“津城”、“濱城”雙城發(fā)展的重大決策，是天津市委賦予濱海新區(qū)具有戰(zhàn)略意義的新定位，更是濱海新區(qū)難得的歷史性發(fā)展機遇。全國“兩會”期間，本刊記者采訪到了全國人大代表、天津濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長楊茂榮。對今年提出的建議，以及如何繼續(xù)貫徹落實好京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，發(fā)力“濱城”建設等，楊茂榮向記者一一道來：“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。我們要搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局兩大歷史性機遇，進一步提升在服務協(xié)同發(fā)展上的嵌入度和貢獻度，在新發(fā)展格局中填格賦能?！?/p>

作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略承載地，濱海新區(qū)主動融入?yún)f(xié)同、服務協(xié)同。京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施以來，濱海新區(qū)累計引進北京項目3283 個，協(xié)議投資額超過9100 億元。圍繞“十四五”規(guī)劃，我們制定了重點產(chǎn)業(yè)圖譜和重點支持產(chǎn)業(yè)目錄，對新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、現(xiàn)代服務業(yè)等21 個大類予以重點支持、靶向招商。

記者：今年全國“兩會”，您提出的建議重點關(guān)注了哪些方面？

楊茂榮：作為人大代表，要主動植根人民，在調(diào)查研究中打撈民意，在廣接地氣中問政于民，將人民對美好生活的向往凝結(jié)成高質(zhì)量的議案，將關(guān)乎國計民生的重大事項，通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家法律政策予以實施。這次全國“兩會”，我作了精心準備，會議期間計劃就“加強能源清潔低碳轉(zhuǎn)型”、“支持天津自貿(mào)試驗區(qū)作為跨境電商進口藥品和醫(yī)療器械試點地區(qū)”提出議案或建議。

實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”，是推動生態(tài)文明建設的重要引擎，是保障國家能源安全的重要舉措，事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局。習近平總書記多次就實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標作出重要指示。近年來，我國能源轉(zhuǎn)型成效顯著，但作為全球最大的碳排放國家，能源結(jié)構(gòu)長期以煤為主，油、氣對外依存度高，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型迫在眉睫，面臨諸多挑戰(zhàn)。為此，會議期間，準備提出7 條建議，一是科學確定實施路徑，二是加快重點電網(wǎng)工程建設，三是提升電氣化水平，四是加強能源電力統(tǒng)一規(guī)劃，五是完善市場機制和價格財稅政策，六是加快全國碳市場建設，七是加快構(gòu)建智慧能源產(chǎn)業(yè)鏈。

另外，將跨境電商模式植入全球醫(yī)療產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，是破解國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、消費者購買進口藥昂貴等難題的一劑新“解藥”。目前，由于國內(nèi)藥品及醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊流程普遍較長，國外領(lǐng)先醫(yī)療技術(shù)不能及時在中國同步上市，普通消費者只能通過私人郵包代購等形式購買，帶來市場監(jiān)管風險和稅收損失。

天津自貿(mào)試驗區(qū)作為全國北方首個自貿(mào)試驗區(qū)，自掛牌以來推出一系列天津首創(chuàng)、天津特色的創(chuàng)新舉措，積極為國家試制度、為區(qū)域謀發(fā)展探索新路徑，改革開放紅利持續(xù)釋放，有力地發(fā)揮了國家制度創(chuàng)新“試驗田”作用。特別是經(jīng)過多年發(fā)展和積淀，天津自貿(mào)區(qū)在跨境電商、進口藥械、細胞治療等領(lǐng)域，形成了一套成熟的改革經(jīng)驗，培育了一批良好的發(fā)展載體，開展跨境電商進口藥品和醫(yī)療器械業(yè)務，條件成熟、要素具備、優(yōu)勢明顯，試點地區(qū)獲批后必將為促進健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的示范引領(lǐng)作用。

鑒于國內(nèi)患者持續(xù)增長的醫(yī)藥需求以及天津自貿(mào)試驗區(qū)良好的承載條件，建議國家相關(guān)部委借鑒鄭州模式，批準天津自貿(mào)試驗區(qū)作為跨境電商進口創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械試點地區(qū)，允許部分創(chuàng)新藥品及醫(yī)療器械通過跨境電商方式進口。

記者：“十四五”時期打造“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局，是天津市委、市政府貫徹落實黨中央要求，推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施，助力建設世界級城市群的重大舉措。請您談一談未來一段時間內(nèi)濱海新區(qū)將如何發(fā)力“濱城”建設，繼續(xù)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新成就。

楊茂榮：“十四五”時期是濱海新區(qū)加快實現(xiàn)國家賦予的功能定位，落實“津城”、“濱城”雙城發(fā)展布局的重要五年，也是開展“二次創(chuàng)業(yè)”、推進新時代高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們將把握新階段、貫徹新理念、融入新格局，著力實施“五大戰(zhàn)略”，推進“四大工程”，全力打造社會主義現(xiàn)代化建設先行區(qū)、“一基地三區(qū)”核心區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，基本建成美麗“濱城”。

一是實施“創(chuàng)新立區(qū)”戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新發(fā)展先導區(qū)。抓好合成生物技術(shù)、先進操作系統(tǒng)、先進計算等一批國家級創(chuàng)新中心建設，做好海河實驗室承接工作，打造全國先進的科技大平臺集群。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施創(chuàng)新集聚谷行動，聚焦信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生物制造、先進計算等創(chuàng)新領(lǐng)域，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，打造更多天津版“國之重器”。促進政、產(chǎn)、研、金、才等要素高效聯(lián)動，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈“四鏈”深度融合。

二是實施“制造強區(qū)”戰(zhàn)略，打造國家先進制造研發(fā)基地中心區(qū)。堅持實體經(jīng)濟發(fā)展方向，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為核心、高端服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造主題園區(qū)，力爭到“十四五”末，形成石油化工4000 億級、汽車3000 億級產(chǎn)業(yè)集群，智能科技、信創(chuàng)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟和航空航天7 個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

三是實施“改革活區(qū)”戰(zhàn)略，打造全面深化改革新高地。把改革開放先行區(qū)作為第一定位，深化要素市場化改革，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等市場供應體系。深化開發(fā)區(qū)法定機構(gòu)改革，推動教育健康醫(yī)療事業(yè)改革，加快國有企業(yè)改革。進一步完善民營和小微企業(yè)支持政策，建立健全接鏈、促需、護企常態(tài)化機制，著力打造一批旗艦型民營企業(yè)。

四是實施“開放興區(qū)”戰(zhàn)略，打造更高能級開發(fā)開放平臺。堅持以自貿(mào)試驗區(qū)引領(lǐng)開放，深化“首創(chuàng)性”制度創(chuàng)新，對標國際一流自由貿(mào)易港區(qū)和國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動全要素、全過程、全鏈條的貿(mào)易和投資自由化，加大離岸金融、離岸貿(mào)易探索創(chuàng)新力度。積極推動自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)，探索設立聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。

五是實施“環(huán)境優(yōu)區(qū)”戰(zhàn)略，打造宜居宜業(yè)的品質(zhì)生活新地標。樹牢“精明增長”、“緊湊城市”理念，堅持精準規(guī)劃，高標準編制“濱城”國土空間總體規(guī)劃、街鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃，啟動“濱城”總體城市設計，制定城市更新指導意見和城市更新計劃、教育和衛(wèi)生健康事業(yè)補短板工作計劃，堅持多規(guī)合一、全域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同，確保一張藍圖繪到底。同時，瞄準全國政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快目標，打造更加便捷高效的政務環(huán)境、活力迸發(fā)的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境，全力建設宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的美麗“濱城”。

此外，我們堅持人民至上，堅持共同締造，全力實施民生福祉、文化繁榮、鄉(xiāng)村振興、社會治理四大工程，不斷優(yōu)化公共服務供給，實現(xiàn)更加有效的社會治理，促進共同富裕，讓全區(qū)人民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。