□ 謝 東

隨著《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）和《“十三五”裝配式建筑行動方案》（建科〔2017〕77號）等一系列文件的發(fā)布，裝配式建筑在國家和地方政策的推動下迎來了爆發(fā)式發(fā)展時期。與傳統(tǒng)現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)相比，裝配式建筑是囊括集成化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修的系統(tǒng)工程，隨著裝配式建筑的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)管理模式與裝配式建筑建造方式難以匹配的問題日益顯現(xiàn)。EPC模式是集設(shè)計(jì)、采購（生產(chǎn)）、施工一體化的總承包模式，與裝配式建筑全過程、一體化的特點(diǎn)相契合，具有傳統(tǒng)管理模式所不具備的優(yōu)勢。本文參考已有的相關(guān)研究，從裝配式建筑與EPC模式的適用性角度出發(fā)，以廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院裝配式教學(xué)樓和學(xué)生宿舍工程為例，分析其優(yōu)勢和問題，并針對問題提出對策建議。

1 裝配式建筑與EPC結(jié)合的優(yōu)勢

1.1 有利于一體化管理

裝配式建筑指在工廠集中預(yù)制各種構(gòu)件，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行裝配而成的建筑。EPC模式指受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購（生產(chǎn)）、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包模式。裝配式建筑在設(shè)計(jì)上有其獨(dú)特性，尤其是各個不同供應(yīng)商的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工體系都不同，需要從前期階段開始緊密配合。EPC模式與傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、采購（生產(chǎn)）、施工分離的承包模式不同，它可以將設(shè)計(jì)和施工形成穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)，更好地發(fā)揮裝配式建筑的實(shí)施效率。

傳統(tǒng)管理模式下，勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工單位分別與業(yè)主簽訂合同，從合同角度將建設(shè)工程進(jìn)行分塊切割。因項(xiàng)目參建方之間溝通少，需由建設(shè)單位統(tǒng)籌溝通協(xié)調(diào)。由于各參建方根據(jù)自身利益，各自設(shè)定實(shí)施目標(biāo)，遇到矛盾時協(xié)調(diào)難度大，致使裝配式建筑各階段不能環(huán)環(huán)相扣，協(xié)同工作效率低下[1]。與傳統(tǒng)管理模式的多方協(xié)調(diào)管理相比，EPC模式責(zé)任主體明確，勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工之間由外部關(guān)系轉(zhuǎn)為內(nèi)部關(guān)系，矛盾協(xié)調(diào)難度減小。在EPC組織架構(gòu)內(nèi)，工程項(xiàng)目參與方由個體轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織，資源配置由零散化轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)化。通過總承包方的內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工程項(xiàng)目參與方圍繞項(xiàng)目整體目標(biāo)協(xié)同合作，形成裝配式建筑設(shè)計(jì)、采購（生產(chǎn)）、施工全過程一體化管理的組織基礎(chǔ)。

廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)裝配式教學(xué)樓和學(xué)生宿舍工程是廣西首個裝配式科教建筑，采用鋼結(jié)構(gòu)和混凝土裝配式混合結(jié)構(gòu)建設(shè)。項(xiàng)目在立項(xiàng)之后、初設(shè)之前的階段采用EPC模式，由華藍(lán)集團(tuán)牽頭，聯(lián)合中建八局二公司進(jìn)行聯(lián)合體建設(shè)。項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、可研概算、勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算、采購、施工、設(shè)備安裝等環(huán)節(jié)均由華藍(lán)集團(tuán)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)報(bào)建和全過程管理，分段辦理施工許可，密切與施工、監(jiān)理、構(gòu)件深化設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、電梯等設(shè)備采購安裝各方協(xié)調(diào)合作，及時解決許多工程問題，體現(xiàn)了一體化管理的優(yōu)勢，大大提高了管理效率。

1.2 有利于建造精益化

裝配式建筑采用的預(yù)制構(gòu)件工藝，要求設(shè)計(jì)前置到預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。EPC模式以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，統(tǒng)籌分析建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修各子系統(tǒng)的制造和裝配環(huán)節(jié)，將各階段、各專業(yè)技術(shù)和管理信息前置化，設(shè)計(jì)出標(biāo)準(zhǔn)化接口、精細(xì)化預(yù)留預(yù)埋的系統(tǒng)性裝配式建筑產(chǎn)品，滿足一體化、系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)、制造、裝配要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；圃旌透咝Ь婊b配，發(fā)揮裝配式建筑的綜合優(yōu)勢[2]。廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院裝配式教學(xué)樓和學(xué)生宿舍工程在設(shè)計(jì)施工中引入了BIM技術(shù)進(jìn)行協(xié)同，采取提前模擬施工、構(gòu)件吊裝和管線碰撞檢查、優(yōu)化構(gòu)件深化設(shè)計(jì)和吊裝方案、在鋼梁設(shè)計(jì)上預(yù)留管線洞口、在預(yù)制外墻板防水防滲和預(yù)制整體衛(wèi)浴吊裝安裝上及時改進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)等方式，提高了建筑精益化管理水平。

裝配式建筑EPC模式采用產(chǎn)業(yè)化模式生產(chǎn)建造，集中研發(fā)、集中生產(chǎn)、統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以“預(yù)制裝配”為核心的全新裝配結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、專業(yè)化分工，市場化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，從而進(jìn)一步降低材料、部品、部件的成本。隨著社會化發(fā)展，總承包商與預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)、分包企業(yè)之間開展長期戰(zhàn)略性合作，以期進(jìn)一步降低采購成本，EPC模式恰好契合了建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展的趨勢。由于廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院裝配式教學(xué)樓和學(xué)生宿舍工程是廣西南寧市首個裝配式工程試點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)件設(shè)計(jì)生產(chǎn)僅限于本項(xiàng)目，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化水平，因此不能體現(xiàn)降低部品、部件成本的優(yōu)勢。

1.3 有利于縮短建設(shè)工期

相比傳統(tǒng)管理模式，EPC模式下各環(huán)節(jié)的工作安排更為靈活。經(jīng)過總體策劃，使設(shè)計(jì)、制造、裝配、采購的不同環(huán)節(jié)工作由線性開展變成疊加同步開展，銜接更為緊密，更加高度融合。在設(shè)計(jì)階段就開始制訂采購方案、生產(chǎn)方案、裝配方案等，將項(xiàng)目分步實(shí)施轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目交叉進(jìn)行，可以大幅度節(jié)省工期。

在EPC模式下，總承包方統(tǒng)籌各專業(yè)和參與各方的信息溝通與協(xié)調(diào)，信息交換不必再經(jīng)過建設(shè)單位進(jìn)行，可以縮短溝通協(xié)調(diào)時間，減少由于溝通不流暢、信息傳播速度慢而造成進(jìn)度滯后的問題。廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院裝配式教學(xué)樓和學(xué)生宿舍工程項(xiàng)目建設(shè)面積48537m2，其中地下1層，教學(xué)樓地上12層、宿舍樓地上17層。項(xiàng)目于2018年1月完成地下室工程，從地面正負(fù)零開始建設(shè)，8月30日完成包括消防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收、電梯檢驗(yàn)合格等竣工驗(yàn)收，9月開學(xué)投入使用。建設(shè)工期比一般鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)工程定額工期縮短約525d，比鋼結(jié)構(gòu)加PC構(gòu)件裝配式工程定額工期縮短約374d，建設(shè)速度顯著提升。

2 裝配式建筑EPC實(shí)踐存在問題

2.1 建設(shè)單位管理角色易錯位

在EPC模式下，建設(shè)單位不可過于嚴(yán)格地控制總承包方，需要給予總承包方在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中較大的工作自由。由于傳統(tǒng)管理模式在過去數(shù)十年的建設(shè)過程中占據(jù)著主要地位，一些建設(shè)單位對EPC模式的管理效果不熟悉、不認(rèn)可。在實(shí)際建設(shè)過程中，部分建設(shè)單位仍然延續(xù)其在傳統(tǒng)模式中的角色定位，對EPC總承包方進(jìn)行管理。除了對工程造價、施工進(jìn)度與施工質(zhì)量提出總體要求外，還在項(xiàng)目設(shè)置了人員數(shù)量龐大且分工細(xì)致的管理組織機(jī)構(gòu)，從施工設(shè)計(jì)圖紙審查到分包單位選擇甚至每一道施工工序，都深度參與其中。一些建設(shè)單位不必要的管控，不但違背了EPC模式“交鑰匙”的原則，還阻礙了工程“設(shè)計(jì)—采購—施工”流程的連續(xù)性，給項(xiàng)目建設(shè)帶來了不利影響。比如廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院裝配式教學(xué)樓和學(xué)生宿舍工程在方案設(shè)計(jì)和平面設(shè)計(jì)時，建設(shè)方多次征求教學(xué)系部意見并向總承包方多次提出修改方案，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃審批滯后了1個月。

2.2 裝配式建筑EPC項(xiàng)目概算易錯漏

由于裝配式建筑仍處于試點(diǎn)和推廣階段，沒有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。裝配式建筑設(shè)計(jì)、構(gòu)件深化設(shè)計(jì)和構(gòu)件生產(chǎn)、運(yùn)輸堆放、現(xiàn)場吊裝、成品保護(hù)等方面積累的經(jīng)驗(yàn)不足。特別是根據(jù)立項(xiàng)投資進(jìn)行招標(biāo)的裝配式建筑EPC模式，由于缺少初步設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)深度不夠，只根據(jù)立項(xiàng)估算的投資總額進(jìn)行上控價招標(biāo)，往往使項(xiàng)目投資估算不準(zhǔn)確，差異較大。廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院裝配式教學(xué)樓和學(xué)生宿舍工程是試點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)件設(shè)計(jì)生產(chǎn)僅供本項(xiàng)目使用，沒有形成數(shù)量規(guī)模，使得構(gòu)件成本相對較高。同時由于初步設(shè)計(jì)深度不夠，出現(xiàn)概算漏項(xiàng)的問題，如外墻陶板安裝和預(yù)制外墻板安裝等。該項(xiàng)目后期為了趕工和試點(diǎn)需要，將學(xué)生宿舍樓上面3層改為整體衛(wèi)浴間安裝，成本造價也大幅增加。再加上鋼材人工的漲價，最后項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際造價超出概算。

2.3 缺乏復(fù)合型設(shè)計(jì)、管理人才

裝配式建筑不僅屬于建筑業(yè)還屬于制造業(yè)，是兩者結(jié)合[3]。無論是對設(shè)計(jì)人員還是管理人員的知識復(fù)合性都提出了更高要求。在傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員更專注于對設(shè)計(jì)規(guī)范、圖集的研究應(yīng)用，對工程的施工工藝、建材生產(chǎn)不甚了解。裝配式建筑的工廠化生產(chǎn)模式，需要設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行建筑、結(jié)構(gòu)、水暖電、裝修設(shè)計(jì)時，應(yīng)充分考慮預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)和裝配環(huán)節(jié)，要了解裝配式構(gòu)件的產(chǎn)品類型、生產(chǎn)工藝、吊裝施工工藝，才能將設(shè)計(jì)、制造、采購、施工多個環(huán)節(jié)有效銜接。

EPC模式要求項(xiàng)目管理人員除了擁有裝配式建筑施工管理經(jīng)驗(yàn)外，還要了解和掌握工程報(bào)建、設(shè)計(jì)管理、構(gòu)件生產(chǎn)、現(xiàn)場安裝、運(yùn)營維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈知識，需要管理人員有較好的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、協(xié)同管理能力以及跨專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。由于裝配式建筑產(chǎn)業(yè)剛剛興起，高校、行業(yè)培養(yǎng)的人才數(shù)量和素質(zhì)，都遠(yuǎn)未能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

2.4 聯(lián)合體模式帶來的管理問題

EPC模式和裝配式建筑發(fā)展尚未成熟，盡管大批設(shè)計(jì)、施工單位嘗試從單純的設(shè)計(jì)、施工轉(zhuǎn)型為工程總承包公司，但仍缺乏同時具有設(shè)計(jì)、施工能力和EPC項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的綜合性工程公司。裝配式建筑的復(fù)雜性決定了其對承包方的要求比傳統(tǒng)現(xiàn)澆混凝土建筑高， EPC聯(lián)合體模式適應(yīng)了建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，整合了設(shè)計(jì)、施工的優(yōu)質(zhì)資源、技術(shù)力量，使得專業(yè)性不同的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，但現(xiàn)階段EPC聯(lián)合體承包模式下的項(xiàng)目管理仍存在大量問題。

在EPC聯(lián)合體模式下，設(shè)計(jì)單位和施工單位同為總承包合同主體，往往會通過聯(lián)合成立總承包管理項(xiàng)目部的方式，對項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行總控。設(shè)計(jì)、施工單位聯(lián)合體，不是總包與分包的關(guān)系，使得EPC模式的“建設(shè)單位—總承包方”的二元管理體制變得更為復(fù)雜。以設(shè)計(jì)牽頭的聯(lián)合體模式為例，由設(shè)計(jì)單位牽頭策劃，與裝配式建筑要求設(shè)計(jì)前置到預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)不謀而合。但因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位與施工單位的盈利點(diǎn)不完全重合， 施工單位在聯(lián)合體內(nèi)部會提出己方意見，增加了項(xiàng)目管理難度，而且連續(xù)的設(shè)計(jì)變更也給設(shè)計(jì)效果、施工工期造成了不利影響。

3 推行裝配式建筑EPC模式的建議

3.1 改進(jìn)EPC 招標(biāo)模式

對于發(fā)展階段的裝配式建筑而言，由于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、安裝等環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，影響因素較多。從實(shí)際中看，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工圖完成深化設(shè)計(jì)的階段，完成編制投資概算后再進(jìn)行EPC項(xiàng)目的招標(biāo)， 項(xiàng)目總投資會更準(zhǔn)確，合同總價包干更合適，項(xiàng)目建設(shè)更順利。

3.2 加快復(fù)合型人才培養(yǎng)

一是住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展多層次裝配式建筑培訓(xùn)，將相關(guān)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等納入建設(shè)工程注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的管理能力和技術(shù)水平。二是高等院校加大對緊缺人才的職業(yè)教育力度，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，將裝配式建筑的前沿知識納入教育課程。三是加強(qiáng)高等院校與企業(yè)合作，打造一批產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)基地。四是企業(yè)從自身實(shí)際情況出發(fā)，強(qiáng)化崗位能力建設(shè)，完善人員考核考評制度，開展人才培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流，切實(shí)提高項(xiàng)目管理人員的管理水平，培養(yǎng)出一批掌握先進(jìn)管理方法、具備良好專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的復(fù)合型人才。

3.3 加快提升企業(yè)綜合競爭力

推行EPC單一主體模式可以規(guī)避EPC聯(lián)合體模式存在的管理問題，提升建設(shè)單位對EPC管理模式的認(rèn)可度。但需要市場上出現(xiàn)一批綜合實(shí)力強(qiáng)勁的工程公司，并且需具備設(shè)計(jì)管理、采購管理、資源整合、計(jì)劃管控和專業(yè)管理的能力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身能力情況，在鞏固優(yōu)勢能力的同時加快補(bǔ)足短板。在轉(zhuǎn)型初期，企業(yè)可通過收購、聯(lián)盟合作等方式快速補(bǔ)充、完善企業(yè)資質(zhì)。從長遠(yuǎn)來看，需通過升級企業(yè)資質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)水平，以獲得項(xiàng)目承接資格，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上完善管理制度，提升企業(yè)綜合競爭力。

3.4 加大政策引導(dǎo)、扶持力度

一是行業(yè)主管部門出臺政策文件，對裝配式建筑市場進(jìn)行培育和引導(dǎo)。二是開展裝配式建筑示范基地和示范項(xiàng)目評比認(rèn)定工作，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是設(shè)立裝配式建筑試點(diǎn)城市，對財(cái)政資金投資滿足一定規(guī)模的項(xiàng)目推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板和預(yù)制內(nèi)墻板等裝配式預(yù)制構(gòu)件。四是加大政策扶持力度，對符合條件的項(xiàng)目以投資額按比例進(jìn)行補(bǔ)助、設(shè)定拿地補(bǔ)貼、制定相關(guān)優(yōu)惠減免政策、稅收優(yōu)惠、容積率獎勵、先行拿到商品房預(yù)售許可證等市場利好的方式進(jìn)行扶持。

3.5 發(fā)展基于BIM的信息化管理技術(shù)

加快BIM技術(shù)在裝配式建筑一體化集成中的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究。裝配式建筑是設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修和管理“五位一體”的體系化和集成化的建筑，運(yùn)用BIM技術(shù)可避免預(yù)制構(gòu)件在現(xiàn)場裝配困難，避免造成返工與資源浪費(fèi)，保證設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修的全流程管理。在EPC模式下基于BIM共享，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)增值，以進(jìn)度計(jì)劃為主線，集成現(xiàn)場裝配信息、設(shè)計(jì)信息和工廠生產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度、方案、質(zhì)量、安全等方面的數(shù)字化、精細(xì)化和可視化管理。

4 結(jié)語

裝配式建筑與EPC模式結(jié)合，一方面有利于一體化發(fā)展、精細(xì)化建造、縮短建設(shè)工期；另一方面，也存在管理角色錯位、缺乏復(fù)合型人才、聯(lián)合體模式不利于管理等問題?，F(xiàn)階段，應(yīng)加快提升從業(yè)企業(yè)的綜合競爭力，呼吁政府出臺引導(dǎo)政策、加大扶持力度，行業(yè)重視發(fā)展BIM管理技術(shù)，政府、高校、企業(yè)形成合力，共同推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。