項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。另外，對于大中型項目和一些工藝技術復雜、涉及面廣、協(xié)調量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一，同時涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

一、項目建議書的編制原則

工程項目建議書大多數(shù)由項目法人委托咨詢單位或設計單位負責編制。編制的原則如下：

(1)水利水電工程項目建議書應依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃、經批準的江河流域(區(qū)域)規(guī)劃或專業(yè)規(guī)劃進行編制。

(2)水利水電工程項目建議書的編制，應貫徹國家有關基本建設的方針政策、水利行業(yè)及相關行業(yè)的法規(guī)，并應符合有關技術標準。

(3)項目建議書階段應對項目的建設條件進行調查和必要的勘測，對設計方案進行比選，并對資金籌措進行分析，擇優(yōu)選定建設項目的規(guī)模、地點、建設時間和投資總額，論證項目建設的必要性、可行性和合理性。

二、項目建議書的內容

項目建議書的主要內容應符合下列要求：

(1)論證工程建設的必要性，確定本工程建設任務，對于綜合利用工程，還應確定各項任務的主次順序。

(2)確定主要水文參數(shù)和成果。

(3)查明影響工程的主要地質條件和主要工程地質問題。

(4)基本選定工程建設場址、壩(閘)址、廠(站)址等。

(5)基本選定工程規(guī)模。

(6)選定基本壩型和主要建筑物的基本形式，初選工程總體布置。

(7)初選機組、電氣主接線及其他主要機電設備和布置。

(8)初選金屬結構設備形式和布置。

(9)基本選定水利工程管理方案。

(10)基本選定對外交通方案，初選施工導流方式、主體工程的主要施工方法和施工總布置，提出控制性工期和分期實施意見。

(11)基本確定水庫淹沒、工程占地的范圍、主要淹沒實物指標，提出移民安置、專項設施遷建的初步規(guī)劃和投資。

(12)初步評價工程建設對環(huán)境的影響。

(13)初步確定水土流失防治范圍和水土流失量，初選水土流失防治方案，估算水土保持投資。

(14)提出主要工程量和建材需要量，估算工程投資。

(15)明確工程效益，分析主要經濟評價指標，評價工程的經濟合理性和財務可行性。

(16)提出綜合評價和結論。

三、項目建議書的審核

1.審核依據(jù)

省級水行政主管部門對建設單位提交的項目建議書進行審核時，不得違背《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》等相關法規(guī)，同時還須符合國家產業(yè)結構的調整方向和范圍。

2.需要提供的申請材料

(1)上報設計資料和文件清單總目錄。

(2)地級以上市水利局和計劃局初審文件。

(3)自籌資金或資本金籌集的有效文件。

(4)設計單位資質證明文件復印件。

(5)可行性研究報告。

(6)工程地質報告。

(7)工程水文水利分析計算專題報告。

(8)工程設計圖紙。

(9)工程投資估算書(含軟盤)。

(10)水土保持方案報告書(表)(專項)。

(11)移民安置和淹沒處理專題可行性研究報告(新建及擴建大、中型工程和征地移民安置投資大于200萬的除險加固工程)。

(12)水情自動測報、自動化監(jiān)測與控制系統(tǒng)、三防指揮系統(tǒng)等專項可行性研究報告(如有本項投資)。

(13)工程招標方式、組織形式及招標范圍表。

(14)工程用地預審手續(xù)、補償標準依據(jù)文件。

(15)工程管理單位定編批文及工程管理、養(yǎng)護維修經費落實依據(jù)；政府批準或承諾的水價改革方案文件；工程管理體制改革方案。

(16)項目法人組建的有效文件。

(17)工程量計算書和市局審核表。

(18)主要機電設備的定價依據(jù)(如廠家報價函等)。

(19)當?shù)亟ㄎC布的近期建筑材料信息價格。

(20)勘測設計合同復印件。

(21)具有城鎮(zhèn)工業(yè)和生活供水及改善水質任務項目的水質檢測報告。

(22)具有通航任務項目航道主管部門的批復意見。

(23)跨行政區(qū)或對其他行政區(qū)、部門有影響項目的有關協(xié)調文件。

(24)具有城鎮(zhèn)工業(yè)和生活供水任務項目的供水協(xié)議書。

(25)涉及軍事設施項目的軍事主管部門的書面意見。

(26)涉及取水項目的取水許可預申請文件。

(27)水庫(閘)工程安全鑒定或核查意見。

(來源：水利之聲)