李運猛　楊 寧

[摘要]中共中央、國務(wù)院于2021年7月12日印發(fā)《關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》，為推動新時代思想政治工作守正創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。思想政治工作要繼續(xù)發(fā)揮“生命線”作用，必須把握人的思想發(fā)展規(guī)律，堅持相信真理、相信群眾，發(fā)揮人格、制度和文化的力量，不斷提升思想政治工作的時代性、實踐性和感召力。

[關(guān)鍵詞]思想政治工作? 馬克思主義? 群眾路線? 中華文化

[中圖分類號]D641? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1009-4245（2021）06-0011-05

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2021.06.003

在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，中共中央、國務(wù)院于2021年7月12日印發(fā)《關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯骸八枷胝喂ぷ魇屈h的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線?！盵1]隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，人民群眾的思想、觀念、訴求日益復(fù)雜化、多元化，中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。思想政治工作能否順應(yīng)時代潮流、適應(yīng)發(fā)展節(jié)奏、滿足人民需要，繼續(xù)發(fā)揮“生命線”作用，成為黨和國家建設(shè)事業(yè)中的一個重大課題。只有準(zhǔn)確把握思想政治工作的特點規(guī)律，才能與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，不斷提升思想政治工作的時代性、實踐性和感召力。

一、必須把握“一個規(guī)律”，為新時代思想政治工作提供“導(dǎo)航儀”

任何事物的發(fā)展都有其客觀規(guī)律?！兑庖姟分赋觯骸皥猿肿裱枷胝喂ぷ饕?guī)律，把顯性教育與隱性教育、解決思想問題與解決實際問題、廣泛覆蓋與分類指導(dǎo)結(jié)合起來，因地、因人、因事、因時制宜開展工作。”[1]思想政治工作歸根到底是做人的工作，而人的思想在萬事萬物中尤其具有多樣性和復(fù)雜性，這就要求思想政治工作一定要把握人的思想發(fā)展規(guī)律。馬克思主義對人的本質(zhì)作出了深刻揭示，是正確理解和把握人的思想發(fā)展規(guī)律的“金鑰匙”。

（一）把握人的思想發(fā)展規(guī)律，必須注重解決各類矛盾問題

矛盾的觀點是馬克思主義的基本觀點。矛盾存在于一切客觀事物中，是事物發(fā)展的源泉和動力。矛盾雙方既對立又統(tǒng)一，二者的矛盾運動推動事物的發(fā)展，人的思想的發(fā)展也是矛盾運動的結(jié)果。人的思想的矛盾運動一方面體現(xiàn)在認(rèn)識自身的思想活動，另一方面體現(xiàn)在認(rèn)識客觀世界的思想活動，二者的矛盾與張力構(gòu)成人的思想發(fā)展的起點。當(dāng)前，我國正處于重要的社會轉(zhuǎn)型期，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價值觀念、文化形態(tài)等發(fā)生深刻變化，各類矛盾問題不斷出現(xiàn)，比如人口老齡化問題、社會階層固化問題、貧富分化問題等，對人們的思想觀念產(chǎn)生了較大的沖擊和挑戰(zhàn)。這些問題在社會發(fā)展過程中往往無法避免，且與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，如何在變化中找準(zhǔn)自身定位，成為每個個體急需克服和解決的重要問題。

思想政治工作要以為人民群眾解決問題作為工作的關(guān)鍵點和突破口。一方面，要加強(qiáng)調(diào)查研究。社會問題的出現(xiàn)往往有其歷史、現(xiàn)實原因和內(nèi)部、外部原因等，找準(zhǔn)問題的源頭才能對癥下藥。要廣泛利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)，對各類社會問題開展定量和定性研究，分析問題背后的“病因”，把準(zhǔn)人民群眾的思想“脈搏”，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，切實解決人民群眾的矛盾問題。另一方面，要加強(qiáng)溝通交流。矛盾問題不及時發(fā)現(xiàn)解決，就會越積越多、愈演愈烈，甚至成為干擾社會秩序、危害社會安全的風(fēng)險隱患。要利用各種即時通信工具和社交媒體平臺，與人民群眾進(jìn)行及時、有效、真誠的交流，既宣傳黨的政策、向下傳播思想，又疏導(dǎo)不滿情緒、向上匯聚民意，構(gòu)建上下貫通、聯(lián)系緊密的溝通工作機(jī)制。

（二）把握人的思想發(fā)展規(guī)律，必須應(yīng)對意識形態(tài)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

馬克思主義認(rèn)為，世界萬物是普遍聯(lián)系的。人的思想的產(chǎn)生和發(fā)展時時刻刻受到外部世界發(fā)展和環(huán)境變化的影響。經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展，使全世界日益成為一個聯(lián)系緊密的整體，馬克思主義理論對“世界交往”的科學(xué)預(yù)見正在成為現(xiàn)實。在精神交往方面，“各民族的精神產(chǎn)品成了公共的財產(chǎn)”[2]，促進(jìn)了思想、觀念、文化等在世界范圍內(nèi)的交流融合。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，變局既是機(jī)會也是挑戰(zhàn)，尤其在人的思想發(fā)展方面更是如此。美國等一些西方國家固守霸權(quán)主義和“冷戰(zhàn)”思維，持續(xù)在思想和意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)ξ覈M(jìn)行滲透顛覆，妄圖利用虛假的、雙重標(biāo)準(zhǔn)的人權(quán)理念和普世價值實行和平演變。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，十九大適時提出要“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[3]，對新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作提出了更高的目標(biāo)要求。

《意見》明確指出，新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，要“圍繞鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)這一根本任務(wù)”[1]。必須牢牢占領(lǐng)意識形態(tài)的陣地。思想政治工作要掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，補(bǔ)齊短板弱項，主動擔(dān)當(dāng)作為。一方面，要堅持“底線”思維。思想政治工作者必須牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，持之以恒開展思想灌輸工作，確保防線不失控、底線守得住，鞏固擴(kuò)大黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。另一方面，要積極主動“進(jìn)攻”。百年未有之大變局正呈現(xiàn)風(fēng)云變幻之勢，思想政治工作要順勢而為，以更大的成就，向世界展示中國道路，貢獻(xiàn)中國智慧。

（三）把握人的思想發(fā)展規(guī)律，必須著眼人的自由全面發(fā)展

人的自由全面發(fā)展是馬克思主義的終極追求之一，是中國特色社會主義的核心價值取向，也是思想政治工作的出發(fā)點和落腳點。人的思想發(fā)展內(nèi)含在人的自由全面發(fā)展中，是人的自由全面發(fā)展的重要組成部分之一。馬克思主義理論認(rèn)為，資本主義的發(fā)展進(jìn)一步推動了社會分工，產(chǎn)生體力勞動和腦力勞動的對立，人的發(fā)展因此受到局限。而人們的社會活動是多方面的，除了滿足自然需要，還必須滿足精神和社會的需要。物質(zhì)生活的發(fā)展是人的外在發(fā)展，而精神生活的發(fā)展是人的內(nèi)在發(fā)展，二者統(tǒng)一于人的自由全面發(fā)展中。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，實現(xiàn)了全面建成小康社會的目標(biāo)，人民的物質(zhì)生活得到極大改善，但是發(fā)展仍然存在不平衡不充分的現(xiàn)象。

思想政治工作必須以人的自由全面發(fā)展為重要關(guān)切，為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件。一方面，必須時刻關(guān)注人民群眾的訴求。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時代進(jìn)步，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民的美好生活需要既是我們黨奮斗的出發(fā)點，也是思想政治工作的根本指向。人民的美好生活需要是隨著時代發(fā)展而不斷增長、變化的。思想政治工作者必須練就一雙“慧眼”，及時發(fā)現(xiàn)人民群眾的困難及訴求，并根據(jù)需要及時調(diào)整思想政治工作的重心、方法和策略。另一方面，要更加關(guān)注人民群眾的精神生活需要。大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化事業(yè)，提供更多富含思想性、理論性和時代性的精神文化產(chǎn)品，促進(jìn)人民群眾精神生活健康發(fā)展。

二、必須堅持“兩個相信”，為新時代思想政治工作配備“壓艙石”

我們黨依靠思想政治工作凝聚民心，始終堅信真理、相信群眾，用馬克思主義真理的力量宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，充分發(fā)揮群眾的主體作用，有效保證黨和國家各項建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）相信真理，充分發(fā)揮科學(xué)理論的指導(dǎo)作用

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行！”[4]馬克思主義之所以“行”，首先在于其真理性。馬克思主義是認(rèn)識世界、改造世界的科學(xué)真理，其真理性在中國已得到了充分檢驗。歷史唯物主義和剩余價值理論兩個“偉大發(fā)現(xiàn)”，揭示了人類社會尤其是資本主義社會的剝削本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律;“兩個必然”的偉大論斷，則為人類社會發(fā)展指明了方向。馬克思主義創(chuàng)立至今已有170多年的歷史，在世界范圍內(nèi)影響深遠(yuǎn)。英國廣播公司1999年舉辦的“千年最偉大的思想家”評選活動中，馬克思位居榜首[5]。中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史，為馬克思主義的真理性提供了最真實的注腳。中國特色社會主義的偉大實踐，使馬克思主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力。

思想政治工作必須以馬克思主義為根本指導(dǎo)。一方面，善用真理的“真”。理論的力量在于其真實性，我們黨的思想政治工作，正是因為以馬克思主義為指導(dǎo)才更具威力。思想政治工作要堅持馬克思主義世界觀和方法論，堅持用辯證、矛盾的觀點分析問題，堅持用聯(lián)系、發(fā)展的觀點解決問題，用真理的“真”催生思想政治工作的“實”。另一方面，講清真理的“理”。思想政治工作不能“有理說不清”。要結(jié)合“四史”學(xué)習(xí)教育，采用理論、歷史與現(xiàn)實互相印證的方法，加強(qiáng)對馬克思主義基本原理和內(nèi)在邏輯的闡釋。堅持馬克思主義中國化理論創(chuàng)新，持續(xù)為思想政治工作提供先進(jìn)、豐厚的理論滋養(yǎng)。

（二）相信群眾，充分發(fā)揮群眾路線的支撐作用

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。相信群眾、依靠群眾、尊重群眾，是歷史唯物主義的基本觀點，也是馬克思主義對待群眾的根本態(tài)度。堅持以人民為中心、服務(wù)人民群眾，貫穿《意見》始終。中國共產(chǎn)黨成立以來，始終堅持無產(chǎn)階級的立場，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把群眾路線作為黨的根本路線。這是我們的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機(jī)與活力的重要源泉。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“貫徹黨的群眾路線”“著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題”“永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系”[4]，對新時代踐行群眾路線提出更高要求。

群眾路線既是我們黨的根本路線，也是思想政治工作開展的根本方法?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)：“堅持以人民為中心，踐行黨的群眾路線，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心?！盵1]思想政治工作踐行群眾路線，一方面，要注重發(fā)揮群眾的積極性創(chuàng)造性。群眾是思想政治工作創(chuàng)新的源泉。思想政治工作中一些好的經(jīng)驗和做法，往往來源于我們黨與群眾的溝通交流中。思想政治工作做到位，群眾會自發(fā)參與其中。應(yīng)當(dāng)為群眾提供便利的民主參與、政治參與平臺和渠道，真正聚合民智、匯集民力，提高民眾參與思想政治工作的廣度和深度。另一方面，要強(qiáng)化思想政治工作中的人本理念和人文關(guān)懷。思想政治工作要“從群眾中來”，時刻關(guān)注群眾的現(xiàn)實需求;思想政治工作要“到群眾中去”，把工作做到群眾的生活中、心坎里。只有切實從群眾的角度思考問題，設(shè)身處地為群眾著想，思想政治工作才能接地氣、有溫度，真正為群眾所接受。

三、必須發(fā)揮“三個力量”，為新時代思想政治工作安裝“推進(jìn)器”

思想政治工作事關(guān)黨和國家建設(shè)事業(yè)的方方面面，牽涉社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，影響社會各階層、各群體?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，“要構(gòu)建共同推進(jìn)思想政治工作的大格局”[1]。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，必須用好各類平臺、要素、機(jī)制，發(fā)揮各種力量的特色和優(yōu)勢，形成全社會共同推動落實思想政治工作的合力。

（一）發(fā)揮人格力量

人格力量是一種重要的政治力量?！墩撜Z》有言：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從?！盵6]中國傳統(tǒng)的家國一體政治體制，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的道德和人格，認(rèn)為只有高尚的人，才能獲得民眾的衷心擁護(hù)、支持與追隨。馬克思主義的觀點是，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有能動的反作用。對國家建設(shè)來說，我們倡導(dǎo)依法治國和以德治國相結(jié)合，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，積極對群眾開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德主題教育，充分發(fā)揮道德和人格力量對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。對個人進(jìn)步來說，個人物質(zhì)生活的改善和道德人格的提升是一體兩面、相互促進(jìn)的。培養(yǎng)高尚的道德人格，不僅有助于加深個人對物質(zhì)世界的理解和認(rèn)識，還有助于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系、社會關(guān)系，更好地發(fā)揮個人的外在影響力。例如在抗擊新冠肺炎疫情中，醫(yī)護(hù)人員的無私奉獻(xiàn)贏得了全社會尊重，由此可見，人格力量對社會和諧發(fā)展具有一定推動力。

對于思想政治工作來說，人格力量起著基礎(chǔ)性、支撐性作用，是思想政治工作者拉近群眾距離、密切黨群關(guān)系的“催化劑”。一方面，思想政治工作者須強(qiáng)化自身的“硬實力”。始終將加強(qiáng)自身修養(yǎng)、培塑高尚人格作為人生的“必修課”，堅定共產(chǎn)主義理想信念，自覺用馬克思主義科學(xué)原理和黨的先進(jìn)理論武裝頭腦，始終站穩(wěn)人民立場，心系群眾、服務(wù)基層，以出色的工作實績彰顯共產(chǎn)黨員鮮明的政治本色。另一方面，充分發(fā)揮人格力量的“軟實力”作用。樹榜樣、立典型一直是我們黨開展思想政治工作經(jīng)常采用的方法之一?！兑庖姟芬螅俺浞职l(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用”，“把榜樣力量轉(zhuǎn)化為億萬群眾的生動實踐”[1]。己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人。思想政治工作者必須以身作則、群眾為先，注重挖掘群眾中的好人好事，以點帶面、引發(fā)討論、形成共識，培塑向上向好的社會風(fēng)氣，提升思想政治工作的親和力、影響力和感召力。

（二）發(fā)揮制度力量

習(xí)近平總書記深刻指出，制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題[7]。制度不僅影響國家和社會發(fā)展，也形塑價值觀念和公民道德。處于相似的地理環(huán)境和自然條件下的人，受不同制度的影響，會產(chǎn)生習(xí)慣和文化差異。因此，建立一套適合本國國情的制度體系，成為各個國家始終追求的目標(biāo)。馬克思主義為無產(chǎn)階級革命事業(yè)提供了科學(xué)真理，但并沒有為社會主義國家建設(shè)提供可借鑒的具體政治制度。因此，中國共產(chǎn)黨始終積極進(jìn)行制度的探索。改革開放后，中國特色社會主義建設(shè)步入正軌，制度建設(shè)和改革開放，成為中國共產(chǎn)黨開展政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要主題。黨的十三大正式提出政治體制改革，黨的十四大正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，標(biāo)志著中國特色社會主義制度更加成熟定型。

制度對思想政治工作的開展起著立規(guī)矩、定標(biāo)桿的重要作用，加強(qiáng)制度建設(shè)是思想政治工作的基本保證?！兑庖姟犯叨戎匾曋贫冉ㄔO(shè)，明確要提高思想政治工作制度化水平，“健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾的工作制度，健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，建立社會思想動態(tài)調(diào)查與分析研判機(jī)制”[1]。思想政治工作要發(fā)揮制度力量，一方面，要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢。必須堅持黨對思想政治工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨的路線、方針、政策融入思想政治工作制度的頂層設(shè)計，加強(qiáng)思想政治工作制度與其他各項工作制度的配套融合，推動思想政治工作制度建設(shè)更加規(guī)范化、體系化、效能化，將制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為群眾對黨的支持擁護(hù)。另一方面，要注重制度的創(chuàng)新升級。必須進(jìn)一步推動思想政治工作領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，鼓勵開展制度試點，建立容錯糾錯機(jī)制，加強(qiáng)新科技、新手段、新平臺的融合運用，尤其是過好“網(wǎng)絡(luò)關(guān)”，通過廣泛吸納社會各界對思想政治工作的意見建議，使思想政治工作制度運行更加規(guī)范、順暢、高效。

（三）發(fā)揮文化力量

文化是一個國家和民族的靈魂。文化內(nèi)蘊于國家和民族的血脈基因，代代傳承，形成特有的文化傳統(tǒng)和民族精神。中華民族擁有五千多年的燦爛文明，以民本思想、家國情懷、和諧理念等為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，影響深遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化比喻為中華民族的“精神命脈”“根和魂”，并提出文化自信這一時代課題。黨的十九大以來，黨中央在總結(jié)中國革命和社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化為主要內(nèi)容的中華文化，為新時代發(fā)揚中華文化、堅持文化自信提供了指引和遵循。在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會和慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記初步闡述了以偉大建黨精神為統(tǒng)領(lǐng)的中國共產(chǎn)黨人的精神譜系。2021年9月29日，中國共產(chǎn)黨人精神譜系第一批偉大精神正式發(fā)布，標(biāo)志著中華文化的精神內(nèi)涵得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

文化力量是思想政治工作最為深厚的思想基礎(chǔ)和靈感來源。習(xí)近平總書記指出：“中華民族幾千年來形成了博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，我們黨帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)、改革過程中鍛造的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，為思政課建設(shè)提供了深厚力量?！盵8]《意見》也指出，要“更加注重以文化人以文育人”，“深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程”[1]。思想政治工作要發(fā)揮文化力量，一方面，注重中華文化的全過程教育。以家庭教育為基礎(chǔ)、以學(xué)校教育為主體、以職業(yè)教育和社會教育為有益補(bǔ)充，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化真正進(jìn)入教育各環(huán)節(jié)、貫穿教育全過程，突出中華文化在立德樹人過程中潛移默化的重要作用。另一方面，注重對中華文化的新發(fā)展新闡釋。文化永遠(yuǎn)處于發(fā)展變動中，每一個時代有每一個時代的文化。以黨史學(xué)習(xí)教育開展和中國共產(chǎn)黨人精神譜系的提出為契機(jī)，加強(qiáng)對中華文化內(nèi)涵實質(zhì)、特色優(yōu)勢、實踐運用等具體問題的研究和探索，吸收人民群眾智慧經(jīng)驗，借鑒世界各國優(yōu)秀文化，通過發(fā)揮文化力量為思想政治工作注入新鮮的時代活力。

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責(zé)任編輯：陳如鈞