī)劃中，相關(guān)部門在規(guī)劃方式上還存在一定的局限性，并不能發(fā)揮國(guó)土規(guī)劃本身的作用，其監(jiān)管難度也是非常大的，再加上各部門與各區(qū)域中的土空間規(guī)劃不一致，這嚴(yán)重影響了國(guó)土資源應(yīng)用和規(guī)劃的有效性。

因此，提高規(guī)劃精度，保證規(guī)劃方案的科學(xué)性，需要對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行多元化融合，保證大數(shù)據(jù)在其中的有效應(yīng)用，促進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃與其他學(xué)科的有效融合，在滿足城市化建設(shè)要求和社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)化國(guó)土空間決策方案，將治理中的具體內(nèi)容納入政府政策中，加強(qiáng)各種內(nèi)容的多元融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源的合理應(yīng)用和規(guī)劃，保證其方案的有效性和科學(xué)性，提高國(guó)土資源的利用率和開發(fā)率，保證人口數(shù)據(jù)布局的合理性。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，國(guó)土空間大數(shù)據(jù)的可銜接性強(qiáng)是非常強(qiáng)的，其中的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)比較統(tǒng)一，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源的有效應(yīng)用，需要建立人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)其中的大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效存儲(chǔ)，保障人口大數(shù)據(jù)技術(shù)在國(guó)土資源規(guī)劃中應(yīng)用的合理性。