趙建達，吳 昊

(1．水利部農村電氣化研究所，浙江 杭州 310012；2.水利部農村水電工程技術研究中心，浙江 杭州 310012)

2010年

1月，《中共中央 國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》(中發(fā)〔2010〕1號)要求推進水電新農村電氣化縣建設。

1月8日，水利部《關于切實加強四川省農村水電工作的意見》(水電〔2010〕7號)要求四川省水利廳認真總結農村水電工作經驗，進一步健全機構，完善職能，提出強化管理的對策措施，盡快報水利部。四川是農村水電大省，在水電農村電氣化建設的帶動下，全省農村水能資源開發(fā)取得較大成績，農村水電裝機達到620萬kW，在解決農村用電問題、促進貧困地區(qū)發(fā)展方面起到了重要作用。但是，在農村水能資源管理中存在無序開發(fā)和影響生態(tài)環(huán)境等問題，安全事故時有發(fā)生，引起社會廣泛關注。同時，四川貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)無電、缺電問題仍很嚴重，實施小水電代燃料工程和水電新農村電氣化任務也很繁重。

4月21日，全國農村水電工作座談會在杭州召開。水利部副部長胡四一作《堅定信心，扎實工作，努力實現(xiàn)農村水電新發(fā)展》的講話。會議要求，積極謀劃“十二五”水電新農村電氣化縣建設，不斷提高邊遠貧困山區(qū)農村用電水平。

4月22日，以“小水電與生態(tài)文明”為主題的第一屆“中國小水電論壇”在杭州舉辦。水利部副部長胡四一出席論壇并講話。論壇期間，還分別召開了中國水利學會水力發(fā)電專委會、中國水力發(fā)電工程學會小水電專委會、國際小水電聯(lián)合會2010年年會。論壇由中國水力發(fā)電工程學會小水電專委會聯(lián)合中國水利學會水力發(fā)電專委會、國際小水電聯(lián)合會共同主辦。新華社、中央電視臺、《中國經濟導報》《中國能源報》《中國水利報》及水利部網站等新聞媒體給予報道。論壇對優(yōu)秀論文獲獎者代表進行了頒獎。論壇共征集論文85篇，優(yōu)秀論文入選大會論文專輯收錄在2010年第2期的《小水電》雜志上?！叭龝?兩個專委會一個聯(lián)合會)還分別于2011年10月12日在北京聯(lián)合舉辦主題為“小水電與改善民生”的第二屆“中國小水電論壇”； 2013年11月20日在杭州舉辦“農村水電增效擴容改造”為主題的第三屆“中國小水電論壇”；2015年11月5日在南京舉辦“農村水電‘十三五’發(fā)展學術交流會”。2015年在南京舉辦的學術交流會是首次在中歐水資源合作平臺框架下，邀請歐盟及奧地利小水電官員和專家參加學術交流會并作學術報告。每次學術交流會議均提前征集主題學術論文并評選優(yōu)秀論文，邀請獲獎作者代表參會，優(yōu)秀論文在《小水電》雜志上出專輯發(fā)表。

5月25日，2010上海世博會舉辦“聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織周——小水電促進綠色經濟與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展研討會”活動。水利部副部長胡四一出席會議并致辭。

5月29日，挪威石油與能源大臣泰里斯·約翰森及北挪威省省長歐德·埃里克森等一行16人，訪問亞太地區(qū)小水電研究培訓中心。

6月28日，水利部辦公廳印發(fā)《關于做好“十一五”水電農村電氣化建設總結的通知》(辦水電〔2010〕496號)。要求各地全面總結“十一五”水電農村電氣化建設成效和經驗，更好地實施“十二五”水電農村電氣化建設。

7月8日，浙江省水利廳印發(fā)《關于做好浙江省新能源發(fā)展小水電利用世界銀行貸款項目驗收工作的通知》(浙水電〔2010〕11號)。至2009年12月底，浙江省新能源發(fā)展小水電利用世界銀行貸款項目已完成所有世行貸款資金的使用，工程建設情況總體較好，但部分子項目建設工期超計劃或未及時辦理竣工驗收。至2010年6月，已有13個子項目完工投入試生產，但仙居河埠水電站、仙居盂溪一級水電站、文成小九溪水電站3個子項目尚未完成工程建設，進度嚴重滯后計劃工期。

7月14日，水利部水電局在上海舉辦“中國小水電與清潔發(fā)展機制論壇”。 論壇旨在適應國際規(guī)則最新變化及國際市場發(fā)展趨勢，交流小水電清潔發(fā)展機制(CDM)的開發(fā)經驗，分享成果、凝聚共識，共同推動全球氣候變化背景下的我國小水電事業(yè)，促進我國小水電CDM項目更好更快發(fā)展。

8月11日，國家能源局以國能新能〔2010〕236號文《國家能源局關于授予石龍壩水電站“中國第一座水電站”稱號的通知》通知云南省發(fā)展改革委、能源局及中國華電集團公司：“經研究并核實，決定授予石龍壩水電站‘中國第一座水電站’稱號。”

8月26日，國家能源局、云南省人民政府、中國華電集團公司共同在云南石龍壩水電站舉行儀式，為“中國第一座水電站”揭牌、“石龍壩水電博物館”授牌。

9月1日，水利部水電局編著的《小水電代燃料工程建設與管理》出版發(fā)行。

10月12日，全國違規(guī)水電站清查整改工作總結大會在廣州召開。環(huán)保部、國家工商總局、國家安監(jiān)總局、國家電監(jiān)會，水利部有關司局和直屬單位，全國各省(區(qū)、市)水利(務)廳(局)以及廣東省有關部門負責同志出席總結大會。自2003年6月水利部發(fā)出《關于清查“四無”水電站確保安全度汛的緊急通知》(水電〔2003〕269號)，啟動違規(guī)水電站清查整改專項行動以來，全國已累計完成5 200座違規(guī)水電站的清查整改工作。7年來，水利部要求掛牌督辦的3 415座“四無”水電站已全面完成整改。同時，湖南、江西、陜西等10多個省(區(qū))還陸續(xù)清查整改了在規(guī)劃、立項、設計、驗收、管理、環(huán)保等環(huán)節(jié)存在問題的1 785座水電站。前些年，隨著電力體制和投資體制改革不斷深化，農村水電成為社會資本關注的熱點領域，開發(fā)速度明顯加快。由于相關法規(guī)滯后、監(jiān)管缺位以及一些地方招商引資心切等多方面原因，出現(xiàn)了不少“無立項、無設計、無監(jiān)管、無驗收”的“四無”水電站，安全事故和涉水糾紛明顯上升，影響了社會和諧穩(wěn)定和農村水電的健康發(fā)展。為此國務院領導多次批示，要求農村水電發(fā)展要與農民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)建設結合起來，規(guī)范農村水電開發(fā)，切實加強監(jiān)管，維護公共安全。根據(jù)國務院領導批示精神，水利部從2003年6月開始，加強與環(huán)保部、國家工商總局、國家安監(jiān)總局、國家電監(jiān)會等有關部門的協(xié)調和溝通，印發(fā)了一系列文件，召開各種專題會議進行落實和督辦，派出工作組奔赴各地重點督查，在全國范圍內對違規(guī)水電站展開了聲勢浩大的拉網式清查和集中整治專項行動。違規(guī)水電清查整改工作大面積清除了農村水電領域的安全隱患，有效遏制了無序開發(fā)、違規(guī)建設、事故多發(fā)的勢頭，農村水電發(fā)展基礎逐步夯實，開發(fā)秩序逐步規(guī)范。

11月16日，廣東省人民政府令第152號頒布《廣東省小水電管理辦法》，自2010年12月1日起施行。《辦法》由總則、規(guī)劃與建設管理、安全生產管理、生產經營及并網管理及法律責任等共五章三十六條組成。

11月29日，遼寧省人民代表大會常務委員會第36號公告公布《遼寧省水能資源開發(fā)利用管理條例》，自2011年5月1日起施行。

12月31日，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)陜西省小水電開發(fā)利用規(guī)劃的通知》(陜政辦發(fā)〔2010〕131號)。要求各地各有關部門以實施規(guī)劃為契機，全面加強小水電開發(fā)管理，促進小水電建設健康發(fā)展。要高度重視小水電開發(fā)規(guī)劃工作，切實加強小水電建設管理和小水電站安全管理，進一步規(guī)范小水電站并網結算，進一步完善小水電開發(fā)管理法規(guī)。建立公平高效的小水電資源市場開發(fā)機制，實行小水電開發(fā)權的有序、有償使用。按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰受益誰補償”的原則，探索建立生態(tài)補償機制，努力實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一?！蛾兾魇⌒∷婇_發(fā)利用規(guī)劃》是國內首個經省政府批準同意的省級小水電開發(fā)利用規(guī)劃。

12月31日，2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》公布?！霸诒Ｗo生態(tài)和農民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等功能，科學制定規(guī)劃，積極發(fā)展水電，加強水能資源管理，規(guī)范開發(fā)許可，強化水電安全監(jiān)管。大力發(fā)展農村水電，積極開展水電新農村電氣化縣建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設，搞好農村水電配套電網改造工程建設?！薄巴晟妻r村水電增值稅政策?！?/p>

12月31日，年末全國水電總裝機容量20 605.72萬kW(其中小水電5 924.02萬kW，共44 815座)，年發(fā)電量6 867.36億kW·h(其中小水電2 044.43億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發(fā)電量的21.93%和15.68%。

2011年

1月10日，貴州省發(fā)展和改革委員會、省水利廳聯(lián)合發(fā)布《關于進一步明確小水電代燃料項目驗收條件的通知》(黔發(fā)改農經〔2011〕110號)。

5月4日，回良玉副總理對農村水電工作作出重要批示：“‘十一五’時期，在地方和有關部門的共同努力下，水電農村電氣化縣建設超額完成了規(guī)劃任務，取得了顯著的經濟、社會、生態(tài)效益。‘十二五’時期，要認真貫徹落實今年中央一號文件精神，充分發(fā)揮水電清潔可再生能源的優(yōu)勢，繼續(xù)加大支持力度，完善工作機制和扶持政策，積極推進水電新農村電氣化縣建設，促進農村經濟發(fā)展、農民增收和生態(tài)改善?！?/p>

5月7日，水利部在重慶召開全國農村水電暨“十二五”水電新農村電氣化縣建設工作會議。全面貫徹落實中央一號文件和回良玉副總理重要批示精神，總結“十一五”農村水電發(fā)展成績，分析當前農村水電形勢，部署“十二五”農村水電工作。水利部部長陳雷出席并作講話。會議宣讀了《關于批準平山等432個縣為“十一五”水電農村電氣化縣的通知》《關于印發(fā)“十二五”全國水電新農村電氣化規(guī)劃的通知》。截至2010年12月，“十一五”期間，全國共建設432個水電農村電氣化縣，項目總投資280億元(其中中央補助投資15億元)，超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的400個縣的建設任務，取得了顯著成效。累計解決90萬無電人口用電問題，人均年用電量由631 kW·h提高到1 025 kW·h，戶均年生活用電量由555 kW·h提高到798 kW·h。432個縣新增農村小水電裝機容量1 811萬kW，占同期全國農村小水電新增裝機容量的88.5%。

6月16日，福建省政府辦公廳印發(fā)《關于加強水電站運行管理的通知》(閩政辦〔2011〕146號)。

6月27日，貴州省水利廳印發(fā)《關于建立和完善小水電代燃料國有資產出資人制度的緊急通知》(黔水電〔2011〕17號)。

7月14日，財政部、水利部聯(lián)合印發(fā)《農村水電增效擴容改造財政補助資金管理暫行辦法》(財建〔2011〕504號)。明確2011—2012年安排中央補助資金支持浙江、重慶開展農村水電增效擴容改造全面試點，湖北、湖南、廣西、陜西開展部分試點。根據(jù)管理辦法，中央財政對增效擴容改造項目按改造后裝機容量給予定額補助，東部地區(qū)700元/kW，中部地區(qū)1 000元/kW，西部地區(qū)1 300元/kW，單個項目中央補助資金額度不超過該項目增效擴容改造總投資的50%。

8月4日，河南省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關于小水電代燃料項目到戶電價的通知》(豫發(fā)改價管〔2011〕1251號)。自8月1日起，小水電代燃料項目到戶電價最高0.39元(含政府性基金及附加)，代燃料電量每農戶每年不超過1 200 kW·h，實行全年豐枯互抵。

8月18日，水利部、財政部印發(fā)《農村水電增效擴容改造項目建設管理指導意見》(水電〔2011〕441號)。

8月24日，水利部印發(fā)《農村水電增效擴容改造項目初步設計指導意見》(水電〔2011〕437號)、《農村水電增效擴容改造項目機電設備選用指導意見》(水電〔2011〕438號)。

9月6日，浙江省水利廳印發(fā)《浙江省農村水電站報廢管理辦法》(浙水電〔2011〕9號)。

10月19日，水利部和財政部在京共同召開農村水電增效擴容改造試點啟動視頻會暨責任書簽署儀式，正式啟動農村水電增效擴容改造試點工作。水利部部長陳雷、財政部副部長張少春出席會議并講話。水利部副部長胡四一主持會議并介紹了農村水電增效擴容改造目標任務、試點安排和責任書主要內容。重慶市政府常務副市長馬正其、湖北省政府副省長趙斌、湖南省政府副省長徐明華、廣西壯族自治區(qū)政府副主席陳章良、陜西省政府副省長祝列克、浙江省政府副秘書長陳龍在主會場參加會議并講話。張少春、胡四一分別代表財政部、水利部，與浙江、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等6省(區(qū)、市)人民政府簽署農村水電增效擴容改造試點責任書。

11月1～7日，“發(fā)展中國家水資源及小水電部級研討班”在杭州舉辦。這是我國政府第一次在水資源和小水電領域為發(fā)展中國家舉辦部長級國際研討班。研討班由商務部和水利部共同主辦，水利部農村電氣化研究所承辦。1日在杭州舉行開幕式，7日在上海舉行閉幕典禮。水利部汪洪總工程師在開幕式上致辭，并作《中國水利發(fā)展概況》的主題報告。來自柬埔寨、巴基斯坦、加納、埃及等12個亞非國家的正副部長及部門主管共25位高級別政府官員來華參加研討。2015年10月及2019年10月又分別在杭州舉辦了兩期國際小水電部級研討班。

12月31日，年末全國水電總裝機容量23 298.00萬kW(其中小水電6 212.34萬kW，共45 151座)，年發(fā)電量6 681.00億kW·h(其中小水電1 756.69億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發(fā)電量的21.5 %和13.7%。年末小水電裝機容量和發(fā)電量分別占全國水電比重的27.00%和26.50%。

2012年

1月19日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加強2.5萬千瓦以下小水電工程開發(fā)建設管理的意見》(川辦發(fā)〔2012〕3號)。為促進小水電健康科學發(fā)展，實現(xiàn)小水電在保護生態(tài)環(huán)境基礎上的有序開發(fā)，對在小水電發(fā)展過程中也暴露出一些問題，尤其是在規(guī)劃指導、審批程序、建設管理、生態(tài)保護等方面還有待進一步加強和完善。

3月28日，國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合發(fā)布《小水電代燃料項目管理辦法》(發(fā)改投資〔2012〕799號)。

5月2日，陜西省小水電行業(yè)協(xié)會發(fā)布《關于印發(fā)氵胥水河流域梯級水電站運行調度協(xié)作宣言及框架的通知》(陜水電協(xié)發(fā)〔2012〕2號)。要求各會員單位充分認識流域梯級水電站運行調度協(xié)作的重要性，參照氵胥水河模式，盡快開展梯級水電站運行協(xié)作，積極履行社會責任。

5月22～23日，全國農村水電工作會議在湖南長沙召開。

5月，“氣候變化引起的災害條件下農村水電應急保障技術研究”項目列入2011—2012年度中越政府間科技合作長期交流項目。項目擬通過研究災害性條件下農村水電區(qū)域供電的安全保障技術，建立基于分布式小水電及其它可再生能源(太陽能、風能)基礎上的水電站監(jiān)控、報警及運行系統(tǒng)；研究災害性條件下區(qū)域負荷特性分類與電網規(guī)劃原則；設計水電站“黑啟動”應急預案等。中方執(zhí)行單位是亞太地區(qū)小水電研究培訓中心，越方是越南水科院。

7月19日，水利部印發(fā)《關于印發(fā)農村水電增效擴容改造項目驗收指導意見的通知》(水電〔2012〕329號)。

8月3日，云南省水利廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳第18號公告公布《云南省水電新農村電氣化縣建設管理辦法》，自2012年10月1日起施行。

8月16日，水利部印發(fā)《開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃工作的意見》(水規(guī)計〔2012〕369號)。針對新時期中小河流水能資源開發(fā)中出現(xiàn)的問題，水利部布置開展全國中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃工作，以加強農村水能資源管理，遏制無序開發(fā)，保護生態(tài)環(huán)境，維護農民利益，實現(xiàn)水能資源科學有序開發(fā)和可持續(xù)利用。水利部先后在湖南長沙、陜西西安、新疆烏魯木齊等地舉辦了多期規(guī)劃編制培訓班，培訓指導各地開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制。

10月16日，全國小水電代燃料工程建設現(xiàn)場會在安徽省休寧縣召開。

10月23日，國家發(fā)展改革委、國家能源局和印度新能源與可再生能源部在北京共同主辦“中印小水電合作國際研討會”。

11月16日，智利艾森省省長費麗莎·奧赫達率領的代表團一行10人訪問亞太地區(qū)小水電研究培訓中心。

12月3日，云南省水利廳、發(fā)展和改革委員會第20號公告公布《云南省小水電代燃料管理辦法》，自2013年1月1日起施行。

12月5日，國際小水電中心實施的“點亮非洲”項目——西瓦安度(Shiwang’andu)小水電站竣工投產。贊比亞總統(tǒng)薩塔、贊比亞首任總統(tǒng)卡翁達、我駐贊比亞大使周欲曉、贊比亞礦業(yè)能源和水利部部長穆康佳、贊比亞政府有關部門和北方三省的負責人、贊比亞國家電力公司總經理齊通杜和電力公司的全體董事、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織高級代表迭戈、聯(lián)合國環(huán)境署官員等，以及當?shù)厍蹰L和居民1 000多人出席竣工典禮。該水電站對于解決贊比亞無電人口用電問題、促進當?shù)亟洕鐣l(fā)展具有重要意義和示范作用。項目是由全球環(huán)境基金和贊比亞國家電力公司共同出資，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織負責協(xié)調，國際小水電中心具體承建的“交鑰匙”工程。總裝機1MW，包括2臺500 kW機組。

12月31日，年末全國水電總裝機容量24 947.00萬kW(其中小水電6 568.61萬kW，共45 799座)，年發(fā)電量8 556.00億kW·h(其中小水電2 172.92億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發(fā)電量的21.4 %和16.5%。年末小水電裝機容量和發(fā)電量分別占全國水電比重的26.40%和25.10%。

2013年

2月21日，財政部、水利部向浙江、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等6省(區(qū)、市) 財政廳(局)、水利廳(局)印發(fā)《農村水電增效擴容改造績效評價暫行辦法的通知》(財建〔2013〕45號)。

4月17日，中國農業(yè)發(fā)展銀行向各省、自治區(qū)、直轄市分行及總行營業(yè)部印發(fā)《關于做好小水電代燃料等農村水電建設貸款管理的通意見(農發(fā)銀發(fā)〔2013〕87號)。要求進一步做好小水電代燃料、水電新農村電氣化、增效擴容改造和部分少數(shù)民族地區(qū)水電建設貸款管理工作。

5月14日，財政部、水利部向各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、水利(水務)廳(局)，新疆生產建設兵團財務局、水利局印發(fā)《關于擴大農村水電增效擴容改造實施范圍的通知》(財建〔2013〕194號)。在2011年7月啟動浙江、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等6省(區(qū)、市)農村水電增效擴容改造試點，取得明顯成效基礎上，擴大實施范圍。2013—2015年納入各省(區(qū)、市)農村水電增效擴容改造實施方案并按期完成改造的項目，享受中央財政對試點地區(qū)的支持政策，按照改造后的電站裝機容量和東部700元/kW、中部1 000元/kW、西部1 300元/kW的標準給予補助。同時，嚴格執(zhí)行財政部、水利部出臺的有關財政補助資金管理、項目改造初步設計、機電設備選用、建設管理、竣工驗收、績效評價等制度辦法。

7月5日，財政部、水利部在福建省漳州市召開全國農村水電增效擴容改造工作會議。會議對前期試點情況進行總結，并對全面實施農村水電增效擴容改造進行了動員部署。2013—2015年，水利部和財政部在福建、廣東等26個省(區(qū)、市)和新疆兵團全面實施農村水電增效擴容改造工程。

7月19日，《廣西壯族自治區(qū)水能資源開發(fā)利用管理條例》由自治區(qū)第十二屆人大常委會第五次會議審議通過，并自2013年10月1日起施行。這是繼貴州、湖南、吉林、遼寧、廣東、河北、湖北之后，全國第8個省出臺專門的水能資源開發(fā)利用地方性法規(guī)?！稐l例》明確了縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水能資源開發(fā)利用的管理工作，并從水能資源規(guī)劃與開發(fā)、建設與運行、利用與保護等多個方面規(guī)定了水能資源管理的各項內容。

7月19日，福建省人民政府頒發(fā)《福建省人民政府關于進一步規(guī)范水電資源開發(fā)管理的意見》(閩政〔2013〕31號)。

8月，水利部農村電氣化研究所獲批實施科技部對發(fā)展中國家科技援助項目——“中巴小型水電技術聯(lián)合研究中心”。中巴雙方旨在平等互利的基礎上共同在巴基斯坦建設小型水電技術國家聯(lián)合研究中心，開展高水平聯(lián)合研究，促進科技人員交流與培養(yǎng)，加強巴基斯坦科技能力建設，并以此促進兩國在小型水電技術領域建立長期、穩(wěn)定的科技合作關系。

9月1日，水利部水電局編著的《農村水電增效擴容改造項目建設與管理》出版發(fā)行。

9月25日，水利部印發(fā)《農村水電站安全生產標準化達標評級實施辦法(暫行)》(水電〔2013〕379號)。

10月29日，在巴西坎皮納斯舉行的第六屆“今日水電論壇”期間，國際小水電中心與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)合舉行《世界小水電發(fā)展報告2013 》(英文版)發(fā)布會，出席會議的100多名代表應邀參加了發(fā)布會。報告統(tǒng)一了全球小水電定義，收入了全球各國小水電的發(fā)展狀況、開發(fā)潛力和相關政策，為政治決策和小水電投資提供依據(jù)。報告綜合摘要以中、英、法、俄、西等五種語言發(fā)布。報告于2013年首次發(fā)布，每三年更新一次，2019年已更新至第三版。

11月8日，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織新任總干事李勇訪問國際小水電中心。李勇總干事充分肯定了國際小水電中心促進小水電發(fā)展的成績，對工發(fā)組織與國際小水電中心的良好合作非常滿意，尤其是在非洲地區(qū)聯(lián)合開展的小水電示范項目，不僅具有很大的國際影響，同時也是非洲地區(qū)改善民生和促進工業(yè)化的重要措施?？偢墒卤硎緦⒗^續(xù)加強工發(fā)組織與國際小水電中心的合作，通過多種渠道擴大在發(fā)展中國家更大規(guī)模地發(fā)展小水電。

12月31日，年末全國水電總裝機容量28 044.00萬kW(其中小水電7 118.63萬kW，共46 849座)，年發(fā)電量8 921.00億kW·h(其中小水電2 232.77億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發(fā)電量的22.3 %和16.6%。年末小水電裝機容量和發(fā)電量分別占全國水電比重的25.40%和24.00%。

2014年

5月10日，環(huán)境保護部、國家能源局發(fā)布《關于深化落實水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護措施的通知》(環(huán)發(fā)〔2014〕65號)。貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會提出的堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，建立河流水電開發(fā)與環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調機制，深化落實水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護措施，切實做好水電開發(fā)環(huán)境保護工作。

6月18日，小水電增值稅征收率下調。財政部、國家稅務總局聯(lián)合出臺《關于簡并增值稅征收率政策的通知》(財稅〔2014〕57號)，將小水電增值稅征收率統(tǒng)一下調為3%。國家發(fā)展改革委明確新投產電站以省為單位實行標桿電價。河北、安徽、重慶、海南等地小水電上網電價大幅度提高，小水電上網電價長期偏低問題逐步改善。

6月30日，浙江省物價局發(fā)布《關于完善小水電上網電價政策有關事項的通知》(浙價資〔2014〕150號)。引導小水電產業(yè)健康發(fā)展，完善浙江省現(xiàn)行小水電上網電價政策。按投產時間段分類制定小水電上網電價，按投產時間段制定全省統(tǒng)一的峰谷電價，明確報廢重建與技術改造小水電站上網電價政策，進一步規(guī)范線損考核，鼓勵通過競爭方式確定小水電上網電價。規(guī)定自2014年8月1日起執(zhí)行。

7月16日，陜西省水利廳印發(fā)《陜西省綠色水電建設指導意見》的通知(陜水電發(fā)〔2014〕10號)。

10月30日，全球環(huán)境基金(GEF)批準“中國小水電增效擴容改造增值”項目概念書。按照概念書，GEF贈款1 000萬美元，實施“中國小水電增效擴容改造增值”項目，按照國際先進標準，修復河流生態(tài)，提升生產安全和信息化水平。

11月，“基于清潔能源的農村電氣化模式與技術共享”項目被科技部列入“2014年度中國亞太經合組織合作基金項目”。中方執(zhí)行單位是亞太地區(qū)小水電研究培訓中心，外方合作單位是印度尼西亞國家電力公司及越南水利科學研究院。

12月3日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關于推動我省水電科學開發(fā)的指導意見》(川辦發(fā)〔2014〕99號)?！柏瀼貓?zhí)行《四川省人民政府辦公廳關于加強2.5萬千瓦以下小水電工程開發(fā)建設管理的意見》(川辦發(fā)〔2012〕3號)，科學合理、嚴格控制小水電開發(fā)，除無電地區(qū)且電網不能覆蓋的，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，可適度開發(fā)小水電外，其他地區(qū)原則上不再建設小水電。”

2014年，農村水電增效擴容改造全面實施。增效擴容改造已涵蓋全國28個省份和新疆兵團的4 400多座電站，鞏固和新增裝機900多萬kW，所有項目將在2015年底全面完成。為保障增效擴容改造順利實施和可持續(xù)發(fā)展，12個省份分別調高農村水電上網電價0.01～0.17元/kW·h。

2014年，水電新農村電氣化縣建設提前完成規(guī)劃裝機目標?！笆濉逼陂g水電新農村電氣化縣建設已累計有439個項目投產發(fā)電，帶動電氣化縣新增農村水電裝機容量500多萬kW，提前完成“十二五”規(guī)劃裝機目標。

2014年，小水電代燃料生態(tài)示范縣建設啟動。在建成1 330個小水電代燃料村基礎上，水利部啟動全國小水電代燃料生態(tài)示范縣試點建設，走出了規(guī)模推進，集中連片實施小水電代燃料的新路子。

2014年，在完成違規(guī)水電站清查整改、全面落實農村水電站安全生產“雙主體”責任基礎上，以《農村水電技術管理規(guī)程》宣貫和安全生產標準化達標為抓手，水利部在全國啟動1 000座安全生產標準化試點電站建設。

2014年，水利部啟動《綠色小水電評價標準》(試行)制訂工作。在17個省(區(qū)、市)117座水電站開展了綠色小水電評價試點工作，努力打造一批環(huán)境友好、社會和諧、經濟合理、管理規(guī)范的小水電，營造小水電發(fā)展良好氛圍。評價試點完善了綠色小水電評價標準體系，推進了綠色小水電建設，受到國內外的廣泛關注和社會各界的高度評價。

2014年，農村水電技術標準體系修訂完成。47項農村水電技術標準納入2014版《水利技術標準體系表》，農村水電標準體系進一步完善。

2014年，農村水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制全面啟動。按照全國水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體部署，在完成全國農村水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路報告、確定新增裝機1 000萬kW目標、編制“十三五”農村水電發(fā)展和水電新農村電氣化規(guī)劃大綱基礎上，“十三五”農村水電規(guī)劃編制工作全面啟動。

12月31日，年末全國水電總裝機容量30 486.00萬kW(其中小水電7 322.11萬kW，共47 073座)，年發(fā)電量10 601.00億kW·h(其中小水電2 281.49億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發(fā)電量的22.25 %和18.91%。年末小水電裝機容量和發(fā)電量分別占全國水電比重的24.30%和21.40%。

2015年

2015年中央一號文件提出“圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農村建設”“因地制宜采取電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題?！?/p>

1月23日，福建省長汀縣2座小水電站實施拆除，福建省小水電退出試點工作正式啟動。福建探索小水電退出機制， “十三五”擬清退1 000座小水電站，加快小水電轉型升級。針對小水電開發(fā)早、裝機容量小、開發(fā)程度高等特點，福建省通過深入調研提出小水電轉型升級的工作舉措。一方面做好加法，對符合規(guī)劃的老舊水電站進行增效擴容改造?！笆濉逼陂g，共投入18億元，推動263座合計68萬kW老舊水電站進行升級改造，努力創(chuàng)建安全可靠、生態(tài)良好、企業(yè)受益、規(guī)范運行的美麗電站。另一方面做好減法，對部分安全隱患重、經濟效益差、水生態(tài)影響大的水電站逐步實施退出。2015年，首批選擇長汀縣、永春縣作為小水電退出試點縣，探索退出機制和經驗，讓河流舒筋活血，修復生態(tài)。通過小水電轉型升級，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)效益三統(tǒng)一。

3月3日，《水利部辦公廳關于做好“十二五”水電新農村電氣化縣建設驗收工作的通知》(辦水電函〔2015〕319號)。要求各電氣化縣自驗合格后，由省級水行政主管部門組織驗收，2015年10月底前完成驗收工作。

4月9日，全國農村水電工作會議在廣西南寧召開。會議提出了“十三五”農村水電發(fā)展的目標、任務和途徑。

4月16日，浙江省水利廳印發(fā)《關于開展生態(tài)水電示范區(qū)建設的通知》(浙水電〔2015〕4號)。決定“十三五”時期將重點開展生態(tài)水電示范區(qū)建設，2015年在臨安、安吉、開化先行建設試點。生態(tài)水電示范區(qū)建設是以維護和改善河流生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化水能資源配置，科學利用水能資源為目標，開展以流域、區(qū)域為對象的水電生態(tài)修復綜合治理。通過改造或增設水電站水庫放水設施和監(jiān)測設施、水電站下游河道生態(tài)修復、生態(tài)友好型水電設備設施改造、環(huán)境影響突出水電站有序退出(報廢)、水能資源綜合利用改造等措施，基本消除或緩解因水電站造成河道脫水、減水等流域性環(huán)境問題，實現(xiàn)全省農村水電生態(tài)轉型。

4月20日，國家主席習近平在對巴基斯坦進行國事訪問期間同巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫共同為“中巴小型水電技術聯(lián)合研究中心”以及其他7個中巴合作項目揭牌?！爸邪托⌒退娂夹g聯(lián)合研究中心”為科技部對發(fā)展中國家科技援助項目。中方執(zhí)行單位是水利部農村電氣化研究所，巴方合作單位是巴基斯坦可再生能源技術署。

5月4～5日，中歐水資源合作平臺中奧小水電研討會在國際小水電中心召開。奧地利駐華大使艾琳娜女士、奧地利農林環(huán)境和水資源管理部代表、中歐水資源平臺小水電領域奧方負責人，以及來自奧方水電、環(huán)保企業(yè)的代表，水利部中歐水資源平臺秘書處、國際小水電中心、水利部農村電氣化所、國際小水電中心基地以及來自浙江、江蘇的水電、環(huán)保企業(yè)的代表等共30余人參加研討會。

6月26日，“深化電力體制改革研討會”在杭州召開。研討會由中國水力發(fā)電工程學會小水電專委會、中國水利學會水力發(fā)電專委會和國際小水電聯(lián)合會共同主辦。來自21個省(區(qū)、市)的農村水電行業(yè)主管部門領導、專家及有關省的地方水電集團和設備制造、發(fā)電企業(yè)負責人等50多人齊聚杭州，為農村水電行業(yè)深化電力體制改革獻計獻策。

8月24日，河北省人民政府批復同意印發(fā)《河北省中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃(河北省小水電發(fā)展規(guī)劃)》并正式實施。《河北省中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃(河北省小水電發(fā)展規(guī)劃)》是河北省第一部水能資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃。充分考慮了與社會發(fā)展規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃協(xié)調一致，確定了全省中小河流水能資源開發(fā)的基本原則，明確了2025年前開發(fā)建設任務。研究了生態(tài)環(huán)境保護的對策措施，對現(xiàn)有老舊電站提出了更新改造建議，充分考慮與已建水電站上下游、左右岸的有序銜接，結合水能資源條件、地方區(qū)域經濟發(fā)展、電力需求、建設積極性等因素，對近期、遠期開發(fā)進行了規(guī)劃安排。

9月21日，貴州省水利廳印發(fā)《貴州省水能資源使用權有償出讓實施方案指導意見》(黔水電〔2015〕31號)。

12月30日，廣西壯族自治區(qū)物價局印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)物價局關于進一步完善我區(qū)小水電上網電價形成機制的通知》(桂價格〔2015〕139號)。自2016年1月1日起新建小水電實行價格上限約束電價，新投入使用小水電上網電價統(tǒng)一按0.32元/kW·h執(zhí)行。

12月31日，2016年中央一號文件發(fā)布。明確提出：“加快實施農村電網改造升級工程，開展農村‘低電壓’綜合治理，發(fā)展綠色小水電?！?/p>

12月31日，年末全國水電總裝機容量31 954.00萬kW(其中小水電7 582.96萬kW，共47 340座)，年發(fā)電量11 127.00億kW·h(其中小水電2 351.28億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發(fā)電量的20.95 %和19.39%。年末小水電裝機容量和發(fā)電量分別占全國水電比重的23.80%和21.10%。

2016年

2月6日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于加強流域水電管理有關問題的通知》(發(fā)改能源〔2016〕280號)。為適應生態(tài)文明建設的新要求，促進水電協(xié)調、綠色、共享發(fā)展，必須加強和創(chuàng)新流域水電管理，探索流域水電綜合管理新機制，強化流域水電開發(fā)運行協(xié)調，建立全流域全過程綜合監(jiān)測體系，促進流域水電持續(xù)健康發(fā)展。

2月6日，財政部、水利部聯(lián)合發(fā)布《關于繼續(xù)實施農村水電增效擴容改造的通知》(財建〔2016〕27號)。財政部、水利部決定通過中央財政支持，以河流為單元繼續(xù)實施農村水電增效擴容改造。通過實施河流生態(tài)修復和電站增效擴容改造，實現(xiàn)優(yōu)化電站布局，河流水量生態(tài)調度和電力梯級聯(lián)合調度，保障河道生態(tài)流量，修復河流生態(tài)，增加可再生能源供應，消除安全隱患，提高防洪灌溉供水能力等目標。2016年啟動，2019年年底前全面完成。

2月22日，水利部印發(fā)《農村水電增效擴容改造河流生態(tài)修復指導意見》(水電〔2016〕60號)?？茖W合理確定農村水電增效擴容改造河流生態(tài)修復目標，指導生態(tài)修復項目的設計和實施。提出了生態(tài)流量的計算方法、河流生態(tài)修復措施。

5～11月，水利部農村水電及電氣化發(fā)展局組織調研工作組，先后在浙江、福建、湖北、湖南、廣東、四川、云南、陜西、新疆等9省(區(qū))和新疆生產建設兵團，開展農村水電綠色發(fā)展專題調研。分7個主題進行調研：在綠色小水電建設與探索中確立農村水電的綠色發(fā)展方向；中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃工作貫徹綠色發(fā)展理念的情況；農村水電增效擴容改造促進中小河流生態(tài)修復的情況；共享農村水電開發(fā)成果對改善農村基礎設施、建設美麗宜居鄉(xiāng)村的影響；促進農村水電綠色發(fā)展的保障政策和措施；農村水電綠色發(fā)展應建立的管理體制和機制；典型省份探索農村水電綠色發(fā)展的做法和經驗。翌年4月，調研成果《農村水電綠色發(fā)展的探索與實踐》由中國水利水電出版社出版發(fā)行。

6月13日，水利部與聯(lián)合國工發(fā)組織合作申請的“中國小水電增效擴容改造增值”項目獲全球環(huán)境基金(GEF)正式批準實施。

6月14日，水利部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關于下達農村小水電扶貧試點項目2016年中央預算內投資計劃的通知》。聯(lián)合啟動了農村小水電扶貧工程，重點在水能資源豐富的貧困地區(qū)，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以增加貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶收入，增強貧困地區(qū)電力保障，促進貧困地區(qū)發(fā)展為重點，建設農村水電扶貧工程。根據(jù)《農村小水電扶貧工程試點實施方案》(發(fā)改辦農經〔2016〕1250號)，項目建設資金由項目法人負責落實，中央安排預算內補助投資4 000元/kW，中央投資和省級財政投資形成的資產屬國有資產，縣級人民政府明確國有投資出資人代表，建立健全國有投資出資人制度。扶貧電站投產發(fā)電后，項目法人每年將中央投資收益(年收益高于6%的據(jù)實繳存，低于6%的由項目法人補足6%)存入縣級人民政府指定賬戶，專項用于扶持建檔立卡貧困戶和貧困村基礎設施等公益事業(yè)建設?？h級人民政府可以根據(jù)當?shù)胤鲐毠ぷ魍瓿汕闆r適時調整受益范圍、對象和方式，報省級發(fā)展改革和水行政主管部門備案。2016年農村小水電扶貧工程試點共有27個項目11.07萬kW裝機，中央補助資金共3億元，分布在江西、湖北、湖南、重慶、貴州、陜西等6省(市)24個國家級貧困縣。

——在2016年試點取得成功的基礎上，水利部、國家發(fā)展改革委繼續(xù)在2017—2020年實施農村水電扶貧工程。2016—2020年累計安排中央預算內投資23億元，在江西、湖北、湖南、廣西、重慶、貴州、陜西等7省(市)內國家級貧困縣建設農村水電扶貧工程139個計85萬多kW。

——通過扶貧工程項目建設，多渠道增加了貧困農民收入，有效改善了貧困地區(qū)基礎設施條件，增加了貧困群眾自我發(fā)展能力，建立了脫貧解困新機制，得到了地方黨委政府、項目業(yè)主、貧困村組和建檔立卡貧困戶的歡迎。同時，按照“國家補助、市場運作、貧困戶持續(xù)受益”的要求，各地在項目選擇、建設管理、收益金管理、探索長效扶貧機制等方面總結形成了“五明確五確?！钡慕涷灒疵鞔_國有投資出資人代表，確保國有資本安全；明確國有投資回報率，確保扶貧收益穩(wěn)定可靠；明確幫扶范圍和對象，確保精準到人；明確各方責任，確保建立扶貧長效機制；明確項目準入，確保生態(tài)友好和工程安全。

6月21日，浙江省水利廳發(fā)布《浙江省生態(tài)水電示范區(qū)建設管理暫行辦法》(浙水電〔2016〕3號)。

6月27日，水利部辦公廳印發(fā)《關于進一步做好農村水電增效擴容改造工作的通知》(辦水電〔2016〕130號)。切實加強資金管理，做好河流生態(tài)修復，強化質量和安全管理，培育增效擴容改造在促進節(jié)能減排、改善河流生態(tài)、消除安全隱患、服務精準扶貧等方面的典型，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經濟效益的多贏。

7月5日，云南省人民政府頒發(fā)《關于加強中小水電開發(fā)利用管理的意見》(云政發(fā)〔2016〕56號)。調整已建中小水電功能定位，突出中小水電服務于改善農村生活生產、保護生態(tài)環(huán)境和地方經濟發(fā)展的屬性，從嚴審批新建中小水電項目。原則上不再開發(fā)建設25萬kW以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴容。強化綜合利用功能，嚴格安全管理，促進中小水電資源科學環(huán)保安全利用。保護環(huán)境、生態(tài)優(yōu)先。嚴格執(zhí)行“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，進一步提升河流生態(tài)環(huán)境質量。分類指導、從嚴審批。統(tǒng)籌考慮環(huán)境影響、民生需求、市場消納等因素，嚴格審批。

7月9日，聯(lián)合國秘書長潘基文訪問國際小水電中心，出席由聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際小水電中心共同舉辦的“應對氣候變化南南合作主題會”。潘基文充分肯定中國小水電為應對氣候變化、推動世界小水電發(fā)展所作出的貢獻，并高度贊揚我國小水電在國際合作上發(fā)揮的重要作用。

10月10日，四川省人民政府頒布《關于進一步加強和規(guī)范水電建設管理的意見》(川府發(fā)〔2016〕47號)?！叭嫱Ｖ剐⌒退婍椖块_發(fā)?！濉陂g，除具有航運等綜合利用為主、兼顧發(fā)電的項目外，其余小型(單站裝機容量5萬kW以下)水電項目全面停止核準建設。已發(fā)布水電工程建設征地范圍內停建通告的，依法解除，并按照《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省大中型水利水電工程建設征地范圍內禁止新增建設項目和遷入人口通告管理辦法的通知》(川辦發(fā)〔2014〕13號)，妥善處理有關后續(xù)問題，確保社會穩(wěn)定。穩(wěn)妥有序推進2.5萬kW以下小水電遺留問題處理。已建成的中小型水電站不再擴容。”

11月1日，以“小水電與綠色發(fā)展”為主題的第七屆“今日水電論壇”在杭州舉辦。水利部部長陳雷出席論壇并作《綠色能源與可持續(xù)發(fā)展》的主旨講話，來自36個國家及國際組織的政府官員和專家學者近300名代表參加論壇，是歷屆規(guī)格最高、參會代表國家和人數(shù)最多的一次。論壇期間還發(fā)布了《世界小水電發(fā)展報告2016》，并同時召開了第六屆國際小水電組織協(xié)調委員會會議。

11月10日，中奧可持續(xù)水電運行與開發(fā)研討會在京召開。水利部部長陳雷，奧地利農業(yè)、林業(yè)、環(huán)境和水利部部長安德烈·魯佩萊希特，奧地利駐華大使艾琳娜出席研討會并致辭。研討會上，13位中奧政府官員和水利專家圍繞綠色生態(tài)水電、提高能源效率、水電多雙邊合作等議題作了交流發(fā)言。中奧兩國水利部門、流域機構、科研院所和企業(yè)的近150名代表參加研討會。

11月18日，浙江省水利廳發(fā)布《浙江省農村水電管理辦法》(浙水電〔2016〕5號)。

12月21日，水利部印發(fā)《水利部關于推進綠色小水電發(fā)展的指導意見》(水電〔2016〕441號)。明確發(fā)展綠色小水電的思路、目標、任務和舉措。

2016年，1 000座農村水電站安全生產標準化試點建設任務超額完成。水利部于2014年正式啟動農村水電站安全生產標準化試點建設，截至2016年年底，全國實際建成安全生產標準化試點電站1 100多座，超額完成建設任務。通過試點建設，農村水電站安全生產水平大幅度提高。

12月31日，年末全國水電總裝機容量33 207.00萬kW(其中小水電7 791.06萬kW，共47 529座)，年發(fā)電量11 748.00億kW·h(其中小水電2 682.19億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發(fā)電量的20.12 %和19.51%。年末小水電裝機容量和發(fā)電量分別占全國水電比重的23.50%和22.70%。

2017年

5月11日，“中非清潔能源及農村電氣化技術轉移與研究培訓中心”揭牌儀式在埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴科技大學舉行。

6月7日，水利部印發(fā)《水利部關于開展綠色小水電站創(chuàng)建工作的通知》(水電〔2017〕220號)，決定在全國開展綠色小水電站創(chuàng)建工作。

7月8日，中巴政府間科技合作聯(lián)委會第18次會議在伊斯蘭堡召開。會議期間，我國科技部部長萬鋼專門赴巴基斯坦可再生能源技術署，調研中巴2015年共同建立的“中巴小型水電技術國家聯(lián)合研究中心”。

8月5日，《綠色小水電評價標準》(SL 752—2017)正式實施。

9月19日，中國科學技術交流中心以國科交函字〔2017〕88-059號通知，2016年度國家重點研發(fā)計劃“戰(zhàn)略性國際科技創(chuàng)新合作”重點專項——“中巴小水電及農村電氣化關鍵技術聯(lián)合研發(fā)中心”成功立項。項目中方承擔單位為水利部農村電氣化研究所，巴方參加單位為巴基斯坦國立科技大學、巴基斯坦可再生能源技術署及巴基斯坦旁遮普省能源局。

9月29日，水利部印發(fā)《水利部 環(huán)境保護部關于加強水利工程建設生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》(水規(guī)計〔2017〕315號)。

11月3日，全球環(huán)境基金(GEF)“中國小水電增效擴容改造增值”項目指導委員會第一次會議及項目啟動會在杭州召開。該項目涉及到24座小水電站項目，主要在浙江、福建、湖北、廣東、廣西、重慶、云南和陜西等8個試點省份。通過這24座小水電站的改造增值，將完成新增裝機23.7 MW的目標。項目旨在利用GEF先進的理念和資金，依托“十三五”農村水電增效擴容改造項目的實施，進一步提高中國小水電增效擴容改造項目附加值，重點解決小水電在河道生態(tài)修復、安全生產管理和提升自動化控制水平等方面的問題。項目力爭用5年的時間，通過研究制定綠色小水電技術指南、激勵優(yōu)惠政策等，進一步完善發(fā)展政策和制度框架。2016年6月13日，GEF理事會正式批準“中國小水電增效擴容改造增值”項目建議書；2017年7月完成了和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的協(xié)議簽署。GEF將通過聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織出資援助892.5萬美元，在水利部、財政部的牽頭下，由國際小水電中心負責實施。

11月25日，水利部在浙江省金華市召開綠色小水電建設工作現(xiàn)場會。水利部副部長陸桂華出席會議并講話。

12月11日，福建省物價局、經濟和信息化委員會、環(huán)境保護廳、水利廳等四部門頒布《福建省水電站生態(tài)電價管理辦法(試行)》(閩價商〔2017〕304號)。《辦法》自2018年1月1日起執(zhí)行，試行期限兩年。這是省域范圍內全國第一個水電站生態(tài)電價管理辦法，是發(fā)揮價格機制作用推進水電生態(tài)轉型升級的重大政策突破，對各地探索和推進綠色小水電發(fā)展具有很強的借鑒和指導作用。

12月15日，中國—東盟海上合作基金2018年度項目“東盟國家海島可再生能源評估與產能合作示范”被外交部、財政部通過審核并批準立項。項目承辦單位是水利部農村電氣化研究所。

12月20日，水利部公布確定河北省邯鄲市東武仕水電站等44座電站為2017年度綠色小水電站。這是全國公布的第一批“綠色小水電站”。

12月31日，年末全國水電總裝機容量34 359.00萬kW(其中小水電7 927.00萬kW，共47 498座)，年發(fā)電量11 931.00億kW·h(其中小水電2 477.25億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發(fā)電量的19.33 %和18.59%。年末小水電裝機容量和發(fā)電量分別占全國水電比重的23.20%和20.70%。

2018年

1月，中塞(爾維亞)政府間合作項目——“低水頭的徑流式水電開發(fā)技術聯(lián)合研究”列入2018年度國家重點研發(fā)計劃“政府間國際科技創(chuàng)新合作重點專項”。項目中方承擔單位為水利部農村電氣化研究所，塞方合作單位為貝爾格萊德大學。

4月28日，福建省水利廳、經濟和信息化委員會、環(huán)境保護廳印發(fā)《福建省水電站生態(tài)泄流及監(jiān)控技術指導意見》的通知(閩水農電5號)。

5月10日，湖南省水利廳、環(huán)境保護廳、農業(yè)委員會、林業(yè)廳印發(fā)《湖南省國家級、省級自然保護區(qū)水電項目環(huán)境整治指導意見》(湘水發(fā)〔2018〕8號)。

5月23日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《長江經濟帶小水電無序開發(fā)環(huán)境影響評價管理專項清理整頓工作方案》的通知(環(huán)辦環(huán)評函〔2018〕325號)。

5月28日，國家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關于開展長江經濟帶小水電排查工作的通知》(發(fā)改辦能源〔2018〕606號)。

5月28日， 水利部辦公廳印發(fā)《關于開展農村水電站生態(tài)環(huán)境保護情況排查的通知(水電移〔2018〕73號)》。

6月19日，浙江省龍泉市政府常務會議第21次會議審議通過《龍泉市農村水電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合評估》報告。這是全國首份全面系統(tǒng)地以縣級行政區(qū)域為單元組織開展的農村水電綠色發(fā)展綜合評估報告?！秷蟾妗纷裱白鹬貧v史、正視現(xiàn)狀、分類指導、綠色發(fā)展”的評估原則，從電站(點)、河流(線)、流域(面)三個層面全面、客觀、歷史、多維度對龍泉市全市域范圍內農村水電資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，特別是水電站項目的合法合規(guī)性、建設運行、廠壩間河段生態(tài)影響等進行了全面的社會、經濟、生態(tài)、環(huán)境調查與科學評價，提出了電站分類整改綜合評判指標體系和相應的分類處置及行業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策建議。綜合評估報告由水利部農村電氣化研究所編制，已于 5月11日在杭州通過專家評審。龍泉市農村水電綜合評估工作先于水利部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部及國家能源局等四部委啟動長江經濟帶小水電清理整改工作之前，并率先推廣應用于麗水全市域各縣(區(qū))的綜合評估工作；其成功實踐為浙江省及整個長江經濟帶小水電清理整改相關整改工作實施方案、綜合評估指導意見等技術政策的出臺提供了強有力的技術咨詢、技術支撐及可復制、可推廣、可借鑒的成功示范和經驗；技術示范、行業(yè)引領作用顯著。咨詢成果《區(qū)域農村水電綠色發(fā)展綜合評估及“一站一策”實施方案編制》獲南京水利科學研究院2018年度科學技術進步獎(優(yōu)秀咨詢成果獎)一等獎(編號：20180108)。

6月19日，國家審計署發(fā)布《長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計結果》(2018年第3號公告)。公告指出：“截至2017年底，10省已建成小水電2.41萬座，最小間距僅100米，開發(fā)強度較大。5個省‘十二五’期間新增小水電超過規(guī)劃裝機容量，8個省有930座小水電未經環(huán)評即開工建設，6個省在自然保護區(qū)劃定后建設78座小水電，7個省有426座已報廢停運電站未拆除攔河壩等建筑物，7個省建有生態(tài)泄流設施的6 661座小水電中有86%未實現(xiàn)生態(tài)流量在線監(jiān)測。過度開發(fā)致使333條河流出現(xiàn)不同程度斷流，斷流河段總長1 017公里?！?/p>

10月10日，水利部以水電〔2018〕245號文印發(fā)《關于全面加強農村水電安全監(jiān)管工作的通知》。

11月，中國水利學會正式授予四川洞窩水電站“中國第一座自主設計建造的水電站”牌匾。

12月6日，水利部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部及國家能源局四部委聯(lián)合印發(fā)《關于開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2018〕312號)，啟動長江經濟帶小水電清理整改工作。要求長江經濟帶11省全面核查評估小水電項目，按照退出、整改、保留三類意見開展清理整改工作?！跋奁谕顺錾婕白匀槐Ｗo區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的違規(guī)水電站，全面整改審批手續(xù)不全、影響生態(tài)環(huán)境的水電站，完善建管制度和監(jiān)管體系，有效解決長江經濟帶小水電生態(tài)環(huán)境突出問題，促進小水電科學有序可持續(xù)發(fā)展。2020年底前完成清理整改。”

12月31日，年末全國水電總裝機容量35 259.00萬kW(其中小水電8 043.53萬kW，共46 515座)，年發(fā)電量12 321.00億kW·h(其中小水電2 345.61億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發(fā)電量的18.56%和17.61%。年末小水電裝機容量和發(fā)電量分別占全國水電比重的22.80%和19.00%。

2019年

1月11日，水利部會同國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局在京聯(lián)合召開視頻會議，部署推進長江經濟帶小水電生態(tài)環(huán)境突出問題清理整改工作。會議要求，加大保障力度，確保小水電生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效整治，確保2020年底前完成清理整改任務。

1月21日，水利部辦公廳《關于印發(fā)農村水電站安全生產標準化評審標準的通知》(辦水電〔2019〕16號)，發(fā)布新版《農村水電站安全生產標準化評審標準(暫行)》。對2013年制定的《農村水電站安全生產標準化評審標準(暫行)》進行了修訂。

1月23日，水利部公布確定河北省石家莊市土賢莊水電站等121座水電站為2018年度綠色小水電站。

2月13日，財政部、水利部聯(lián)合發(fā)布《“十三五”農村水電增效擴容改造績效管理辦法》(財建〔2019〕14號)。管理辦法明確：增效擴容改造項目完工驗收后，由省級水利、財政部門委托第三方，以河流為單元開展績效評價。財政部、水利部根據(jù)核定的績效等次進行獎懲。河流績效評價報告需進行公示。

3月5日，陜西省地方電力水電股份有限公司順利完成新三板掛牌。股票名稱“陜西水電”。

3月8日，水利部辦公廳印發(fā)《關于做好2019年農村水電增效擴容改造有關工作的通知》(辦水電〔2019〕49號)。要求加快項目實施進度，確保按時保質保量完成“十三五”農村水電增效擴容改造目標任務。

3月28日，浙江省水利廳、發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境廳、能源局在全國率先頒發(fā)《浙江省小水電清理整改工作實施方案》(浙水農電〔2019〕1號)。

4月1日，水利部在福建省永春縣召開農村水電綠色改造現(xiàn)場會。水利部部長鄂竟平會前作了“要突出要點，以生態(tài)流量為抓手，推廣福建經驗，排出時間表，從速整治到位”的批示。水利部副部長田學斌出席會議并講話。會議分析農村水電綠色發(fā)展面臨的形勢，部署新時期小水電綠色改造各項工作。生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委有關單位的負責同志、全國22個省、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局)和新疆生產建設兵團水利局有關負責同志參會。會議強調要將農村水電工作重心轉到“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的治水總基調上來，堅決打贏農村水電生態(tài)修復攻堅戰(zhàn)，要堅持問題導向，補齊生態(tài)流量泄放設施短板，補齊減脫水河段生態(tài)修復短板，補齊小水電能效與安全短板，補齊信息化短板。與會代表實地考察了永春縣小水電綠色改造、霞陵溪農村水電河流生態(tài)修復和桃溪流域綜合治理等情況。

4月23日，全國農村水利水電工作會議在浙江省浦江縣召開。水利部副部長田學斌出席會議并講話。

4月26日，水利部與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國家標準委簽署關于協(xié)同推進小水電國際標準的合作諒解備忘錄。自2018年9月以來，水利部與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織探討合作制定小水電國際標準，ISO 技術管理委員會會議于2019 年2 月投票通過制定《小水電技術導則：通用技術術語和設計技術導則》。

6月13～26日，“瀾湄”國家水電站與大壩建設及安全管理培訓班在我國舉辦。本次培訓是“‘瀾湄’國家水電站與大壩安全管理技術共享和能力建設項目”的重要內容之一。

8月21日，水利部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關于加強長江經濟帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的通知》(水電〔2019〕241號)。力爭2020 年底前長江經濟帶省市全面落實小水電站生態(tài)流量。對未按要求泄放生態(tài)流量或未按時報送生態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的小水電站，逾期不改者，將報送河湖長，必要時建議電網限制或禁止其發(fā)電上網。

8月26日，水利部辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)長江經濟帶小水電站退出工作實施方案編制大綱的通知》(辦水電〔2019〕188號)。

10月30日，水利部在湖北省宜昌市召開現(xiàn)場會，深入推進長江經濟帶小水電清理整改工作。水利部副部長田學斌要求認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊盯突出問題，著力推進小水電清理整改工作。長江經濟帶以外的省份也要按照四部委文件要求，不等不靠，確保2022年以前完成小水電清理整改目標任務。會上，審計署、林草局的相關司局負責同志對清理整改工作提出要求。江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等10個省(市)和浙江省衢州市、貴州省道真縣水利部門有關負責同志交流發(fā)言。與會代表考察了興山縣猴子包水電站取水口生態(tài)流量泄放、一線天水電站生態(tài)堰壩、古洞口水電站生態(tài)機組、興山縣小水電站生態(tài)流量監(jiān)管平臺等香溪河流域小水電清理整改成果。

10月30日，中塞(爾維亞)“小水電聯(lián)合研究與培訓中心”揭牌儀式暨“低水頭小水電技術研討會”在塞爾維亞貝爾格萊德大學舉行。來自中國、塞爾維亞、黑山、馬其頓等東南歐國家32名代表出席揭牌儀式和研討會。

11月3～6日，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織在阿聯(lián)酋首都阿布扎比召開全體成員大會，會上正式發(fā)布了其與國際小水電聯(lián)合會合作編制出版的國際標準《小水電技術導則》(英文版)，其中包括“術語和定義、設計、機組、施工、管理”5類共26個分冊標準?！缎∷娂夹g導則》可作為裝機容量30 MW及以下的小型水電站規(guī)劃、設計、建設和管理的技術性指導文件，也是全球首部系統(tǒng)、完整的小水電行業(yè)國際標準。是年12月10日, 國際標準化組織(ISO)發(fā)布《小水電技術導則 第1部分：術語》(IWA 33-1)和《小水電技術導則 第2部分：選點規(guī)劃》(IWA 33-2)。IWA 33由中國國家標準委(SAC)和奧地利標準委(ASI)共同主持。

12月2～4日，“瀾湄國家大壩安全管理研討會”在泰國曼谷召開。會議共同交流總結了瀾滄江—湄公河國家在大壩安全管理領域的經驗與合作成效，為下一步六國在該領域深入開展務實合作奠定了更加堅實的基礎。

12月6日，水利部辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)小水電生態(tài)流量監(jiān)管平臺技術指導意見的通知》(辦水電函〔2019〕1378號)。

12月13日，安徽省水電有限責任公司整體劃轉省國有資本運營控股集團有限公司簽約儀式在合肥舉行。

12月31日，年末全國水電總裝機容量35 640.00萬kW(其中小水電8 144.20萬kW，共45 445座)，年發(fā)電量13 019.00億kW·h(其中小水電2 533.20億kW·h)，分別占整個電力總裝機容量和年發(fā)電量的17.73%和17.77%。年末小水電裝機容量和發(fā)電量分別占全國水電比重的22.90%和19.50%。

(全文完)