張薇

（重慶市勘測院，重慶 401121）

1 引言

近年來，我國城市化發(fā)展取得了卓越的成效，各個城市的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，為城市居民的生產(chǎn)生活提供便利，對促進城市經(jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實意義。但在市政道路與橋梁工程建設(shè)中，在造價管理與控制方面仍存在一些問題，不利于經(jīng)濟效益與社會效益的實現(xiàn)，因此，建設(shè)單位在參與項目建設(shè)的過程中，尤其要加強對工程造價管理的重視，充分發(fā)揮市政道路與橋梁工程在城市長遠發(fā)展方面的重要作用。

2 市政道橋工程造價管理的主要內(nèi)容

2.1 建筑材料、機器設(shè)備以及勞動力費用的成本控制

在市政道路與橋梁工程建設(shè)過程中，材料、設(shè)備與人員是關(guān)鍵的工程要素，也是工程造價管理的重點對象。從根本上看，在整個施工建設(shè)過程中，材料、設(shè)備消耗非常大，這些要素的工程造價管理將會對整個工程的造價管理效果產(chǎn)生直接的影響。因此，在工程造價管理過程中，需將材料與設(shè)備、人員費用加以科學管理，將造價控制在合理的范圍內(nèi)【1】。

2.2 工程建設(shè)變化導致的成本變化控制

市政道路與橋梁工程建設(shè)需考慮的綜合性因素非常多，即使如此，在工程建設(shè)的過程中也常常存在著諸多的不可控因素，這些不可控因素不僅會增加施工的整體難度，還會經(jīng)常出現(xiàn)工程變更，從而影響工程造價管理質(zhì)量。因此，在市政道路與橋梁工程項目的開展過程中，有關(guān)管理人員需對工程變更加以嚴格的審核與管理，選擇最佳的變更方案。

3 道路橋梁工程在造價控制中的主要問題

3.1 控制體系不完善

市政道路與橋梁工程項目的實施過程中，工程造價的管理對象、范圍相對較廣，只有制定了完善的造價控制體系，才能夠為工程造價管理實踐提供重要的參考。當前，大部分市政道路與橋梁工程項目中，常常會缺乏造價控制體系，甚至一些工程項目中的造價控制體系不完善，難以符合道路橋梁工程的現(xiàn)實情況，工程造價管理水平相對較低。造價控制體系不完善是由于在實際的工程建設(shè)過程中，工程參與主體、部門相對較多，不同主體、參與部門的工作對工程造價都會產(chǎn)生一定的影響，如果缺乏協(xié)調(diào)性，將會導致造價控制體系不完善，不利于工程造價管理工作的開展【2】。

3.2 造價管理水平不高

工程建設(shè)實踐中，工程造價是市政道路與橋梁工程項目管理的重點內(nèi)容，造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)決定著造價管理工作能否順利進行。現(xiàn)階段，在市政道路與橋梁工程造價管理過程中，造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)匱乏，缺乏工程管理、造價控制、經(jīng)濟理論等各種綜合性的學科知識，導致工程造價管理處于無序的狀態(tài)，難以符合全過程、動態(tài)化與精細化管理的要求，從而使得整個市政道路、橋梁工程難以取得理想的建設(shè)效果。

4 市政道路與橋梁工程的造價管理策略

4.1 決策階段

決策階段是市政道路與橋梁工程實施的最初階段，也是工程項目的前期準備階段。在決策階段，相關(guān)人員需要對市政道路與橋梁工程進行可行性分析與研究，從項目可行性與經(jīng)濟性的角度來評估工程項目實施的必要性【3】。同時，還需要對項目完成投入使用以后的情況開展綜合性的評估，進而分析項目實施可能帶來的經(jīng)濟效益與社會效益。在項目決策階段，相關(guān)造價管理人員需結(jié)合市政道路橋梁的總體情況來進行投資預算的編制，保障編制質(zhì)量，將其作為后期工程造價管理與控制的重要參考。

4.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段是工程項目實施的關(guān)鍵階段，在此階段，最為關(guān)鍵的是要保障設(shè)計方案的合理性，使得在后續(xù)的施工過程中，工程人員能夠嚴格根據(jù)設(shè)計方案來組織相應(yīng)的施工作業(yè)。當項目決策完成以后，相關(guān)人員需結(jié)合前期的項目分析、可行性研究報告，考慮市政道路與橋梁工程的施工要求，來確定最佳的設(shè)計方案。設(shè)計階段的工程造價管理是源頭上的管理與控制，在此階段，需將設(shè)計方案中的各項造價控制在合理的范圍內(nèi)，從經(jīng)濟性、技術(shù)性的角度來確定最為完善的設(shè)計方案，注重設(shè)計方案的細節(jié)控制，避免后期出現(xiàn)設(shè)計變更現(xiàn)象。市政道路與橋梁工程建設(shè)過程中，考慮的因素非常多，相關(guān)設(shè)計人員需從綜合性的因素著手，在符合施工要求的基礎(chǔ)上確定多個設(shè)計方案，工程參與主體與部門需就市政道路與橋梁工程的具體情況，將多個設(shè)計方案加以對比與分析，從中選擇出最符合經(jīng)濟性與技術(shù)性要求的設(shè)計方案【4】。

4.3 實施階段

在市政道路與橋梁工程的開展中，項目實施階段主要包含了招投標階段、施工階段與竣工結(jié)算階段，為提升工程造價管理的整體水平，工程人員需從這3 個環(huán)節(jié)來開展嚴格的造價控制。首先，在招投標階段，最為關(guān)鍵的就是要保障工程量清單的編制質(zhì)量，發(fā)揮工程量清單在招投標階段工程造價管理方面的參考價值。招標方需根據(jù)文件中工程量的具體要求與工程現(xiàn)場的實際情況，確定最終的施工組織設(shè)計，結(jié)合工程企業(yè)的定額以及消耗量定額、市場價格信息等，確定最優(yōu)的投標方案，對投標報價加以科學控制，贏得更高的中標可能性，在此階段，工程量清單編制需結(jié)合相應(yīng)的標準與規(guī)范來編制。在工程的施工階段，施工企業(yè)需嚴格按照前期所確定的設(shè)計方案來組織施工，將施工過程中的材料、設(shè)備與人員消耗等加以科學控制，發(fā)揮各種工程資源的最大價值。此外，在工程施工的過程中，尤其要注重工程變更的控制，否則，頻繁的工程變更可能會造成造價失控，如果存在必需的工程變更，建設(shè)單位需結(jié)合工程的具體情況，選擇對原有造價影響最小的變更方案，并嚴格根據(jù)相應(yīng)的變更規(guī)范與要求開展工程變更，加強施工的全過程管理，避免不必要的消耗【5】。在竣工結(jié)算階段，工程人員需對工程建設(shè)過程中的各種文件資料、數(shù)據(jù)等加以綜合分析，保障文件資料的完整性與準確性，利用科學的計算方法來進行造價計算與控制，保障工程造價的精確性。

5 結(jié)語

近年來，隨著市政道路與橋梁工程項目的增多，工程造價管理成了建設(shè)單位重點關(guān)注的問題。在工程項目建設(shè)實踐中，相關(guān)人員要加強工程造價管理與控制，通過先進的造價控制方法，將工程造價管理運用到項目建設(shè)的全過程，降低施工成本，從而有效提高市政道路與橋梁工程項目的經(jīng)濟效益與社會效益。